文/應(yīng)旭升

    成奕  浙江省金華市律協(xié)建房委

發(fā)包人向承包人支付工程款是其主要合同義務(wù)?！督ㄖā返?8條規(guī)定：“ …發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。”因?yàn)楣こ炭罾儆诜ǘㄦ芟?，只要發(fā)包人未按照合同約定時(shí)間和數(shù)額支付工程價(jià)款，就應(yīng)當(dāng)支付工程款利息。影響利息計(jì)算的重要因素有工程價(jià)款(本金)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及起算時(shí)間；有時(shí)候，還需考量下列影響因素如合同效力、合同解除、單方違約、結(jié)算完成度等。

一、計(jì)算本金問題

計(jì)算工程款利息的前提是如何確定計(jì)算工程款本金。這里的工程款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算款、保修金等。司法實(shí)踐中，建設(shè)工程施工合同糾紛的主要表現(xiàn)為工程價(jià)款結(jié)算糾紛，其次是工期違約、工程質(zhì)量方面的糾紛。

確定工程款的主要途徑包括，雙方當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成結(jié)算協(xié)議或通過司法造價(jià)鑒定方式予以確定工程款數(shù)額。

二、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問題

利息屬于法定孳息。發(fā)包人欠付工程款時(shí)，除應(yīng)承擔(dān)向債權(quán)人繼續(xù)支付工程款的責(zé)任外，并應(yīng)支付拖欠工程款的利息。這是法律規(guī)定的做為債務(wù)人的發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，毋需雙方約定。

對(duì)于拖欠工程款利息的記付標(biāo)準(zhǔn)，司法解釋兼顧尊重當(dāng)事人的意思自治和公平原則，規(guī)定當(dāng)事人對(duì)利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;當(dāng)事人沒有約定的，按照中國人民銀行同期發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第17條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。”

如浙江中成建工集團(tuán)有限公司訴上海德威五金制品有限公司、上海紅富士家紡有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案--(2012)滬高民一(民)終字第16號(hào)。該案中，法院認(rèn)定對(duì)未計(jì)取違約金的應(yīng)付工程款，德威公司應(yīng)補(bǔ)償相應(yīng)的利息損失，由于合同沒有約定該部分的利率標(biāo)準(zhǔn)，故法院認(rèn)定應(yīng)按照銀行同期貸款利率向中成公司計(jì)付利息，即德威公司應(yīng)對(duì)欠付工程款支付利息以彌補(bǔ)中成公司的工程款利息損失。

三、起算點(diǎn)問題

1.起算點(diǎn)如何確定？

⑴拖延付款的利息

工程款利息的起算點(diǎn)確定順序?yàn)楫?dāng)事人約定付款之日→工程交付之日→提交竣工結(jié)算文件之日→當(dāng)事人起訴之日。該四個(gè)時(shí)點(diǎn)存在邏輯上先后順序，只有前個(gè)條件不滿足才采用后個(gè)條件。

《最高法院施工合同解釋》第18條規(guī)定，“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日?！?/p>

⑵拖欠結(jié)算的利息

其一、當(dāng)雙方尚未就工程款結(jié)算達(dá)成一致意見時(shí)，工程款金額尚未確定，發(fā)包人可以依法推遲付款時(shí)間，在合同沒有約定的情況下尚不構(gòu)成違約。但根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致原則，也為了避免發(fā)包人無限期拖延審價(jià)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從發(fā)包人合理審價(jià)期限屆滿的次日起算利息。

如《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》(京高法發(fā)[2012]245號(hào))規(guī)定：35、發(fā)包人無正當(dāng)理由拒絕結(jié)算工程款的，欠付工程款利息的起算點(diǎn)如何確定?發(fā)包人在施工合同約定的審核結(jié)算期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕結(jié)算或故意拖延結(jié)算，在審核期限屆滿后也未支付工程款，承包人要求發(fā)包人從合同約定的審核結(jié)算期滿次日起計(jì)算欠付工程款利息的，可支持，但合同另有約定除外。

如《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》的通知》（蘇高法審委[2008]26號(hào)）第15條規(guī)定“發(fā)包人應(yīng)及時(shí)審查承包人提交的工程竣工結(jié)算文件。發(fā)包人在合同約定的審核結(jié)算期限屆滿后，又以承包人提交的竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算，承包人要求從合同約定的審核結(jié)算期限屆滿之日起計(jì)算工程價(jià)款利息的，人民法院應(yīng)予支持。”

其二、工程尚未交付使用，且承包人提交的竣工決算文件不完整導(dǎo)致無法結(jié)算的，不應(yīng)起訴工程款利息。

我們認(rèn)為，承包人提供竣工決算文件不完整，且發(fā)包人有證據(jù)證明其已經(jīng)在審價(jià)期間提出異議的，發(fā)包人未支付款項(xiàng)是因?yàn)閷?duì)結(jié)算工程款數(shù)額有異議的，則不應(yīng)當(dāng)從審價(jià)期滿之次日起算利息。

如安徽金九華國際大酒店有限公司訴廣廈建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案——(2011)皖民四終字第00087號(hào)。該案件法院認(rèn)為：金九華公司在收到廣廈建設(shè)公司提交的結(jié)算性結(jié)算書后，已在合同約定期限內(nèi)審核并出具了決算報(bào)告，明確對(duì)廣廈建設(shè)公司編制的結(jié)算不予認(rèn)可。這種情形屬于雙方當(dāng)時(shí)對(duì)未付工程款數(shù)額達(dá)成一致，并非合同約定的發(fā)包人逾期不予審核結(jié)算文件或無正當(dāng)理由不支付結(jié)算款的情形，因此不應(yīng)從審理期限屆滿次日開始計(jì)算利息，并認(rèn)定應(yīng)從工程實(shí)際交付之日開始計(jì)算利息。

《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（粵高法發(fā)〔2011〕37號(hào)）規(guī)定：10、發(fā)包人在合同約定的審核結(jié)算期限屆滿后，以承包人提交的竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算，承包人請(qǐng)求從合同約定的審核結(jié)算期限屆滿之次日起計(jì)算工程款利息的，應(yīng)予支持，但建設(shè)工程施工合同另有約定的除外。

四、相關(guān)考量因素

1.結(jié)算完畢問題

我們認(rèn)為，如果結(jié)算書已經(jīng)明確該結(jié)算書為最終決算意見，其他事項(xiàng)互補(bǔ)追究，則應(yīng)理解為發(fā)包人不可追究承包人工期違約責(zé)任、承包人不可向發(fā)包人主張利息損失。倘若結(jié)算書尚未明確放棄此前的違約金和利息的，承包人有權(quán)主張此前的利息。

《廣東高院施工合同意見》（粵高法發(fā)[2006]37號(hào)）第4條規(guī)定，沒有證據(jù)證明當(dāng)事人已同意不計(jì)算結(jié)算前的違約金和墊資款利息，一方當(dāng)事人在結(jié)算完畢后再主張結(jié)算前的違約金和墊資款利息的，可予支持。但如果當(dāng)事人對(duì)違約金和墊資款利息的支付時(shí)間有約定的，應(yīng)從約定支付之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間；如果當(dāng)事人對(duì)違約金和墊資款利息的支付時(shí)間沒有約定的，應(yīng)從工程結(jié)算之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。如雙方未自行結(jié)算需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定的，從收到中介機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。

2.利息違約金并存問題

當(dāng)約定違約金和利息并存時(shí)，各地法院處理不一。有法院行使釋明權(quán)，由當(dāng)事人在違約金和利息請(qǐng)求中選擇一個(gè)請(qǐng)求予以支持；有法院將違約金和利息一并考慮在不超過同期貸款利率四倍的范圍內(nèi)予以支持。   

3.承包人違約問題

我們認(rèn)為，承包人違約并不影響其工程款利息主張。筆者所代理的上訴人（原審原告）H建筑公司與被上訴人（原審被告）王某建設(shè)工程施工合同糾紛案二審結(jié)果頗有啟發(fā)。

H公司一審中提出訴求，要求發(fā)包人王某支付工程價(jià)款并支付起訴之日起算的同期貸款利息。發(fā)包人王某就工期延誤問題提出反訴。一審法院審理后，分別支持了建筑公司的工程款給付請(qǐng)求和王某的工期反訴請(qǐng)求。但其判決認(rèn)為，因H公司存在工期延誤事實(shí)，故H公司主張的工程款利息不予支持。

隨即H公司提出上訴：H公司是否存在拖延工期事實(shí)，僅涉及到工期違約責(zé)任承擔(dān)問題，并不導(dǎo)致法定利息權(quán)利的喪失；何況工期延誤的主要原因系王某延期付款導(dǎo)致。后二審法院依法改判，支持H公司的利息主張。

4.合同效力問題

某實(shí)際施工人起訴A建筑公司，要求其支付工程款100萬元及逾期付款利息。一審法院認(rèn)為：實(shí)際施工人與A公司之間的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同為無效合同，因涉案工程質(zhì)量合格，實(shí)際施工人有權(quán)參照合同約定要求建筑公司支付工程價(jià)款100萬元。但雙方對(duì)于合同無效均有過錯(cuò)，所以工程款利息按過錯(cuò)程度予以各半分?jǐn)偂?/p>

實(shí)際施工人委托我們就利息問題提出上訴。二審法院予以糾正，改判由建筑公司承擔(dān)起訴以后的全部利息。故承包合同是否無效，均不影響承包人有關(guān)利息的請(qǐng)求，且工程款利息無需按照過錯(cuò)責(zé)任予以分?jǐn)偂?/p>

 【參考文獻(xiàn)】

1、肖鋒：《工程款結(jié)算金額不明時(shí)，承包人不能以超過約定給付期限為由主張逾期違約金》，載《民事審判指導(dǎo)與參考》2012年第1輯，第165頁

2、鄔硯：《建設(shè)工程合同糾紛254個(gè)裁判規(guī)則深度解析》，法律出版社（2019年3月）

3、林镥海、曹紅光、酈煜超：《建筑商之孫子兵法》，法律出版社（2019年1月）

編輯/代重陽