本報記者 李 洋 通訊員 馬 昕

　　近年來，我國慈善事業(yè)的法治建設(shè)、發(fā)展規(guī)模、社會參與程度，都邁上了新臺階，在參與脫貧攻堅、創(chuàng)新社會治理、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。尤其是《中華人民共和國慈善法》的頒布實施，將黨的意志和主張固化在法律中，貫徹了黨的路線方針政策，彰顯了人民主體地位，回應(yīng)了人民群眾對美好生活的向往，發(fā)揮了引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障慈善事業(yè)發(fā)展的作用，標(biāo)志著我國慈善事業(yè)邁入法治化軌道?，F(xiàn)在，慈善監(jiān)管體制不斷健全，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”強(qiáng)勢興起，慈善組織參與脫貧攻堅的作用日益凸顯，慈善載體不斷豐富，印證了我國慈善事業(yè)從量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。

　　慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度體系逐漸建立健全

　　慈善法頒布后，民政部迅速聯(lián)合有關(guān)部委出臺了14項與慈善法配套的政策，從慈善組織認(rèn)定登記、公開募捐管理、志愿服務(wù)，到慈善信托、慈善活動支出、慈善信息公開、慈善財產(chǎn)保值增值等都作出細(xì)則規(guī)范。激勵慈善事業(yè)發(fā)展的措施也不斷出臺，尤其是在稅收方面，民政部配合發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局等部委推出了多項優(yōu)惠政策，企業(yè)捐贈抵扣所得稅的優(yōu)惠，由一年提高到可以結(jié)轉(zhuǎn)三年;企業(yè)股權(quán)捐贈獲得鼓勵性待遇;慈善組織獲得稅收優(yōu)惠資格的條件和程序得以改進(jìn);捐贈物資進(jìn)口免稅待遇進(jìn)一步明確。個人所得稅法的修訂，也把鼓勵慈善捐贈放在了突出位置。

　　在此基礎(chǔ)上，民政部門還加強(qiáng)了對慈善組織的日常監(jiān)管，以防范重大風(fēng)險的發(fā)生。2018年，民政部聯(lián)合多部委印發(fā)《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確將從國民經(jīng)濟(jì)、市場監(jiān)管等多個領(lǐng)域?qū)Υ壬凭栀浀挠嘘P(guān)主體進(jìn)行聯(lián)合激勵和懲戒。

　　截至2018年底，全國先后將58個慈善組織列入守信紅名單，8個慈善組織列入失信黑(灰)名單 。同時，各級民政部門通過與其他部門聯(lián)動，讓假慈善“一處失信，處處受限”，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更完備的政策環(huán)境。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”加速慈善事業(yè)健康發(fā)展

　　互聯(lián)網(wǎng)的開放性、便捷性和低成本優(yōu)勢，在慈善事業(yè)中得到充分發(fā)揮。我國已成為全球網(wǎng)絡(luò)慈善的引領(lǐng)者。“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”深度融合，“人人公益、隨手公益、指尖公益”成為潮流。截至目前，各級民政部門共認(rèn)定和登記慈善組織5570余家，取得公開募捐資格證書的超過1507家。2018年，我國網(wǎng)上捐贈和慈善參與人數(shù)達(dá)到84.6億人次，通過互聯(lián)網(wǎng)募集的善款總額超過31.7億元。其中，2018年騰訊組織開展的“99公益日”活動，超過2800萬人次參與，共募款物價值14.14億元，支持了5498個公益項目。

　　與此同時，慈善領(lǐng)域的監(jiān)管和服務(wù)也在創(chuàng)新。根據(jù)慈善法授權(quán)，民政部組織制定《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺基本技術(shù)規(guī)范》和《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺基本管理規(guī)范》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先后公開遴選并指定20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，為慈善組織開展公開募捐、在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息提供服務(wù)。2017年9月，民政部建設(shè)的“慈善中國”信息平臺上線運(yùn)行，對慈善組織、慈善項目等信息發(fā)布提供服務(wù)，方便公眾對各類慈善信息的甄別。同時，實現(xiàn)了慈善組織公開募捐網(wǎng)上備案“一網(wǎng)通辦”，無需線下遞交紙質(zhì)材料，各級民政部門在線審批、在線辦結(jié)，辦理時長大幅縮短60%以上。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，個人借助網(wǎng)絡(luò)為自己或者家人的大病進(jìn)行求助成為一種常見現(xiàn)象，2016年以來，一些個人大病求助平臺逐漸發(fā)展起來，對于解決部分老百姓看不起大病的問題發(fā)揮了作用。個人求助不屬于慈善募捐，但其中出現(xiàn)的一些不誠信行為會傷害到人民群眾的慈善愛心，對慈善事業(yè)發(fā)展容易產(chǎn)生負(fù)面影響。為此，民政部指導(dǎo)愛心籌、輕松籌、水滴籌三家平臺，簽署發(fā)布了個人大病互聯(lián)網(wǎng)求助行業(yè)自律倡議書及公約，建立自律機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險防范、健全社會監(jiān)督，促進(jìn)大病救助健康發(fā)展，營造良好的社會誠信氛圍。

　　慈善力量在脫貧攻堅中發(fā)揮重要作用

　　扶貧濟(jì)困歷來是慈善事業(yè)的基本責(zé)任，如今形式更加多樣，活動更加頻繁。近年來，各類慈善組織圍繞中心、服務(wù)大局，踴躍參與精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面均有積極表現(xiàn)。

　　中國兒童少年基金會、中國婦女發(fā)展基金會、中國人口福利基金會等慈善組織重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，從實際需求出發(fā)，開展了“春蕾計劃”“HELLO小孩”“愛心書屋”等多個扶貧項目。

　　中國社會福利基金會、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、中國慈善聯(lián)合會等48家社會組織赴江西遂川、蓮花兩縣開展定點(diǎn)幫扶，采取安老助孤、幫殘助學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種方式扶貧。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅2016-2017年，民政部登記的206個基金會就開展了584個扶貧專項活動，累計投入公益慈善資金和物資約48.13億元。

　　弘揚(yáng)慈善文化 激活慈行善舉

　　2012年，民政部、國資委、廣東省人民政府等六家單位共同發(fā)起舉辦了首屆中國慈善項目展示交流會。時至今日，“慈展會”已舉辦了六屆，展示項目已覆蓋全國，在對接慈善資源、傳播慈善文化方面發(fā)揮了突出作用，成為推動社會建設(shè)和慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。

　　2018年，第六屆中國公益慈善項目交流展示會以“聚焦精準(zhǔn)扶貧，共創(chuàng)美好生活”為主題，設(shè)置精準(zhǔn)扶貧主題展館和消費(fèi)扶貧產(chǎn)品專館，重點(diǎn)引導(dǎo)社會慈善資源向深度貧困地區(qū)傾斜，推介了195個貧困地區(qū)扶貧項目和312種消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，共有49個扶貧項目實現(xiàn)資源對接，對接金額逾130億元。

　　自2005年設(shè)立“中華慈善獎”，至今已成功舉辦了十屆，提升了公眾的參與意識，激勵更多的單位和個人投身慈善事業(yè)。2018年，“中華慈善獎”著重向扶貧濟(jì)困領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出的個人、單位、慈善項目傾斜，130個獲獎對象中，有111個涉及扶貧濟(jì)困領(lǐng)域，占獲獎?wù)呖倲?shù)的85%。

　　中華慈善博物館正式開館兩年來，承辦道德講堂、主題講座70多場，接待海內(nèi)外游客近30萬人次，大力傳承和弘揚(yáng)了慈善文化。每年9月5日的“中華慈善日”，各地都會開展慈善項目體驗，講述慈善故事，舉辦知識問答，深入社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)慈善文化，傳播現(xiàn)代慈善理念。清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等多所高校都設(shè)立了以“慈善”“公益”“非營利”“基金會”為方向的研究機(jī)構(gòu)，慈善理論研究走向深入。

　　萬里昆侖誰鑿破?無邊波浪拍天來!

　　如今，從城市到鄉(xiāng)村，從三沙到漠河;從東海之濱到青藏高原，到處都洋溢著“人人行善”的氛圍。慈善事業(yè)在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，迸發(fā)出強(qiáng)大的力量。慈善活動日益遍及城鄉(xiāng)社區(qū)，激活善念，傳播文明，造福大眾。

（來源：中國社會報2019.4.2）