文｜冷絲

欄目｜中小學(xué)教育

暑假正在進(jìn)行之中，很多中小學(xué)生會(huì)參加一些課外補(bǔ)習(xí)，補(bǔ)上自己不擅長(zhǎng)的科目，進(jìn)一步加強(qiáng)擅長(zhǎng)的科目，這是最為常見(jiàn)的現(xiàn)象。

嚴(yán)厲禁止在職教師參與補(bǔ)習(xí)，這并非中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，在世界各國(guó)也屢見(jiàn)不鮮，而補(bǔ)習(xí)教育“禁而不止”的現(xiàn)象在各國(guó)同樣比比皆是。

比如，韓國(guó)政府對(duì)私人補(bǔ)習(xí)屢施重手加以禁止，但效果欠佳，這種異常繁榮的“影子教育”仍然廣泛存在。

歐美國(guó)家同樣存在在職教師補(bǔ)課現(xiàn)象，這種行為只是被規(guī)范化，教師補(bǔ)課的費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣鲑Y或者公益機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

償補(bǔ)課現(xiàn)象屢禁不止，本質(zhì)上是由市場(chǎng)上“補(bǔ)課需求”無(wú)法得到滿(mǎn)足造成的。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，很多家庭尤其是城市家庭收入較高，但是父母陪伴孩子的時(shí)間較少。很多學(xué)生在放學(xué)后、雙休日、節(jié)假日等課余時(shí)間經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人照看的情況，安全隱患非常大。

從經(jīng)濟(jì)成本和效益上考慮，家長(zhǎng)為了托管孩子，讓孩子補(bǔ)課是最好的選擇。

而根據(jù)2015年的相關(guān)規(guī)定，教育主管部門(mén)嚴(yán)令禁止各中小學(xué)校在校內(nèi)外辦各種補(bǔ)習(xí)班，這就造成社會(huì)需求產(chǎn)生缺口，校外各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由此被催生，而市場(chǎng)導(dǎo)向下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量卻參差不齊。

市場(chǎng)的需求以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不確定性，為一些在職教師進(jìn)行校外有償補(bǔ)課提供了便利。

教育市場(chǎng)中“買(mǎi)方”需求的強(qiáng)烈度，決定了有償補(bǔ)課禁令的有效性及其程度。

也就是說(shuō)，當(dāng)“買(mǎi)方”需求存在時(shí)，“賣(mài)方”的“有償補(bǔ)課”現(xiàn)象就不會(huì)消失。

在職教師的專(zhuān)業(yè)性身份，決定了他們是最適合從事補(bǔ)課的群體。

教師作為一種獨(dú)立的職業(yè)，具有獨(dú)特的職業(yè)要求和條件，擁有專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)制度和管理制度。

作為履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，相對(duì)于其他職業(yè)的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，在教育教學(xué)活動(dòng)中，教師具備更專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和實(shí)踐性知識(shí)。

學(xué)生對(duì)課外教育資源的需求，實(shí)際上是對(duì)高水平、高質(zhì)量教育資源的需求，根源是對(duì)當(dāng)前所接受的教育資源不滿(mǎn)足。

高質(zhì)量教師資源的形成，需要長(zhǎng)期的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。隨著教師隊(duì)伍準(zhǔn)入資格不斷完善，教師培訓(xùn)多元發(fā)展，在職教師可獲得更完備的專(zhuān)業(yè)預(yù)備教育、入職輔導(dǎo)教育和在職專(zhuān)業(yè)發(fā)展教育，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能與能力等方面具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)，把握教育教學(xué)內(nèi)容更為準(zhǔn)確，對(duì)考試信息及趨勢(shì)、出題思路和方式更清晰，對(duì)學(xué)齡兒童發(fā)展?fàn)顩r更了解，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)及方式更熟悉。

所以，在職教師往往成為從事有償補(bǔ)課的最佳人選。

禁止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課，涉嫌侵犯教師財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和平等權(quán)等權(quán)益。

我國(guó)《憲法》規(guī)定，我國(guó)公民在法律面前一律平等。2016年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)允許科研人員和高校教師兼職兼薪。

那么，既然法律面前人人平等，高校教師可以兼職兼薪，而在職中小學(xué)教師就不能有償補(bǔ)課，還要受到處分甚至行政處罰呢？

很多在職教師認(rèn)為，中小學(xué)在職教師在工作之余的兼職符合《憲法》中“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”的條款，得到的收入應(yīng)屬于“私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。

以此來(lái)看，這項(xiàng)政策的實(shí)施仍需要考量是否合乎法理。

進(jìn)一步說(shuō)，在職教師有償補(bǔ)課，并非人人違反了師德師風(fēng)。

不能否認(rèn)，極少數(shù)老師“上課少講或者不講”，講授課內(nèi)容放到其他有償補(bǔ)習(xí)班上講解，這是不折不扣的違反師德師風(fēng)行為。

但是，在職教師沒(méi)有熟涉嫌這些行為，這種情況之下的補(bǔ)習(xí)行為與師德師風(fēng)并無(wú)關(guān)系。

因此，冷絲認(rèn)為，在職教師參與有償補(bǔ)課，并非個(gè)個(gè)都是違反師德師風(fēng)，這需要調(diào)查取證才能夠確定。

解決課外有償補(bǔ)習(xí)的難題，最佳辦法是：中小學(xué)教育資源均衡，課堂內(nèi)教學(xué)效果好，課外教師輔導(dǎo)跟上學(xué)生學(xué)習(xí)節(jié)奏；考試制度，尤其是高考制度進(jìn)一步改革“唯分?jǐn)?shù)論”的現(xiàn)狀。

那么，如何解決好學(xué)生補(bǔ)課需求和在職教師有償補(bǔ)習(xí)難題？

上述最佳辦法還沒(méi)有實(shí)行之前，在監(jiān)管到位的前提條件之下，有專(zhuān)門(mén)的規(guī)章制度，在職教師適度參與學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)，這并非是壞事情！