近期,城市高空拋物、高空墜物事件屢屢發(fā)生。 6月13日,廣東省深圳市福田區(qū)一小區(qū)一名5歲男童在與母親一起前往幼兒園的路上,被一扇從高空墜落的玻璃窗砸傷頭部,呼吸驟停,被緊急送醫(yī),這名男童于事發(fā)3天后搶救無(wú)效去世。 無(wú)獨(dú)有偶。6月19日下午,江蘇省南京市鼓樓區(qū)東寶路附近發(fā)生一起高空拋物傷人事件,一名女童被砸中,當(dāng)即倒地失去意識(shí)。次日,南京市公安局鼓樓分局發(fā)布通報(bào)稱(chēng),這名女童系被樓上一名8歲男童高空拋物砸中,女童隨即被送往醫(yī)院救治,目前生命體征平穩(wěn),暫無(wú)生病危險(xiǎn)。 同日,江蘇省江陰市一名10歲男童在上學(xué)途中路過(guò)一建筑工地時(shí),被墜落的鋼管砸中頭部,后被緊急送醫(yī)。6月20日,江陰市中醫(yī)院宣傳科工作人員證實(shí)此事,稱(chēng)受傷男童目前已脫離生命危險(xiǎn)。 6月22日,廣東深圳兩名女孩從地鐵口出來(lái)時(shí),其中一名女孩被上空墜落的不明物品砸中,頭部流血被緊急送往醫(yī)院,目前暫無(wú)生命危險(xiǎn)。 高空拋物被稱(chēng)為“懸在城市上空的痛”。這個(gè)威脅“頭頂安全”的社會(huì)問(wèn)題,如今再次引起社會(huì)公眾熱議。杜絕高空拋物,確保居民安全,是城市安全文明的底線(xiàn)。 高空拋物傷了人?看看法律怎么說(shuō) 《中華人民共和國(guó)侵權(quán)法》第85條規(guī)定:建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理如或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定:從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。 連帶擔(dān)責(zé)意義深遠(yuǎn),發(fā)揮社會(huì)救助功能 近年來(lái),高空拋墜物致人傷亡的案例不斷見(jiàn)諸報(bào)端。以“高空墜物”為關(guān)鍵詞在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)檢索,得到1400多個(gè)結(jié)果,高空墜物輕者致人傷殘,重者致人死亡。 “目前,各地發(fā)生的案件中,從高樓拋下或墜落的物品五花八門(mén),小到螺絲、鐵釘、蘋(píng)果、瓷磚,大到煙灰缸、菜刀、切菜板、鐵叉晾衣桿、磚頭、混凝土塊、貓狗、窗戶(hù)等,還有扔避孕套和糞便的。這些物品攜重力加速度從高層呼嘯而至,受害人被擊中后非死即傷,后果十分嚴(yán)重?!泵蠌?qiáng)說(shuō)。 有數(shù)據(jù)證明,一枚60克的雞蛋從4樓拋下來(lái)就會(huì)讓人的頭部起腫包,從8樓拋下就可以讓人頭皮破裂,從18樓拋下來(lái)就可以砸破行人的頭骨,從25樓拋下可使人當(dāng)場(chǎng)死亡。 在高空拋墜物事件的起始階段,我國(guó)有三種判決模式。第一種是全國(guó)首例高空無(wú)主墜物連坐賠償案——2000年發(fā)生的重慶煙灰缸案,整棟樓的用戶(hù),除非能夠證明不是自己砸的,否則都要連帶賠償;第二種是2010年發(fā)生的濟(jì)南菜板案,判決要求被侵權(quán)人找出究竟是誰(shuí)扔的,否則不能提起訴訟,如果被侵權(quán)人找不到加害人,則起訴被駁回;第三種是2006年發(fā)生的深圳玻璃案,經(jīng)過(guò)4年,最后二審判決,涉事大廈的相關(guān)73戶(hù)業(yè)主每戶(hù)補(bǔ)償4000元,物業(yè)公司不承擔(dān)責(zé)任,不過(guò)這起案件的一審判決是“本案屬于建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物墜落造成他人損害的案件,應(yīng)由物業(yè)管理公司對(duì)受害人父母的損失承擔(dān)30%的賠償責(zé)任。其他業(yè)主不承擔(dān)責(zé)任”。 2010年7月1日,侵權(quán)責(zé)任法開(kāi)始實(shí)施,其中第87條被許多人稱(chēng)為“高空墜物連坐”條款。其中“連坐”一詞意味深長(zhǎng),畢竟在懲戒的群體中,除了真正的拋物人,剩下的絕大部分人都是無(wú)辜的。 侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施第二年,2011年3月7日,重慶的肖某在樓門(mén)口曬太陽(yáng)時(shí),被樓上掉落的一只酒瓶砸傷左腿,共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等45343.06元。此案涉及樓上掉下酒瓶砸傷路人,但因無(wú)證據(jù)證明認(rèn)定具體侵權(quán)行為人,為維護(hù)傷者的合法權(quán)益,重慶市渝北法院判定由可能加害的事發(fā)地樓上房屋的全部實(shí)際使用人,對(duì)原告所受損失予以平均補(bǔ)償。 高空墜物關(guān)乎公共安全,究竟應(yīng)當(dāng)如何從根源上解決高空拋物問(wèn)題? 從根源上解決高空拋物問(wèn)題,最終需要依靠城鎮(zhèn)居民道德素質(zhì)的提高,要有安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),養(yǎng)成不亂扔?xùn)|西的好習(xí)慣,高層住戶(hù)小心謹(jǐn)慎,對(duì)重力加速度可能造成的打擊要高度警惕。 多措并舉排查隱患,技術(shù)法律缺一不可 小區(qū)物業(yè)公司要及時(shí)排查安全隱患,發(fā)現(xiàn)樓層外墻及玻璃等破損時(shí),要及時(shí)修繕;社區(qū)街道、基層司法部門(mén)要作好普法宣傳工作,提高住戶(hù)的安全意識(shí)。 有條件的小區(qū)還可以加裝隔離欄,安裝警示牌等,并及時(shí)巡查提醒住戶(hù)注意安全防范。 要求受害人在正常行走中“走路眼看天”既不現(xiàn)實(shí),也不合理。杜絕高空拋物,首先應(yīng)規(guī)范侵權(quán)人行為,尤其是高層住戶(hù)。 小區(qū)物業(yè)管委會(huì)在簽訂物業(yè)協(xié)議時(shí),要將高空拋物等行為寫(xiě)入?yún)f(xié)議,說(shuō)明此行為帶來(lái)的危害性,用文明公約的方式從根源上做好保障。 除了法律手段外,技術(shù)手段也不可或缺。 從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看,要想較快解決這一問(wèn)題,恐怕只能借助于技術(shù)手段,推動(dòng)各個(gè)小區(qū)在高層建筑物上安裝能夠捕獲高速運(yùn)動(dòng)的攝像頭,有些城市打造智慧小區(qū),在高層建筑物的不同角度安裝了一些高清攝像頭,取得了較好的效果。例如:浙江省杭州市某小區(qū)就購(gòu)置了47個(gè)廣角攝像頭,呈現(xiàn)60度至80度朝天仰拍,每個(gè)距離單元樓約10米。據(jù)工作人員介紹,監(jiān)控內(nèi)容可存1個(gè)月,24小時(shí)可查看,且有特定角度,不會(huì)侵犯住戶(hù)隱私。至今,這個(gè)小區(qū)未發(fā)生一起高空拋物事件。 這樣做,一方面有利于取證,找出真正的侵權(quán)行為人;另一方面,可達(dá)到震懾和教育的效果,使小區(qū)居民注意自己的行為,否則將會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。在安裝攝像頭時(shí),也要妥善處理好安裝位置等問(wèn)題,不能侵犯住戶(hù)的生活隱私,也不能泄露居民個(gè)人信息。
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