日前世界銀行發(fā)表了名為《中國(guó)的高速鐵路發(fā)展》的報(bào)告,指出中國(guó)自2008年以來(lái)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)超過(guò)2.9萬(wàn)公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界其他國(guó)家高鐵營(yíng)業(yè)里程的總和,其中世行貸款支持了2600公里的中國(guó)高鐵。 世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤說(shuō):“中國(guó)修建了世界上最大的高速鐵路網(wǎng),其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鐵路行業(yè)本身,也帶來(lái)了城市發(fā)展模式的改變、旅游業(yè)的增長(zhǎng)以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)。廣大民眾現(xiàn)在能夠以比過(guò)去任何時(shí)候都更便利、更可靠的方式出行,高鐵網(wǎng)建設(shè)也為未來(lái)減少溫室氣體排放打下了基礎(chǔ)?!?/p> 根據(jù)分析研究和貸款項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)的有關(guān)研究,總結(jié)出一些主要經(jīng)驗(yàn)和做法,供其他考慮投資建設(shè)高鐵的國(guó)家借鑒。 報(bào)告認(rèn)為中國(guó)高鐵發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是制定了長(zhǎng)期全面的規(guī)劃,為高鐵體系的發(fā)展提供了清晰的框架。中國(guó)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》展望到未來(lái)15年,并以一系列五年規(guī)劃相配合。在中國(guó),高鐵與汽車(chē)和航空相比在1200公里距離內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),票價(jià)只有其他國(guó)家基礎(chǔ)票價(jià)的四分之一,很有競(jìng)爭(zhēng)性,使高鐵得以吸引各個(gè)收入階層的乘客,乘客量一年超過(guò)17億人次。人口較少的國(guó)家需要仔細(xì)選擇線路,將連通性改善帶來(lái)的廣泛經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行平衡。 控制成本的一個(gè)關(guān)鍵因素是設(shè)計(jì)和程序標(biāo)準(zhǔn)化,中國(guó)高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)成本為平均每公里1700-2100萬(wàn)美元,約為其他國(guó)家建設(shè)成本的三分之二。 報(bào)告也研究了高鐵服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)估計(jì)中國(guó)高鐵網(wǎng)的投資回報(bào)率為8%,遠(yuǎn)高于中國(guó)和其他多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期大型基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的資本機(jī)會(huì)成本。高鐵帶來(lái)的效益包括縮短出行時(shí)間,改善出行安全,促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)和旅游業(yè)。隨著部分旅客從汽車(chē)和飛機(jī)轉(zhuǎn)向高鐵,高鐵網(wǎng)降低了運(yùn)行成本,減少了交通事故,緩解了高速公路擁堵,減少了溫室氣體排放。 |
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