在新的時(shí)代背景下，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展，必然要適應(yīng)我國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，認(rèn)清園區(qū)發(fā)展方向和趨勢是做好園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃必不可少的一環(huán)。只有這樣，才能更好的結(jié)合本地的實(shí)際情況，有效推動園區(qū)發(fā)展和升級。

截至目前，全國共有219家國家級經(jīng)開區(qū)和168家國家級高新區(qū)，省級開發(fā)區(qū)2052家。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年12月11日至2019年1月10日，全國新建/建成/擬建園區(qū)超160個(gè)。其中華東地區(qū)以30、23、16個(gè)的新建/建成/擬建園區(qū)數(shù)量占據(jù)絕對領(lǐng)先地位。而三北地區(qū)則整體建設(shè)數(shù)量較少。

起步晚 發(fā)展快

中國產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展起步較晚，改革開放后，從1984年起，中國在14個(gè)沿海開放城市先后建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，拉開了中國產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)的序幕，并帶來了全國產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的熱潮。但該階段的產(chǎn)業(yè)園以制造業(yè)為主，例如，各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等，是以粗放型產(chǎn)業(yè)為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園。

從20世紀(jì)90年代末開始，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型由傳統(tǒng)紡織、煤炭、鋼鐵、機(jī)械等工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向以先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)逐漸向精細(xì)化、專業(yè)化的方向發(fā)展，出現(xiàn)了以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主體集聚的軟件園、電子商務(wù)園、特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)意文化園等，是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。

中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)雖只有二三十年的發(fā)展歷程，但卻是每隔幾年邁上一個(gè)新的臺階。以科技園區(qū)為例，自2001年以來，國家科技部提出以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了國家高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”浪潮，也將我國科技園區(qū)發(fā)展帶上一個(gè)新的高度。

近年來，我國園區(qū)發(fā)展方式正在出現(xiàn)一些新的趨勢和特點(diǎn)：如增長方式由注重規(guī)模向更加注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變、資源配置由粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以制造業(yè)為主向制造業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、環(huán)境建設(shè)由相對注重硬環(huán)境向更加注重軟環(huán)境轉(zhuǎn)變……可以說，大部分現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)在未來發(fā)展中都需要面對這樣的課題。

產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)逐步崛起

在我國早期的園區(qū)開發(fā)中，政府主導(dǎo)的園區(qū)開發(fā)公司一直扮演著園區(qū)開發(fā)“市場”的絕對主角。這時(shí)的園區(qū)開發(fā)公司雖采取公司化機(jī)制，但更多附屬于政府管委會，在園區(qū)開發(fā)中也主要是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。

近兩年，隨著科技產(chǎn)業(yè)革命的深化以及國家戰(zhàn)略政策的頻繁調(diào)整，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到4.0的產(chǎn)業(yè)綜合體階段，并在產(chǎn)業(yè)內(nèi)核、運(yùn)營模式等方面呈現(xiàn)出全新的特征及發(fā)展趨勢。在4.0階段，園區(qū)的發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)與城市之間的關(guān)系，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)是天然的園區(qū)城市化發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)核選擇，以“園”興“城”，以“城”促“園”的產(chǎn)城一體化發(fā)展模式，在“十三五”期間，將對打造城市經(jīng)濟(jì)新內(nèi)核，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面起到巨大作用。

中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)將進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型升級仍然是主要目標(biāo)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)發(fā)展將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)化差異，管理服務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化，越來越多的企業(yè)扎堆進(jìn)入產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的“新城建設(shè)”新趨勢，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)將進(jìn)入規(guī)劃主導(dǎo)發(fā)展階段，新形式下“特色小鎮(zhèn)”也將更有特色，重心逐漸布局二三線城市，提高土地利用效率。

隨著我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)業(yè)大廈、孵化器、產(chǎn)業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)逐步興起，使得園區(qū)開發(fā)已不僅僅是招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)和運(yùn)營本身就成了一種房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，造就了眾多的產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)商。其中也不乏一些誤打誤撞闖進(jìn)“行業(yè)”中的產(chǎn)業(yè)投資者或房地產(chǎn)開發(fā)商，不知不覺地成了“園區(qū)開發(fā)商”，致力于園區(qū)開發(fā)業(yè)務(wù)，并在市場的洗禮中逐步成長起來。

十九大報(bào)告給中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)發(fā)展指明方向，繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，將培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，另外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展的趨于選擇起到一定指導(dǎo)性作用。

積極推進(jìn)平臺建設(shè)

“更加注重使市場在資源配置中起決定性作用”，無論是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歸根結(jié)底還是應(yīng)以市場和企業(yè)為主導(dǎo)，對于政府來說，要積極轉(zhuǎn)變角色，從過去的“包辦婚姻”思維中跳躍出來，轉(zhuǎn)向推進(jìn)平臺建設(shè)、機(jī)制體制創(chuàng)新、服務(wù)提升和創(chuàng)新環(huán)境培育上，著力提高行政效率，強(qiáng)化“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”建設(shè)，吸引技術(shù)、人才、信息、資本等要素集聚，創(chuàng)造更有利于企業(yè)生存、發(fā)展、創(chuàng)新的條件。

在日益激烈的園區(qū)競爭環(huán)境中，越來越多的園區(qū)經(jīng)營者在積極推動公共服務(wù)平臺的規(guī)劃和建設(shè)。

人才服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺、風(fēng)險(xiǎn)投資平臺、公共技術(shù)平臺、技術(shù)交易平臺等等字眼，經(jīng)常見之于地方政府的各種年度計(jì)劃、總結(jié)報(bào)告中。

公共服務(wù)平臺的建設(shè)，一般是植根于園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營價(jià)值鏈上，特別是針對中小企業(yè)群的薄弱環(huán)節(jié)，如融資、技術(shù)、設(shè)備、市場、人才等等。

公共服務(wù)平臺建設(shè)的好，不僅有利于降低企業(yè)運(yùn)營成本，也有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、開拓市場，從而增加企業(yè)經(jīng)營效益，有效地提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

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