問

如何界定林地

答

◆ 首先，林地是指一切長有樹木的土地，包括密林、疏林、灌木林等。有時也包括完全無林，但以前曾有林而現(xiàn)在未作他用的土地在內(nèi)。

◆ 其次，林地的郁閉度一般要求達(dá)到10%以上，如果屬于零星種植或者樹木的郁閉度小于10%，則不是林地。如果其間種植的是農(nóng)作物，應(yīng)認(rèn)定為耕地，沒有種植農(nóng)作物的屬于林地。

問

如何界定非法占用林地行為

答

◆ 首先，非法占用行為首先表現(xiàn)為行為的行政違法性，即行為是對有關(guān)森林法規(guī)禁止性規(guī)范的違反?；旧峡梢詺w納為兩種：一是行為人對林地?fù)碛泻戏ㄊ褂脵?quán)，但非法改變了被占用林地的法定用途。二是行為人對林地本身就沒有使用權(quán)而占用，并且改變了被占用林地的法定用途。這種現(xiàn)象比較普遍和典型。

◆ 其次，違反森林法規(guī)的行為超出行政處罰的范圍，具有嚴(yán)重的社會危害性，已達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的程度。這種行政犯的成立與否關(guān)鍵取決于改變被占用林地用途的數(shù)量和毀壞程度。

非法占用林地的行為通常表現(xiàn)為三種形式

★ 未經(jīng)批準(zhǔn)占用林地，即未經(jīng)國家土地管理機關(guān)審核，并報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，而擅自占用林地；

★ 超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用林地，即少批多占林地的，其中一部分林地的占用經(jīng)過合法批準(zhǔn)，一部分林地的占用則未經(jīng)批準(zhǔn)；

★ 采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用林地，主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用林地。

后 果

為了更好地保護森林資源和嚴(yán)厲打擊非法占用林地的犯罪行為，刑法也作了明確的規(guī)定?！吨腥A人民共和國刑法》第三百四十二條 非法占用農(nóng)用地罪，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

編 輯|孟 璐 審 核|郭軍輝