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6月30日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。 常話短說(shuō)注意到，在鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)名單中，廣播電視相關(guān)信息如下： 數(shù)字音、視頻編解碼設(shè)備，數(shù)字廣播電視演播室設(shè)備，數(shù)字有線電視系統(tǒng)設(shè)備，數(shù)字音頻廣播發(fā)射設(shè)備，數(shù)字電視上下變換器，數(shù)字電視地面廣播單頻網(wǎng)（SFN）設(shè)備，衛(wèi)星數(shù)字電視上行站設(shè)備制造。 我國(guó)的廣播電視設(shè)備制造強(qiáng)在終端制造，弱在前端和攝錄編播設(shè)備。從鼓勵(lì)外商投資的廣播電視設(shè)備清單來(lái)看，也符合目前的市場(chǎng)現(xiàn)狀。 而在外商投資負(fù)面清單中，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%。其中在文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)外資的限制。 具體相關(guān)信息如下： 1、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)?！?strong>衛(wèi)星電視繼續(xù)嚴(yán)管】 2、市場(chǎng)調(diào)查限于合資、合作，其中廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股。【廣電大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也應(yīng)該遵循這一準(zhǔn)則，但是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)相關(guān)的用戶收視數(shù)據(jù)/行為不知道是否也會(huì)要求遵守類似措施？】 3、禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)（含引進(jìn)業(yè)務(wù)）公司。【如果網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目也按照廣播電視進(jìn)行管理，那么其相關(guān)的投資結(jié)構(gòu)等也需要密切關(guān)注】 4、禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進(jìn)業(yè)務(wù)。【取消了電影院的中方控股限制】 5、電信公司：限于中國(guó)入世承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過(guò) 50%（電子商務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外），基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須 由中方控股。【電信領(lǐng)域看來(lái)今后將逐步開(kāi)放，逐漸與WTO承諾接軌】 6、禁止投資各級(jí)廣播電臺(tái)（站）、電視臺(tái)（站）、廣播電視頻道（率）、廣播電視傳 輸覆蓋網(wǎng)（發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、 監(jiān)測(cè)臺(tái)及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電 視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)?！緩V播電視繼續(xù)施行嚴(yán)格管理】 結(jié)合5、6點(diǎn)信息，電信和廣播電視的管制存在巨大差別，事實(shí)上這是有依據(jù)的： 現(xiàn)在業(yè)界有一些說(shuō)法，將廣播電視劃歸電信進(jìn)行管理。特別是隨著5G時(shí)代的到來(lái)，認(rèn)為廣電與電信融合將成為趨勢(shì)，還不如進(jìn)行統(tǒng)一管理。 拋開(kāi)市場(chǎng)層面不談，從WTO框架來(lái)看，廣播電視與電信在定義上還是有很大差別的，本次《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》也說(shuō)明了這一點(diǎn)。 另外，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)的業(yè)務(wù)屬性問(wèn)題，是歸屬于廣播電視服務(wù)，還是電信服務(wù)，實(shí)際上也是非常重要的問(wèn)題，值得業(yè)界好好研究。 |
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