通過上述框架關系圖可以看出,標準化核心要素完美體現(xiàn)了“計劃、實施、檢查、改進”(PDCA)的動態(tài)循環(huán)模式,與ISO國際系列標準的管理模式保持了一致性。在整個動態(tài)循環(huán)模式中,風險管控與隱患排查治理起到了承上啟下的作用。經(jīng)對安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范核心要素的分析,其8個一級要素和28個二級要素間的邏輯關系如下圖所示: △ 安全生產(chǎn)標準化規(guī)范中各級要素之間的邏輯關系 即:以安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建為主,在其過程中開展和融入風險分級管控和隱患排查治理的工作,也就是說雙重預防體系與安全生產(chǎn)標準化體系是相互結(jié)合的,是一件事情,不應單獨運行各自為政。上述情況完全是因為企業(yè)沒有真正領會國家政策、規(guī)范要求,任其發(fā)展將會使雙重預防體系和安全生產(chǎn)標準化體系這兩種體系格格不入、互為陣營,給企業(yè)的實施造成諸多困難。最終導致兩個體系成為了“兩張皮”,不僅無法真正形成安全管理的系統(tǒng)性、連續(xù)性、長效性,還打擊了企業(yè)安全管理的積極性、主動性。然而目前,各企業(yè)在實施雙重預防體系過程中尚有許多不清晰和困惑之處。首先便是雙重預防體系(風險分級管控和隱患排查治理)與新《安全生產(chǎn)法》中明確要強制實施的安全生產(chǎn)標準化體系二者之間的關系,是互有關聯(lián),還是各自獨立,單獨運轉(zhuǎn)?若真是單獨運轉(zhuǎn),那企業(yè)豈不是要再次深陷于不同的文件編寫、記錄臺賬填寫等重復性工作的泥沼無法自拔? |
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