隨著平價上網(wǎng)政策的推出，近期光伏、風電行業(yè)掀起一波“搶裝潮”，而易電君了解到，在眾人不注意的地方，許多垃圾發(fā)電項目紛紛開始冒頭。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年全國擬在建的垃圾焚燒發(fā)電、生物質發(fā)電等處理項目多達426個，覆蓋近29個省份，垃圾焚燒發(fā)電項目建設進度大大提速，迎來快速發(fā)展階段。

垃圾焚燒發(fā)電項目步入高峰期

作為垃圾焚燒發(fā)電裝機規(guī)模、發(fā)電量均居世界第一的國家，自20世紀80年代開始，我國垃圾焚燒發(fā)電經(jīng)過30多年的發(fā)展，從2017年上半年，全國共有 28 個省(區(qū)、市)投產(chǎn)了垃圾焚燒發(fā)電項目 296 個，裝機容量 625 萬千瓦，上網(wǎng)電量 138 億千瓦時，平均利用小時數(shù) 2769 小時，年垃圾處理量約 5236 萬噸。 到2018年建成并投入運行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約400座，截止2018年上半年，處理量合計37.8萬噸/日，較2017年全國垃圾焚燒投產(chǎn)產(chǎn)能增速達27%，這意味著垃圾焚燒發(fā)電項目進入高峰期。

易電君認為造成垃圾焚燒發(fā)電市場迎來上升期的主要原因有三點：

1、居民生活水平提高，垃圾量也逐年增多

隨著城市發(fā)展，居民生活水平不斷提高，人口集中化程度加快，城鎮(zhèn)人口10年內(nèi)增速達到35.49%，伴隨而來的生活垃圾量也逐年增多。據(jù)相關資料表明，我國生活垃圾清運量由2010年的1.58億噸，到2018年達到2.5億噸，增速達到58.22%。

生活垃圾產(chǎn)量不斷增多，隨之而來是對于垃圾處理的壓力也同步增大，目前，城市垃圾處理的主要方式是填埋、堆肥和焚燒發(fā)電，而相較前面兩種，焚燒發(fā)電擁有處理速度快、項目占地面積小、污染排放低、減容效果好、能源利用率高等優(yōu)勢，在當前垃圾產(chǎn)量逐年增加，垃圾焚燒發(fā)電項目的市場需求還有一定增長空間的情況下，垃圾焚燒發(fā)電廠迎來建設潮是形勢所致。

2、國家政策支持

近些年來，與垃圾焚燒相關的政策頻頻出臺，從國家技術、產(chǎn)業(yè)、價格、財政和環(huán)保等政策層面，積極促進垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的的健康可持續(xù)發(fā)展。

具體政策如下：

1、2006年我國開始實施《可再生能源法》，法律規(guī)定從火電銷售電價中征收可再生能源電價附加作為可再生能源發(fā)展基金用以補貼，風電、光伏、垃圾焚燒發(fā)電等都在補貼范圍。

2、2010年7月國家發(fā)改委、科技部等6部委發(fā)布《中國資源利用技術大綱》，明確提出《推廣城市生活垃圾發(fā)電技術》

3、2011年4月國務院發(fā)布《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)[2011]9號），其中明確提出“土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術”。

4、2012年，《國家發(fā)展改革委關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》提出，垃圾焚燒發(fā)電廠在噸垃圾上網(wǎng)電量不大于280度時可以享受國家0.65元/度的電價補貼政策，高出當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分實行兩級分攤。

5、2016年10月22日國家發(fā)展改革委、國土資源部等聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》,其中提到，“到2020年底，全國設市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達到清潔焚燒標準。”

6、2017年11月27日，國家能源局、環(huán)保部印發(fā)《關于開展燃煤耦合生物質發(fā)電技改試點工作的通知》，反復強調廢棄物發(fā)電在處理消納廢棄物工作中的價值和作用。

7、2018年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）》（簡稱“準入條件”），進一步規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境管理，引導生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展。

3、垃圾焚燒處理能力仍有較大發(fā)展空間

在發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，曾明確提出“到2020年底全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設施能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上”。而目前在各項政策的刺激下，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)近些年雖然紛紛加速上馬，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但當前無害化處理技術方面垃圾焚燒占比不到40%，距離十三五的目標仍有較大發(fā)展空間。這也意味著在未來幾年，垃圾焚燒發(fā)電將得到快速推廣，項目落地將進入又一個高峰期。

我國垃圾焚燒發(fā)電廠的具體情況

據(jù)統(tǒng)計，我國垃圾焚燒發(fā)電項目從2015年的221個，到2018年增長至441個，增幅達99.54%。年發(fā)電量也由2016年的年發(fā)電量292.8億千瓦時增長至2017年的年發(fā)電量約375億千瓦時，增幅達28.07%。

同時，有相關資料顯示，今年擬在建的垃圾焚燒發(fā)電、生物質發(fā)電等處理項目達426，分布區(qū)域仍重點集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的華中、華南、華北地區(qū)，其中黑龍江、山東的垃圾發(fā)電廠擬在建項目個數(shù)超過40，領跑全國，成為2019年垃圾焚燒落地項目最強的省份，安徽、廣東、江蘇等省緊隨其后，擬在建項目超過20個。

結 語

針對我國目前垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的強勁發(fā)展勢頭，雖然垃圾焚燒發(fā)電還面臨著環(huán)保標準的日趨嚴格、”鄰避效應”等瓶頸問題，但隨著環(huán)保技術的升級，能源利用率的提高以及垃圾發(fā)電行業(yè)政策趨于完善，易電君相信，垃圾焚燒發(fā)電廠的大型化和規(guī)?；?，將是大勢所趨，未來前景可期。