本市對(duì)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)將實(shí)施清單管理，小作坊不得生產(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品；小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動(dòng)；食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、裱花蛋糕、散裝熟食、嬰幼兒配方食品等。從7月1日起，《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》和《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理辦法（試行）》將開始實(shí)施。本市對(duì)小作坊、小餐飲店實(shí)行許可制度，對(duì)小食雜店、食品攤販實(shí)行備案制度。

小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。市場監(jiān)督管理部門對(duì)小作坊、小餐飲店和小食雜店實(shí)施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門對(duì)食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。

《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》要求，對(duì)于小作坊，實(shí)行正面清單管理，區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況制定本區(qū)小作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄，小作坊不得生產(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品，不得委托或者接受委托生產(chǎn)加工食品，不得僅對(duì)食品進(jìn)行分裝。對(duì)于小食雜店實(shí)行負(fù)面清單管理，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動(dòng)；對(duì)于食品攤販同樣實(shí)行負(fù)面清單管理，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒，保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品，及區(qū)政府確定不得經(jīng)營的類別。

此外，該《規(guī)定》還要求，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得“用非食品原料生產(chǎn)制作食品”、“經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類”、“違反國家規(guī)定在食品中添加藥品”、“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期”、“生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品”等16項(xiàng)禁止性生產(chǎn)經(jīng)營行為。此外，結(jié)合小作坊、小食雜店、食品攤販的特點(diǎn)還規(guī)定了專門性禁止性規(guī)定。

除履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明外，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者還要保存采購憑證，憑證上應(yīng)當(dāng)記載貨物名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；憑證信息不齊的，如實(shí)記錄補(bǔ)齊。同時(shí)要求，憑證或者記錄保存期限不得少于2年。小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示許可證或者備案證明、從業(yè)人員健康證明。

在處罰幅度上，按照嚴(yán)格處罰和可操作性相結(jié)合的原則，分5檔設(shè)計(jì)罰款起點(diǎn)和處罰幅度；同時(shí)，根據(jù)不同的違法主體設(shè)計(jì)了不同的法律責(zé)任。在處罰類型上，規(guī)定了罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等不同種類的處罰，同時(shí)明確了對(duì)負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員的罰則。

追問

關(guān)于小作坊

問：哪些食品經(jīng)營者可以稱為小作坊？

答：食品小作坊是指是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡單，從事食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)場制售）的個(gè)體工商戶。

問：如何申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)加工許可證？

答：小作坊許可實(shí)行一地一證原則、承諾告知和先證后核制度。申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)加工許可證前，應(yīng)先行取得個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照主體資格，經(jīng)營范圍包括申請(qǐng)?jiān)S可類別，符合所在區(qū)人民政府制定的食品品種目錄。小作坊生產(chǎn)者應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)，符合小作坊生產(chǎn)加工要求，具備持續(xù)食品安全的條件和能力，并對(duì)生產(chǎn)的食品安全做出承諾。

申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)加工許可證只要提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式和要求，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)場作出行政許可決定，頒發(fā)小作坊生產(chǎn)加工許可證。

問：對(duì)小作坊生產(chǎn)的食品包裝有什么具體要求？

答：小作坊出廠銷售的食品為預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、貯存條件、使用的食品添加劑的通用名稱、小作坊生產(chǎn)許可證編號(hào)等基本信息。

食品標(biāo)簽不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、保健功能。

關(guān)于小食雜店

問：哪些食品經(jīng)營者可以稱為小食雜店？

答：小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小于60 ㎡（含60 ㎡），通過實(shí)體門店從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)零售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。

問：小食雜店開業(yè)需要辦理《食品經(jīng)營許可證》嗎？

答：2019年7月1日起，本市對(duì)小食雜店實(shí)施備案管理，小食雜店開辦者無需辦理《食品經(jīng)營許可證》，僅向所在地的區(qū)市場監(jiān)管局辦理備案即可開展經(jīng)營活動(dòng)。市場監(jiān)管部門不再受理小食雜店的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)。

問：小食雜店只銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，是否需要辦理備案？

答：僅從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的小食雜店，不需要辦理備案。

問：已經(jīng)取得《食品經(jīng)營許可證》的小食雜店，需要在7月1日去市場監(jiān)管部門辦理備案嗎？

答：《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》實(shí)施前，已依法取得食品經(jīng)營許可且許可證在有效期內(nèi)的，小食雜店按照自愿原則，自行決定是否到市場監(jiān)管部門辦理備案。小食雜店辦理備案的，應(yīng)當(dāng)注銷原食品經(jīng)營許可證；小食雜店不辦理備案的，原食品經(jīng)營許可證在有效期屆滿前繼續(xù)有效。

許可證在有效期內(nèi)需要變更或許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌霰O(jiān)管部門辦理備案。

問：小食雜店不辦理備案，會(huì)被處罰嗎？

答：小食雜店未取得備案從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動(dòng)、限期改正；逾期拒不改正的，市場監(jiān)督管理部門將沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上5萬元以下罰款。

關(guān)于小餐飲店

問：哪些食品經(jīng)營者可以稱為小餐飲店？

答：小餐飲店是指具有固定場所，食品經(jīng)營場所使用面積在6㎡～150㎡（含6㎡，含150㎡），從事食品即食加工、制作并直接向消費(fèi)者銷售的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。

問：開一家小餐飲店需要辦什么辦手續(xù)？

答：需要先取得營業(yè)執(zhí)照，再以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人→北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://scjgj.beijing.gov.cn）注冊(cè)、填報(bào)小餐飲店申請(qǐng)表并打印并且按照申請(qǐng)表所示需要提交的材料準(zhǔn)備相關(guān)材料→各區(qū)局、直屬分局受理窗口提交完全所需的材料 →材料符合要求領(lǐng)取《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，1個(gè)月內(nèi)各區(qū)局、各直屬分局工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

問：開一家小餐飲店需要準(zhǔn)備什么材料？

答：需要到北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://scjgj.beijing.gov.cn）注冊(cè)、填寫、打印申請(qǐng)表，并準(zhǔn)備好經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（與食品經(jīng)營相適應(yīng)）、操作流程等文件。（來源：北京晚報(bào) 記者：楊濱）