在中國商業(yè)最發(fā)達(dá)的城市，對(duì)事關(guān)民眾生活細(xì)節(jié)的領(lǐng)域，采用管制主義來解決問題，這是一個(gè)很壞的榜樣。

依照國外經(jīng)驗(yàn)，垃圾分類精細(xì)化、復(fù)雜化將是長期趨勢。比如日本橫濱的垃圾分類手冊(cè)就有27頁，518項(xiàng)條款。要說垃圾分類只是“順手”為之，恐怕說不過去。

靠價(jià)格體系編織起來的資源回收網(wǎng)，原本就很高效。為何用罰款逼迫每個(gè)家庭從事垃圾分類這件事情呢？

7月1日起，上海將正式實(shí)施《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。在其它地區(qū)正處于轟轟烈烈的高考月，都在關(guān)心成績、填志愿時(shí)，上海人的畫風(fēng)卻有些不一樣：搜索XXX是什么垃圾。據(jù)說，上海居民快被垃圾分類逼瘋了……

未來如何：參考發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

這還只是開始，將來推行，可預(yù)見的結(jié)果無非兩種：或是常態(tài)性的苛法下猛藥，民眾生活高昂，過日子不方便；或一切全都照舊，法律流于松馳，像過去二十年那樣。

從目前宣傳力度看，前者的可能性非常大。在中國商業(yè)最發(fā)達(dá)的城市，對(duì)事關(guān)民眾生活細(xì)節(jié)的領(lǐng)域，采用管制主義來解決問題，這是一個(gè)很壞的榜樣。

從爭議最大的垃圾分類說起吧?！稐l例》規(guī)定，個(gè)人如果混合投放垃圾，最高可罰200元；單位混裝混運(yùn)，最高可罰5萬元。如此重罰，相當(dāng)嚴(yán)厲。沒有人愿意扔個(gè)垃圾就被罰款，后續(xù)行為必定有所改變。

最理想的情形，當(dāng)然是守法者在家乖乖做好垃圾分類，遵照法規(guī)指引，投入指定箱子?？此坪苋菀?，其實(shí)并不輕松，成本也很高。

垃圾分類有一套細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)：瓶瓶罐罐分開，瓜果廚余分開，紙張塑料也分開。這些還只是大門類，至于塑料材質(zhì)不同，紙張有軟有硬，干濕也要分離，這些太復(fù)雜了，一般人往往搞不明白。

依照國外經(jīng)驗(yàn)，垃圾分類精細(xì)化、復(fù)雜化將是長期趨勢。日本家庭都有“垃圾分類手冊(cè)”，比如橫濱的該項(xiàng)手冊(cè)就有27頁，518項(xiàng)條款。住家主婦扔垃圾，常常要翻看對(duì)照。要說垃圾分類只是“順手”為之，恐怕說不過去。

過去一般的中國城市家庭，處理生活垃圾很簡單。除了大件箱包紙盒不好裝袋，大部分垃圾都是裝進(jìn)一個(gè)袋子，出門順手一扔進(jìn)筒，1分鐘解決。現(xiàn)在每天需要10分鐘解決，照做也可能犯錯(cuò)，試問有多少人能自覺做到呢？

垃圾分類需要公民有很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)支撐。這種工作還需要時(shí)間和耐心，落實(shí)下來一般人很難自覺完成——這也是法規(guī)規(guī)定有高額罰款的緣故。

光有罰款規(guī)定還不行，還得有人監(jiān)督落實(shí)。最近，上海很多社區(qū)的垃圾筒邊上，就站著盯人扔垃圾的“管理員”。魔幻現(xiàn)象的背后，是切實(shí)的成本付出。

扔個(gè)垃圾太麻煩，于是有人偷懶，不想分類。白天將垃圾收起來，晚上10點(diǎn)后下樓再扔。有沒有準(zhǔn)確的分類會(huì)不會(huì)被“抓現(xiàn)形”，這些煩惱都沒了。上海部分小區(qū)試行垃圾分類之后，結(jié)果是一到夜里，不僅垃圾筒內(nèi)談不上分類，連整片區(qū)域都變得骯臟不堪。

可以理解，當(dāng)扔個(gè)垃圾也要鬼鬼祟祟，就沒人在乎垃圾有沒有真的進(jìn)到筒里。于是，幾天之后，很多小區(qū)一到晚上就撤掉了垃圾筒。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)制垃圾分類之后，接下來是撤下夜間垃圾筒，只能白天定時(shí)扔垃圾。一輛垃圾車很難處理所有的分類垃圾，于是定時(shí)扔垃圾的后續(xù)措施，一定是“定時(shí)扔特定種類垃圾”的情形。比如塑料只能在周一扔，周二扔金屬和紙張，大型廢棄物要到周末才扔得出去。這也符合環(huán)保主義者的“垃圾精細(xì)分類”的主張。

在中國的臺(tái)灣地區(qū)，每天傍晚固定時(shí)刻，市民們就各自手提垃圾走到路邊，等待垃圾車停靠過來。這樣的景象儼然成了“新民俗”。和日本人一樣，一些臺(tái)灣人的家里都會(huì)有專門的儲(chǔ)物柜放垃圾，飯菜有剩也只得存進(jìn)冰箱，須等到傍晚才能扔出去。

這樣的景象你覺得怎么樣呢？很多人覺得好：街面沒有垃圾筒，看起來多干凈。筆者的看法是：很糟糕，傻透了。把大量時(shí)間、精力、家庭空間都放在處理垃圾上，勢必影響工作和生活效率。這種麻煩在日本和臺(tái)灣已經(jīng)很明顯，現(xiàn)在上海也要不幸沾染。

出路在哪：除了強(qiáng)制居民垃圾分類

中國的城市生活里，原本有專業(yè)的垃圾分類產(chǎn)業(yè)。城市拾荒者、收破爛，甚至一些底層生活的窮人，他們都很重視從社區(qū)垃圾筒“淘寶”。垃圾工廠也有職業(yè)工人在簡單地分揀處理，盡可能地獲取回收資源。

靠價(jià)格體系編織起來的資源回收網(wǎng)，原本就很高效。為何用罰款逼迫每個(gè)家庭從事垃圾分類這件事情呢？

6月25日，全國人大常委會(huì)審議《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》，本次修訂的重點(diǎn)，是推行生活垃圾分類制度。這看起來是一個(gè)很環(huán)保、很進(jìn)步的好事，可背后的成本和麻煩，不能不注意。

居民垃圾分類后，運(yùn)輸環(huán)節(jié)和垃圾工廠，能否實(shí)現(xiàn)精細(xì)化回收？有沒有配套的垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈？這些都需要打一個(gè)大大的問號(hào)。上海是中國的城市之光，如果此項(xiàng)制度在上海都難以推行，全國性的推廣更應(yīng)慎重。

本次《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，還有好幾處值得一說的地方。比如《條例》規(guī)定餐館和外賣不得主動(dòng)提供一次性餐具、旅館不得主動(dòng)提供一次性日用品，等等?？偠灾獪p少使用一次性產(chǎn)品的使用機(jī)會(huì)，目的是防止資源浪費(fèi)。

然而這些立法規(guī)定背后的學(xué)理和真相，可能站不住腳。以一次性筷子為例吧，經(jīng)濟(jì)學(xué)早就告訴我們：一次性筷子依賴的是速生林，只要產(chǎn)業(yè)在賺錢，森林不會(huì)濫砍濫伐，相反是有利于植被恢復(fù)。

經(jīng)濟(jì)性地使用森林，將促進(jìn)森林的發(fā)育。許多一次性筷子用的是成木的邊角料，這些資源不利用，也只能浪費(fèi)。一次性筷子的使用，讓消費(fèi)者享受到便利和衛(wèi)生，也減少了洗滌用品的使用，節(jié)約了人力。

相同的道理，旅游住宿業(yè)不再主動(dòng)提供“六小件”（牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦等一次性日用品），看起來是減少消耗，節(jié)約資源，降低旅店成本。事實(shí)上還是有大量客人需要此類服務(wù)。

他們不能自助解決，只能呼叫服務(wù)和前臺(tái)。用品成本減少不多，而酒店人力成本則大增。對(duì)消費(fèi)者而言，住宿不再方便，體驗(yàn)變差，這方面的損失如何估量呢？

垃圾不該是日常生活的重點(diǎn)，資源回收也應(yīng)該由專業(yè)者去做。想讓生活美好，重要的是生產(chǎn)和創(chuàng)造，讓物質(zhì)條件富足——而不是抑制物質(zhì)欲望，損害生活便利。環(huán)保要基于自愿，要考慮經(jīng)濟(jì)成本。

在現(xiàn)代社會(huì)，真正寶貴的是人們的時(shí)間、精力、對(duì)效率和美好的追求。這些也是很重要的資源。不能為節(jié)約看得見的物品資源，就損耗最寶貴的無形資源。