近年來，海南省出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建管理工作的系列文件，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃布局，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序，提高農(nóng)房報(bào)建審批效率。在此基礎(chǔ)上，部分市縣制定了符合本地現(xiàn)狀的農(nóng)村建房圖集，對(duì)按照政府提供的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)建房的農(nóng)戶給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。通過完善“以簡(jiǎn)促報(bào)、以獎(jiǎng)促報(bào)”的工作機(jī)制，海南省將“逢建必報(bào)”落到實(shí)處，農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建管理工作取得明顯成效。

        以前一些村民蓋房不符合規(guī)劃，常常得重新選址，反復(fù)測(cè)量。如今，海南省通過應(yīng)用信息化手段，幫助群眾解決了選址難的問題。

        對(duì)于應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)農(nóng)村建房監(jiān)管，海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長(zhǎng)丁式江強(qiáng)調(diào)，一方面，要以“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)為支撐，推動(dòng)農(nóng)房報(bào)建審批工作信息化管理，集成規(guī)劃選址審查、農(nóng)房審批管理、農(nóng)房信息管理和設(shè)計(jì)圖管理等內(nèi)容，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，提高建房審批工作透明度。另一方面，要鼓勵(lì)各市縣建立完善農(nóng)村建房監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，通過手機(jī)APP等手段及時(shí)傳送實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)在建農(nóng)房的地理位置、審批情況、設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)現(xiàn)狀等實(shí)時(shí)監(jiān)控和全流程管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間進(jìn)行處理，提高農(nóng)村建房的監(jiān)管效力。

        文昌市運(yùn)用信息化技術(shù)手段，成功摸索出了適用于農(nóng)房報(bào)建管控工作的奧維互動(dòng)地圖APP。該APP是一款多平臺(tái)免費(fèi)軟件，通過加載經(jīng)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)優(yōu)化處理后的多規(guī)數(shù)據(jù)，再通過手機(jī)（平板）自身的實(shí)時(shí)定位，可實(shí)時(shí)判斷所在地上建設(shè)的農(nóng)房是否在鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)，或是否在生態(tài)紅線內(nèi)。文昌市對(duì)17鎮(zhèn)295個(gè)行政村村兩委干部開展了奧維互動(dòng)地圖APP的培訓(xùn)，并發(fā)放了通俗易懂的教程。

        使用APP后，農(nóng)房管理解決了以下一些問題：其一，可以實(shí)現(xiàn)村兩委干部和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員自行對(duì)農(nóng)民蓋房地塊進(jìn)行預(yù)判和管控，不讓群眾來回跑路，也減輕了鎮(zhèn)政府的日常工作壓力。其二，可以查看農(nóng)民蓋房是否在鄉(xiāng)村建設(shè)用地上，核查農(nóng)村居民是否在非建設(shè)用地上蓋房，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地建房的行為并有效遏制，減少損失。其三，可以實(shí)地了解一些早期已建農(nóng)房和當(dāng)前規(guī)劃存在的矛盾問題，屆時(shí)可反饋給村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)院妥善統(tǒng)籌解決。

       以前村民報(bào)建手續(xù)繁瑣，所需材料太多，審批效率低，導(dǎo)致一些村民有心報(bào)建而又無法報(bào)建。對(duì)此，海南省各地公開規(guī)范報(bào)建程序，簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批效率來促進(jìn)農(nóng)民報(bào)建。

       農(nóng)村建房要有土地證和村莊規(guī)劃，但由于相關(guān)工作滯后，實(shí)際上，農(nóng)民建房難以滿足這兩個(gè)條件。對(duì)此，儋州市日前出臺(tái)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建管理暫行辦法，明確2年內(nèi)，符合建房條件農(nóng)戶，只要符合“多規(guī)合一”條件，無宅基地使用權(quán)證、無村莊規(guī)劃，也可以申請(qǐng)建房。

       過去，?？谑惺芥?zhèn)許多村民沒有集體土地使用證，需要開具宅基地批準(zhǔn)證明，審批權(quán)限在區(qū)一級(jí)，需經(jīng)村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)、區(qū)等層層審批，需蓋8個(gè)章。今年4月，秀英區(qū)將出具宅基地批準(zhǔn)證明權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)戶持有集體土地使用證或拿到宅基地批準(zhǔn)證明，只需蓋4個(gè)章，7個(gè)工作日內(nèi)就可拿到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

       萬寧市龍滾鎮(zhèn)通過制作鄉(xiāng)村居民住房報(bào)建流程圖、建房報(bào)建審批表范本、建房申請(qǐng)書范本等，讓群眾更直觀地了解農(nóng)村建房報(bào)建流程，熟悉報(bào)建所需材料。

      為解決村民報(bào)建來回跑，以及部分村民文化水平較低無法填表等問題，萬寧市山根鎮(zhèn)在各村都設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)，為群眾提供填表和送表到鎮(zhèn)規(guī)劃所的服務(wù)。

       東方市抽調(diào)整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員組建了農(nóng)村居民建房報(bào)建工作小組，按區(qū)域指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房報(bào)建工作。小組工作人員進(jìn)村入戶提供報(bào)建服務(wù)，并為符合規(guī)劃的報(bào)建房屋免費(fèi)提供宗地坐標(biāo)繪制和房屋建設(shè)圖紙。其中，三家鎮(zhèn)成果顯著，該鎮(zhèn)申請(qǐng)報(bào)建的村民共有404戶，符合報(bào)建條件的共313戶，已核發(fā)《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》305宗，發(fā)證率達(dá)到97%。

       海南省加強(qiáng)“兩違”巡查，落實(shí)網(wǎng)格化管理職責(zé)，持續(xù)保持打違的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)壓實(shí)管控責(zé)任，對(duì)違建“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一處、制止一處、拆除一處，形成“以打促報(bào)、以巡促報(bào)”的工作機(jī)制。

      萬寧市以市、鎮(zhèn)、村（居、林場(chǎng)）為三級(jí)責(zé)任主體，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，將全市劃分為245個(gè)單元網(wǎng)格,招聘了281名網(wǎng)格員，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行全方位、全天候巡查，實(shí)行“兩違”巡查每日零報(bào)告的管控工作制度。同時(shí)，由市政府統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作農(nóng)房報(bào)建信息公示牌，要求農(nóng)戶做到逢建必掛牌，極大推動(dòng)了全市農(nóng)房報(bào)建工作向前發(fā)展。去年以來，全市農(nóng)村居民建房報(bào)建共計(jì)5684戶，申報(bào)率明顯提升。

      該市文淵村充分利用環(huán)村路天然規(guī)劃和田園風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，成立農(nóng)房報(bào)建及“兩違”巡查管控跟蹤服務(wù)小組，為村民建房報(bào)建“跑腿”，加強(qiáng)“兩違”防控監(jiān)督，拆除陳年亂搭亂建豬棚、雞舍等附著物37家1500多平方米。

       三亞市天涯區(qū)將全區(qū)45個(gè)村（居）劃分成280個(gè)網(wǎng)格。全區(qū)540名網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員負(fù)責(zé)巡查上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)的各類事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)違建實(shí)時(shí)報(bào)單。同時(shí)，建立天涯區(qū)聯(lián)合指揮中心，通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)將網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員上報(bào)的工單派發(fā)給職能部門處理并跟蹤督辦。在此基礎(chǔ)上，營(yíng)造違法可恥、守法光榮的氛圍，以此引導(dǎo)廣大村民逢建必報(bào)、依法報(bào)建。

       該區(qū)鳳凰鎮(zhèn)水蛟村村民王玉祥家符合報(bào)建規(guī)格，辦理報(bào)建手續(xù)之后新蓋了3層小洋樓，下一步還將申報(bào)政府部門關(guān)于規(guī)范報(bào)建的獎(jiǎng)勵(lì)。王玉祥表示，現(xiàn)在報(bào)建管理規(guī)范、方便群眾，大家都很樂意按規(guī)章辦理，而且網(wǎng)格員天天巡查監(jiān)督，也沒人輕易去違法建房。

      據(jù)丁式江介紹，海南省將在2020年底前編制(修編)完成全省村莊規(guī)劃，切實(shí)抓好抓實(shí)村莊規(guī)劃體系建設(shè)，確保做到“逢建必報(bào)”，努力將海南農(nóng)村建設(shè)成為白天看綠化、晚上看亮化、晴天看美化、雨天看凈化、建筑看文化、村莊景區(qū)化、鋪裝海綿化、點(diǎn)火燃?xì)饣?、產(chǎn)業(yè)特色化、治理規(guī)范化的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)。