湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 翟興波

5月17日，在神農(nóng)架國(guó)家公園大龍?zhí)督鸾z猴野外科研基地，隨著工作人員喚引，幾十只金絲猴瞬間騰躍而至。

基地負(fù)責(zé)人黃天鵬介紹，從20世紀(jì)70年代神農(nóng)架發(fā)現(xiàn)金絲猴后，已由1985年的500多只，繁育到現(xiàn)在的1300多只，金絲猴棲居面積也較40年前擴(kuò)大了三分之一。

不斷壯大的金絲猴群，見證著神農(nóng)架從開山伐木大搞開發(fā)，到陸續(xù)建立保護(hù)地分類保護(hù)，再到試點(diǎn)國(guó)家公園統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的時(shí)代歷程。既要生態(tài)“高顏值”，也要發(fā)展“高質(zhì)量”，還要民生“獲得感”，近年來，神農(nóng)架林區(qū)先行試點(diǎn)國(guó)家公園建設(shè)，在施行最嚴(yán)格立法保護(hù)的同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民的同頻共奏。

向森林“進(jìn)軍”：險(xiǎn)些消失的“綠色奇跡”

群山綿延，峰巒疊嶂。林密幽深，樹木參天。

5月10日，神農(nóng)架國(guó)家公園獲“中國(guó)森林氧吧”稱號(hào)。此前，神農(nóng)架原始森林已入選“中國(guó)最美森林”。

神農(nóng)架被譽(yù)為“華中屋脊”“華中綠肺”“華中水塔”，有著北半球保存最完好的常綠落葉闊葉混交林，同緯度地帶唯一完好的北亞熱帶原始森林生態(tài)系統(tǒng)，號(hào)稱北緯31度的“綠色奇跡”。

新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興。為了提供國(guó)家建設(shè)所需木材，1960年，湖北決定開發(fā)神農(nóng)架，調(diào)集7000余人的筑路大軍，從興山、房縣南北并進(jìn)，拉開了開發(fā)建設(shè)神農(nóng)架的序幕。特別是1970年神農(nóng)架林區(qū)政府成立以后，林區(qū)每年必須完成10萬立方米商品木材的采伐任務(wù)。

“大規(guī)?？撤?，導(dǎo)致神農(nóng)架林區(qū)森林覆蓋率迅速由85％下降到63％，森林可采資源量所占比例不足30％，瀕臨枯竭。”神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局局長(zhǎng)王興林說，神農(nóng)架林區(qū)作為華中地區(qū)最大的商品木材基地，累計(jì)為國(guó)家提供木材370多萬立方米，為支援國(guó)家建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，但也付出了慘重代價(jià)。當(dāng)時(shí)國(guó)外有媒體斷言，若繼續(xù)采伐下去，“再過5年，神農(nóng)架就會(huì)從地球上消失?！?/p>

1982年，湖北省批準(zhǔn)建立湖北神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)，開始神農(nóng)架開發(fā)建設(shè)史上的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。2000年，天然林全面禁伐，神農(nóng)架由木頭經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。

58歲的邵定春在林業(yè)系統(tǒng)工作40年，從伐木工到護(hù)林員，親歷了神農(nóng)架林區(qū)的生態(tài)轉(zhuǎn)型——“放下油鋸和斧頭那一刻，我實(shí)現(xiàn)了從砍樹到護(hù)林的涅槃。前半輩子對(duì)森林欠下的債，可以用后半生來償還了?！比缃?，他任管護(hù)所所長(zhǎng)，帶領(lǐng)10名職工負(fù)責(zé)9.53萬畝山林的巡防管護(hù)。

目前，作為全國(guó)唯一以林區(qū)命名的行政區(qū)域，神農(nóng)架森林覆蓋率達(dá)到91.1%，生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量長(zhǎng)期居全省前列。

國(guó)家公園立法：破解地域分割部門分治

“一只野生動(dòng)物，跑到自然保護(hù)區(qū)里去，歸保護(hù)區(qū)的森林公安管；跑到保護(hù)區(qū)外的林地里，歸林業(yè)的森林公安管；跑到濕地去了，又歸濕地公安管……”5月18日，神農(nóng)架林區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)王文華舉例，“過去，國(guó)家公園范圍內(nèi)存在地域分割、部門分治現(xiàn)象，時(shí)常影響制約保護(hù)效果?！?/p>

如何更有效保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性？

神農(nóng)架林區(qū)黨委、政府認(rèn)為，進(jìn)行國(guó)家公園體制試點(diǎn)，有利于破解這些難題。體制試點(diǎn)區(qū)整合所有自然保護(hù)地，組建神農(nóng)架國(guó)家公園管理局。神農(nóng)架國(guó)家公園將4個(gè)世界級(jí)保護(hù)地、4個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)地和2個(gè)省級(jí)保護(hù)地的優(yōu)勢(shì)資源重組，建立了“局機(jī)關(guān)-管理處-管護(hù)中心”三級(jí)管理體系，將公園1170平方公里范圍劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)4個(gè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“一塊牌子、一套班子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”管理。同時(shí)，聯(lián)合毗鄰國(guó)家公園的6個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，率先成立了鄂西渝東毗鄰保護(hù)地聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)各保護(hù)地之間的連通聯(lián)保聯(lián)防。

理順管理體制的同時(shí)，神農(nóng)架通過立法實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。去年5月1日，《神農(nóng)架國(guó)家公園保護(hù)條例》正式實(shí)施。國(guó)家公園內(nèi)一草一木都得到嚴(yán)格保護(hù)，有藥不能挖，有獵不能狩，有樹不能砍，有礦不能采，就連揭草皮撿鳥蛋也不允許。同時(shí)，建立空中有飛機(jī)、山上有哨所、路口有探頭、林內(nèi)有巡護(hù)的立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。神農(nóng)架還建成20多處野生動(dòng)物通道，在大九湖濕地專門建立鳥類食物補(bǔ)給點(diǎn)。

因職能交叉、碎片化管理導(dǎo)致的推諉扯皮現(xiàn)象一去不返。如今，在神農(nóng)架國(guó)家公園，草木蔥蘢、流水潺潺、空氣清冽，時(shí)常能遇到撒歡的野雞、野羊。草長(zhǎng)鶯飛的濕地山野，廣袤神秘的原始森林，已經(jīng)成為神農(nóng)架最寶貴的資源。

端上“生態(tài)碗”：綠水青山成金山銀山

“我現(xiàn)在想明白了，大九湖保護(hù)得越好，就越有‘賣點(diǎn)’?！薄氨R家大院”老板盧德炎說，2018年他賺了40多萬元，今年又?jǐn)U大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，預(yù)計(jì)純利可達(dá)50萬元。

盧德炎是神農(nóng)架大九湖鎮(zhèn)人。國(guó)家公園體制改革后，神農(nóng)架國(guó)家公園范圍內(nèi)的大九湖濕地公園實(shí)施封閉管理。曾經(jīng)蜂擁而至的旅游私家車，如今都換成了景區(qū)擺渡車；457戶1800多名湖區(qū)農(nóng)民，搬遷至山下20公里外的坪阡古鎮(zhèn)，大九湖得以清水再現(xiàn)。

“神農(nóng)架人歷來靠山吃山，但現(xiàn)在‘吃法’不一樣了。端上了‘生態(tài)碗’，隨著旅游產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展到提檔升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山正在變成金山銀山?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)政府負(fù)責(zé)人介紹，2018年神農(nóng)架共接待游客1590萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入57.3億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已超過50%。

如何讓當(dāng)?shù)鼐用穹窒淼絿?guó)家公園的福祉與紅利？神農(nóng)架國(guó)家公園管理局社區(qū)事務(wù)工作科科長(zhǎng)梅擁軍介紹，公園通過生態(tài)移民、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、扶持社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聘用生態(tài)護(hù)林員等方式，開創(chuàng)持續(xù)和諧的社區(qū)發(fā)展模式。比如針對(duì)野豬拱地、黑熊偷蜜等情況，神農(nóng)架國(guó)家公園2018年投入保費(fèi)資金109萬元，對(duì)公園社區(qū)農(nóng)戶的1.82萬多畝農(nóng)作物、8898箱蜜蜂，購(gòu)買了野生動(dòng)物侵食、自然災(zāi)害損害商業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)家公園還提供生態(tài)管護(hù)員崗位，累計(jì)聘用轄區(qū)農(nóng)民700名，主要參與巡護(hù)管理，每人每年補(bǔ)貼4800元。

厚植綠水青山，嚴(yán)守自然資源。神農(nóng)架林區(qū)黨委負(fù)責(zé)人說，神農(nóng)架將繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念，努力打造成全民共享的國(guó)家公園、世界著名生態(tài)旅游目的地和全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的同頻共振。