文丨西部菌
未通地鐵的省會(huì)城市又少了一個(gè)。
6月23日，蘭州地鐵1號(hào)線(xiàn)一期工程正式開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。由此，深處西北黃土高原、黃河河谷地帶的蘭州步入“地鐵時(shí)代”。這是蘭州的第一條地鐵，也是國(guó)內(nèi)第一條下穿黃河的地鐵線(xiàn)路。
在官方報(bào)道中，蘭州地鐵1號(hào)線(xiàn)一期工程是目前蘭州市投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長(zhǎng)、涉及面最廣的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施工程，承擔(dān)著蘭州市交通骨干線(xiàn)路的重任。
所以，這條地鐵對(duì)于蘭州的重要性可能比一般城市開(kāi)通地鐵的標(biāo)志意義更顯突出。
隨著地鐵開(kāi)通，蘭州這座近年被貼上“最沒(méi)有前途的城市”標(biāo)簽的西北重鎮(zhèn)，是否能迎來(lái)“新生”？
01
“難產(chǎn)”的蘭州地鐵夢(mèng)
作為中國(guó)內(nèi)陸唯一一座黃河穿城而過(guò)的省會(huì)城市,蘭州“兩山夾一河”的地形特征，對(duì)地面交通的發(fā)展頗為不利。蘭州的交通擁堵?tīng)顩r，在全國(guó)排名一直靠前。
所以早在上世紀(jì)90年代，蘭州就曾提出要修建地鐵。但因?yàn)榈刭|(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及穿越黃河等原因，計(jì)劃一再擱淺。直到2012年6月，蘭州的地鐵規(guī)劃才正式獲批。
但是，蘭州一號(hào)線(xiàn)依然“命運(yùn)多舛”，開(kāi)通時(shí)間也是一推再推。最早計(jì)劃于2016年底通車(chē)，現(xiàn)在的開(kāi)通時(shí)間相當(dāng)于比原規(guī)劃延遲了2年多。
這里面的原因當(dāng)然與技術(shù)有關(guān)。但實(shí)際上也和城市本身的綜合實(shí)力有莫大關(guān)系。
去年，52號(hào)文件發(fā)布后，蘭州地鐵的未來(lái)更是引發(fā)了普遍擔(dān)心。
因?yàn)榘凑兆钚碌牡罔F申報(bào)條件，一個(gè)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值要在 3000 億元以上。而蘭州2018年的GDP也才到2700億左右。
另外，在市區(qū)常住人口和負(fù)債率等指標(biāo)上，蘭州地鐵建設(shè)也存在能否達(dá)標(biāo)的質(zhì)疑。
來(lái)源：城市財(cái)經(jīng)
所以，除了已經(jīng)開(kāi)通的1號(hào)線(xiàn)，和正在建設(shè)的2號(hào)線(xiàn)，蘭州地鐵3、4號(hào)線(xiàn)未來(lái)到底能否獲批并開(kāi)建，目前仍有較大的不確定性。
在西北地區(qū)，即便只與烏魯木齊比較，蘭州地鐵的建設(shè)進(jìn)度也明顯滯后。
以?xún)勺鞘械囊惶?hào)線(xiàn)為例，在幾乎是同時(shí)開(kāi)工的情況下，烏魯木齊一號(hào)線(xiàn)已于去年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，差不多領(lǐng)先了一年。而目前烏魯木齊尚有兩條線(xiàn)路在建，蘭州僅有一條。
正式進(jìn)入地鐵時(shí)代，蘭州的地鐵之路未來(lái)到底能走多遠(yuǎn)，尚需觀察。
02
人口出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)？
最近的高考志愿填報(bào)季，有關(guān)高考填志愿到底是選學(xué)校還是選城市的話(huà)題再度熱鬧起來(lái)。
沒(méi)有意外，蘭州大學(xué)又成了一個(gè)繞不開(kāi)的例子。有關(guān)其人才、院士的流失數(shù)據(jù)又一次被提出。前不久，中央發(fā)文要求叫停發(fā)達(dá)地區(qū)到中西部和東北地區(qū)挖人才的做法，也從側(cè)面印證了中西部人才流失的現(xiàn)實(shí)，蘭州大學(xué)就是一個(gè)典型。
需要指出的一點(diǎn)是，“瘦死的駱駝比馬大”。蘭大的人才流失現(xiàn)象雖說(shuō)還未完全止住，但作為傳統(tǒng)名校，底蘊(yùn)依然深厚。并且可以預(yù)期，在西部新的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，以及高校競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，蘭大將獲得從地方到國(guó)家層面的更多重視。事實(shí)上，去年就有多位院士加盟蘭大。
蘭大和蘭州乃至整個(gè)大西北的命運(yùn)深度捆綁，要發(fā)展好蘭州、西北，蘭大都是一個(gè)不可多得的支點(diǎn)。在這個(gè)意義看，蘭大和蘭州的未來(lái)，值得被寄予給多的希望。
當(dāng)然，在蘭大人才流失的背后，近些年整個(gè)蘭州的人口增長(zhǎng)的確過(guò)于緩慢。
之前西部菌在《失意之城蘭州》中分析過(guò)，從2010年到2016年的六年時(shí)間里，蘭州戶(hù)籍人口只增加不到七千人，幾乎可以用停滯來(lái)形容。而在2018年，蘭州的戶(hù)籍人口依然只有328.47萬(wàn)人。
不過(guò)與之前的十年相比，從2016年到2018年的這兩年，蘭州戶(hù)籍人口新增了4萬(wàn)人，人口增長(zhǎng)明顯提速。另外，2018年末全市常住人口375.36萬(wàn)人，比上年末也增加2.4萬(wàn)人。
這一總量雖不及廣州、深圳、西安等數(shù)十萬(wàn)的人口增量，但考慮到前些年的頹勢(shì)，以及蘭州總?cè)丝谝仓挥?00多萬(wàn)，也算是一種“觸底反彈”。
在過(guò)去兩年的“搶人大戰(zhàn)”中，蘭州的表現(xiàn)有點(diǎn)后知后覺(jué)。不過(guò)最新信息顯示，自今年3月13日蘭州實(shí)行中專(zhuān)以上學(xué)歷和在校大中專(zhuān)學(xué)生可直接落戶(hù)政策后，共有7376名中專(zhuān)以上學(xué)歷人員在蘭州市落戶(hù)，與去年同期多增加3697人，超過(guò)去年同期辦理的50.1%。
按照發(fā)改委最新的落戶(hù)要求，蘭州正屬于“全面取消落戶(hù)限制”的要求之列，未來(lái)落戶(hù)門(mén)檻應(yīng)該進(jìn)一步降低。
另外，蘭州的人口首位度仍只有14%左右，還有較大的上升空間。只要提高到20%，就能有超過(guò)500萬(wàn)的人口總量。
03
高鐵樞紐待激活
在大西北，無(wú)論從區(qū)位還是戰(zhàn)略地位以及工業(yè)基礎(chǔ)而言，蘭州都是僅次于西安的第二城。
但在目前，蘭州的地位顯然還未真正激活?；蛘呖梢哉f(shuō)，蘭州目前依然處于改革開(kāi)放前的強(qiáng)勢(shì)地位的衰退通道中，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，尚未能建立起足夠的優(yōu)勢(shì)。
首先便體現(xiàn)在交通上。眾所周知，蘭州過(guò)去的興盛，除了石化重工業(yè)，就是鐵路交通——隴海、包蘭、蘭青、蘭新四大鐵路干線(xiàn)，奠定了蘭州鐵路樞紐地位。
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
但在高鐵時(shí)代，這一優(yōu)勢(shì)還待挖掘。在“八縱八橫”中，蘭州有京蘭、蘭（西）廣、徐蘭、蘭新共四條高鐵通道，是不折不扣的鐵樞紐。目前這些線(xiàn)路，還有相當(dāng)一部分正在建設(shè)之中。
去年，蘭西城市群規(guī)劃獲批，一個(gè)重要任務(wù)也就是要彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。甘肅省印發(fā)的《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》就提出要著力構(gòu)建大蘭州經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)：
加快蘭州—中衛(wèi)、蘭州—張掖三四線(xiàn)等高速鐵路建設(shè)，推動(dòng)定西—平?jīng)觥獞c陽(yáng)、蘭州—天水—漢中、蘭州—合作、環(huán)縣—海原—中川、白銀—平?jīng)?、隴西—臨洮—臨夏、隴海線(xiàn)定西城區(qū)段遷移等鐵路干線(xiàn)工程建設(shè)。
著力構(gòu)建大蘭州經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)，積極謀劃、優(yōu)化布局，推進(jìn)蘭州新區(qū)至蘭州城際鐵路。
也正是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施落后，當(dāng)前蘭州在“一帶一路”、蘭西城市群中的重要地位，都還未能顯現(xiàn)出來(lái)。
不過(guò)，有兩個(gè)好的跡象。一是去年，蘭州全年外貿(mào)進(jìn)出口總值(同口徑)133.18億元，比上年增長(zhǎng)23.92%，意味著“一帶一路”的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)；
數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)公報(bào)
二是，全年固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)12.11%，重回2015年水平，這為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了基礎(chǔ)。
與東部發(fā)達(dá)城市以及內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)大省的強(qiáng)省會(huì)比起來(lái)，以蘭州為代表的個(gè)別內(nèi)陸城市的劣勢(shì)和發(fā)展短板，顯而易見(jiàn)。這注定了這些城市必然不能放在同等的坐標(biāo)之下進(jìn)行比較。
只要繼續(xù)挖掘優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)短板，一個(gè)3000萬(wàn)以上人口城市群的中心城市，又有著內(nèi)陸城市少有的高教優(yōu)勢(shì)，蘭州的未來(lái)沒(méi)那么悲觀。
