睢寧沙集網(wǎng)商正在通過互聯(lián)網(wǎng)銷售商品。 通訊員 洪星 攝

12月7日至8日，在山東菏澤召開的第五屆中國淘寶村高峰論壇上，阿里研究院發(fā)布了《中國淘寶村研究報告（2017）》，睢寧縣淘寶村增至51個、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量增至6個，睢寧作為江蘇省最大的淘寶村集群成功入圍“2017年十大淘寶村集群”，也是唯一以家具為特色的淘寶村集群；第六屆中國淘寶村高峰論壇將于2018年在睢寧舉辦。

自2006年第一家農(nóng)村網(wǎng)店在睢寧縣沙集鎮(zhèn)上線運營以來，10余年間，睢寧縣全面復制推廣“沙集模式”，助推農(nóng)村電子商務迅猛發(fā)展。2016年，電商交易額達153億元，實現(xiàn)5年翻4番。全縣農(nóng)村網(wǎng)商近3萬人、網(wǎng)店4萬家，帶動就業(yè)超20萬人。今年1至11月份，睢寧縣電商交易額累計完成180.3億元，沙集鎮(zhèn)電商交易額累計完成76.6億元。

育沃土 優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境

“離土不離鄉(xiāng)，網(wǎng)絡致富奔小康”“在外東奔西跑，不如在家淘寶”等已經(jīng)成為睢寧群眾耳熟能詳?shù)木W(wǎng)絡致富口號。

睢寧縣將電商發(fā)展列入全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃。空間規(guī)劃上結合鎮(zhèn)域發(fā)展特色，打造東部簡約家具、西南部小飾品、西北部特色農(nóng)產(chǎn)品、中部傳統(tǒng)店鋪與網(wǎng)店結合的線上線下等“四大電商片區(qū)”。對徐淮路睢寧段沿線進行科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理，打造電商特色產(chǎn)業(yè)帶。支持電商基礎較好的鎮(zhèn)建設電商園或集聚區(qū)。全縣已初步形成一條電商產(chǎn)業(yè)帶、兩個縣級園及多個鎮(zhèn)級園的發(fā)展格局。

樹典型。從2012年開始先后舉辦“誠信網(wǎng)商”“十佳網(wǎng)商”“優(yōu)秀網(wǎng)商”“網(wǎng)商新星”“黨員電商創(chuàng)業(yè)帶頭人”等不同形式的先進評選活動，通過塑造典型來帶動更多群眾參與電子商務創(chuàng)業(yè)；吸收網(wǎng)商進入兩代表一委員，增強網(wǎng)商政治責任感，提升網(wǎng)商社會地位。做培訓。自2012年起，政府采取購買服務的方式，由專業(yè)培訓機構為群眾提供電商培訓服務并進行跟蹤服務指導，不斷擴大農(nóng)民網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)群體。特別是2014年實施“電子商務萬人培訓”活動以來，每年培訓人數(shù)均超過1萬人次，累計培訓人數(shù)達到4萬多人次，培育了眾多電商創(chuàng)業(yè)主體。為進一步強化電商培訓效果，睢寧縣與淘寶大學合作，在睢寧設立全國首家市級電商培訓中心開展專業(yè)化培訓。出政策。從2011年開始，睢寧縣先后出臺了《加快電子商務發(fā)展意見》《電子商務推廣實施方案》《電子商務萬人培訓方案》《電子商務引領經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》《復制推廣“沙集模式”工作重點》等10多個政策文件，從多個方面支持和規(guī)范電子商務發(fā)展。

造載體 加快電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

睢寧縣政府先后投入近3億元，實施提檔升級工程，完善鎮(zhèn)村供電、管網(wǎng)等設施，提升鎮(zhèn)村物流交通能力。全面推進行政村“光纖到戶”工程，為電商發(fā)展提供必備的基礎設施。加快服務載體建設。2013年，睢寧率先成立全省首批、蘇北首家縣級電子商務協(xié)會，之后又相繼成立物流快遞協(xié)會、家具協(xié)會、微商協(xié)會等行業(yè)組織。將網(wǎng)商、服務商、運營商這些“點”連成“線”，由協(xié)會了解他們發(fā)展的需求、困難，統(tǒng)一反饋給政府，再從“面”上整體解決，實現(xiàn)了“點線面”互通。

“2017年，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為主線，圍繞“一城一帶兩園兩區(qū)”定位，沙集鎮(zhèn)全面提檔升級電子商務產(chǎn)業(yè)，打造“沙集模式”升級版，加快建設“全國電商特色小鎮(zhèn)”、“全國產(chǎn)城融合示范小城市”等，以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展?！鄙臣?zhèn)黨委書記楊帆說。

為促進電商產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、企業(yè)集群，從2012年開始啟動建設沙集電子商務創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設66萬平方米的江蘇金泉電子商務產(chǎn)業(yè)園，打造集生產(chǎn)、電商、物流、服務于一體的電商產(chǎn)業(yè)基地。推動大型傳統(tǒng)商貿(mào)市場轉(zhuǎn)型，建成八里電子商務產(chǎn)業(yè)園。同時，凌城、高作、邱集鎮(zhèn)等部分電商發(fā)展較好的鎮(zhèn)都已建成電商專業(yè)園區(qū)或載體。加強電商產(chǎn)業(yè)招商，自2014年開始，就將電商產(chǎn)業(yè)招商納入全縣招商的重點任務中，近年來，先后引入金泉電子商務產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”等電商項目。同時，還招引了一批電商家具產(chǎn)業(yè)鏈上的服務商、供應商等。

保要素 強化電商發(fā)展支撐

自2011年起，睢寧縣財政每年拿出1000萬元電商專項發(fā)展資金，專門用于扶持電子商務發(fā)展。政府出資3000萬元成立小額貸款擔保公司，為網(wǎng)商貸款提供擔保服務；政府專門拿出1000萬元資金作為擔?；鹋c縣內(nèi)銀行合作，創(chuàng)新開展基于電商交易記錄的免擔保、免抵押“網(wǎng)商貸”融資產(chǎn)品等。

睢寧縣強化電子商務各類專業(yè)人才培養(yǎng)與引進，堅持以培養(yǎng)本土人才為主，引進外部人才為輔。先后與南林大合作在睢寧開設家具制造與設計大專班，提高網(wǎng)商設計能力；與東北大學、中國礦業(yè)大學等院校開展合作，設立實習實訓基地。面向全國吸收引進各類電子商務專業(yè)人才來睢發(fā)展。

睢寧縣統(tǒng)一制定實施板材使用標準、產(chǎn)品生產(chǎn)標準，嚴格家具噴漆環(huán)保標準和家具產(chǎn)品檢測標準，努力建立全流程標準，通過標準化提升產(chǎn)品品質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。今年5月，省質(zhì)監(jiān)局將沙集松木家具生產(chǎn)標準納入全省2017年度團體標準試點。在沙集、八里等地設立國家級木質(zhì)家具檢驗檢測服務機構，全面強化產(chǎn)品檢驗檢測，確保睢寧電商家具產(chǎn)品品質(zhì)過硬。電子商務帶動農(nóng)民增收效果明顯，到2016年末，電商產(chǎn)業(yè)帶來的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入，占全縣農(nóng)民人均可支配收入增量超50%。淘寶村人均收入明顯高于非淘寶村，比全縣人均年收入高出2380元。

睢寧縣委書記賈興民說，下一步睢寧縣通過“沙集模式”帶動更多的農(nóng)民走上富裕路，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，加快電商產(chǎn)業(yè)從“數(shù)量規(guī)?！毕颉百|(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，從“睢寧制造”向“睢寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，不斷朝品質(zhì)化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，努力打造成淮海經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村電商領軍城市，在全省乃至全國引領縣域農(nóng)村電商發(fā)展。（劉作霖）