當事人發(fā)生了行政違法行為,并不必然要承擔標準幅度的行政處罰的法律責任。如果違法當事人符合行政處罰法的關于從輕、減輕或不予行政處罰的情況,則可因此不需要承擔行政處罰的法律責任或者僅需要承擔較輕的行政處罰。已經(jīng)受到處罰的,可以通過行政復議或行政訴訟維護自己的合法權益。 一、從輕或者減輕行政處罰的情形 行政處罰法第二十七條對從輕或者減輕行政處罰的情形進行了系統(tǒng)規(guī)定,具體包括四個方面:1.主動消除或者減輕違法行為危害后果的;2.受他人脅迫有違法行為的;3.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;4.其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 上述四種法定從輕或減輕情況中,第1項情況經(jīng)常應用于行政投訴類案件中,如果當事人能夠和受害人達成和解,則行政主體可以基于受害人的諒解情況確定是否從輕或減輕行政處罰。而對于第2項情況,則需要當事人自行舉證,實務操作中難度較大。 二、不予行政處罰的三種法定情形 以下三種法定情形,即便當事人實施了行政違法行為,但依據(jù)我國行政處罰法的相關規(guī)定,仍然屬于不予行政處罰的情況。 (一)受處罰人不符合被罰條件 依據(jù)行政處罰法第二十五條、第二十六條的規(guī)定,下列兩種情況不屬于行政處罰法規(guī)定的應當進行行政處罰的主體: 1. 不滿十四周歲的人;2. 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有行政違法行為的。 當事人的年齡可以依據(jù)其身份證明予以確定,但是對于精神病人身體狀況及行為能力的確定則需要通過具有法定資質的鑒定機構以鑒定報告的形式確定。 (二)屬于一事不再罰的情況 行政處罰法第二十四條規(guī)定:“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!弊⒁膺@里的同一個違法行為指的是當事人基于同一行為因為涉及違法而被實施處行政處罰的情況。一方面,涉案行為必須是一個行為,另一方面,涉案違法行為必須屬于行政違法行為(刑事違法行為并不當然產(chǎn)生與行政違法行為的競合)。實務中,經(jīng)常出現(xiàn)當事人的同一個行為違法兩個或兩個以上行政法律法規(guī)的情況,此種情形仍然應當適用一事不再罰的情況。 (三)超過處罰時效的不予處罰 依據(jù)行政處罰法第二十九條的規(guī)定,違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。該條同時規(guī)定,對于前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。 (四)違法行為輕微并及時糾正 行政處罰法第二十七條規(guī)定,對于違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,行政主體不予處罰。但是對于何種情況屬于違法行為輕微,一般需要結合當?shù)匾?guī)定及案情來確定。此規(guī)定實際涉及行政自由裁量權的問題。 當事人在實務中遇到上述情況時,對處罰結果不服的,應當及時通過行政復議或行政訴訟維護自己的合法權益。 |
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