安全生產(chǎn)監(jiān)管不能再惹禍了！

第1178期

安全生產(chǎn)監(jiān)管不能再惹禍了??？是的，安全生產(chǎn)監(jiān)管不能再惹禍了！可能很多人不愿聽這句話，但確確實(shí)實(shí)當(dāng)前很多安全生產(chǎn)管理亂象是從監(jiān)管開始的。

近期有關(guān)“塔吊出廠年限不超過五年”在一些建筑施工企業(yè)招投標(biāo)文件中開始盛行，他們的解釋是近幾年施工現(xiàn)場塔吊安全事故頻發(fā)，追責(zé)問責(zé)力度加大，為了保險(xiǎn)起見還是用新的塔吊放心。真的讓人哭笑不得！真的是用新的塔吊就能讓你放心嗎？用新的塔吊就不出事嗎？實(shí)際上是不可能的，如果忽視了施工現(xiàn)場安全管理其他要素使用新的塔吊照樣出事！

舉例說明，某地區(qū)一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)在塔吊安全管理中發(fā)生多起吊裝事故，經(jīng)查塔吊是新的，沒問題，塔吊司機(jī)、信號(hào)工和司索工都持有證書，也沒有問題，但事故照舊連續(xù)的發(fā)生，其根本的原因不在表面上看到的塔吊是新的、人員有證書，而是現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，沒有形成有效的安全生產(chǎn)管理體系。目前，施工現(xiàn)場僅塔機(jī)設(shè)備管理就有多方責(zé)任主體，有塔機(jī)制造單位、租賃單位、安裝單位、檢測機(jī)構(gòu)、使用單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)企業(yè)以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)、塔機(jī)監(jiān)控設(shè)備的安裝單位、安全生產(chǎn)咨詢單位、培訓(xùn)單位等，只要一方出問題，都有可能給塔機(jī)安全管理帶來問題。

按照安全生產(chǎn)管理，不管有多少安全生產(chǎn)責(zé)任主體，只要各個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體都按照各自的安全生產(chǎn)職責(zé)履行其職責(zé)，就不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)這么多的塔機(jī)安全事故。按理說這些責(zé)任主體都應(yīng)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)要求，但是我們一些安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不但不去履行好自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的三項(xiàng)權(quán)力安全生產(chǎn)事項(xiàng)審批驗(yàn)收權(quán)、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查權(quán)和重大隱患事故隱患處置權(quán)，無限擴(kuò)大權(quán)力卻得不到限制，應(yīng)該履行的職責(zé)卻沒有人去監(jiān)督，而是指手畫腳干預(yù)企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)，出臺(tái)了一個(gè)又一個(gè)沒有上位法要求的種種規(guī)定，隨意肢解、分解和組合安全生產(chǎn)職責(zé)，使得企業(yè)無所適從，現(xiàn)在在塔機(jī)設(shè)備安全管理中已經(jīng)分不清到底由誰負(fù)責(zé)設(shè)備質(zhì)量安全、設(shè)備安裝安全、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)安全和設(shè)備使用安全以及各類人員持證上崗能力確認(rèn)，這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理重要原因所在。

如“塔吊出廠年限不超過五年”的規(guī)定，是企業(yè)效仿有關(guān)地方政府部門出臺(tái)的有關(guān)塔機(jī)準(zhǔn)入規(guī)定提出的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的所作所為就是給安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體做出了示范作用、導(dǎo)向作用或指揮棒的作用。他們關(guān)心的不是安全生產(chǎn)管理體系的建立，而是局限于設(shè)備本身表面數(shù)據(jù)和資料的要求。這不僅管不好設(shè)備，而且會(huì)給設(shè)備安全管理埋下了隱患和禍根，最終受害的所有與建筑起重設(shè)備管理的各方，包括安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

塔吊年限縮小了，有的設(shè)備制造廠家高興了，新設(shè)備訂單多了，但帶來的惡果是設(shè)備制造廠家制造水平下降了、追究質(zhì)量理念消失了，難道制造廠家只能生產(chǎn)短命的產(chǎn)品！實(shí)際上最終打擊并受害的是生產(chǎn)制造廠家，特別是我們正在努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國，這樣的心態(tài)如何才能成為強(qiáng)有力的制造業(yè)廠家？

更要命的是設(shè)備成為短命的設(shè)備，企業(yè)必須在短時(shí)間“壽命”內(nèi)實(shí)現(xiàn)設(shè)備的利用價(jià)值，于是設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)積極性大幅下降，企業(yè)不再關(guān)注設(shè)備的使用壽命，甚至就是一次使用壽命，設(shè)備安全管理最重要的一環(huán)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)更沒有人去關(guān)心了，塔機(jī)使用的安全隱患增多。

實(shí)際上，提出“塔吊出廠年限不超過五年”后，不少租賃廠家開始動(dòng)腦筋，如何給舊設(shè)備穿上“新衣”，不可避免地出現(xiàn)了假冒的設(shè)備資料，前一段時(shí)間陜西“12.10”塔機(jī)倒塌事故的那臺(tái)塔機(jī)就是經(jīng)過改頭換面的“新塔機(jī)”，如果有關(guān)部門和企業(yè)還繼續(xù)在塔機(jī)年限上提出不合理的要求，像這種篡改塔機(jī)資料的現(xiàn)象將會(huì)越來越多，難以制止。

所以，目前建筑起重機(jī)械設(shè)備管理絕對不是使用年限問題，而是整個(gè)建筑起重設(shè)備安全管理體系被打亂、被肢解的問題，沒人關(guān)注建筑起重機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)管理體系的建立，各個(gè)責(zé)任主體責(zé)任不明確、被混淆，大家都不認(rèn)真履行各自的職責(zé)，這才是關(guān)鍵！

目前，這種換混亂的建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理是怎么產(chǎn)生的？有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門有脫不了的干系！

當(dāng)前《安全生產(chǎn)法》改了，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定的建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理的各種文件、規(guī)定卻沒有修改或更本沒有發(fā)生變化，而且還不斷出現(xiàn)許多不合規(guī)的地方性文件，這就是明證！

因此，要想改變當(dāng)前建筑起重機(jī)械設(shè)備管理現(xiàn)狀或者說亂象，必須從安全生產(chǎn)監(jiān)管理念和方式方法上入手，安全生產(chǎn)監(jiān)管不能再惹禍了，說的可能重一點(diǎn)，但它確實(shí)存在。因?yàn)?，只有從安全生產(chǎn)監(jiān)管入手、開刀，徹底改變當(dāng)前不合理的安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀，才能根本扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的局面。