城鄉(xiāng)最低生活保障一年多少錢？

臨時救助、特困人員供養(yǎng)如何申請？

辦理需要哪些材料？

這份社會救助工作宣傳手冊

通通告訴你答案

一、最低生活保障

1.制度含義：最低生活保障就是國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

2.操作程序：嚴格按照省政府確定的“三環(huán)節(jié)、十步驟”程序確定低保對象。

第一環(huán)節(jié)：村（居）受理申請和核評

步驟：(1)個人申請受理——(2)收入調(diào)查核實 ——(3)組織民主評困——(4)村（居）進行一榜公示

第二環(huán)節(jié)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展復查和審核

步驟：(5)經(jīng)辦機構(gòu)審查——(6)鄉(xiāng)級政府審核——(7)鄉(xiāng)級進行二榜公示

第三環(huán)節(jié)：縣（市、區(qū)）民政部門審批和發(fā)放

步驟：（8）民政部門審批——（9）縣級、鄉(xiāng)級、村級進行三榜公示——（10）批準兌現(xiàn)待遇（家庭年收入-生產(chǎn)性支出=低?？趶?；低保標準-低保口徑=足額補差）

3、城鄉(xiāng)低保具體辦理流程

城鄉(xiāng)低保實行個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣級民政部門審批、三榜公示、社會化發(fā)放的運行機制。具體程序：

(1)個人申請。申請人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）或受委托的村（居）委會提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料，填寫承諾書（承諾所提供的申請材料真實），并授權(quán)審批民政部門依法調(diào)查其家庭經(jīng)濟狀況。經(jīng)村（居）民主評議后一榜公示。

(2)鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責對申請對象家庭收入進行審核。符合條件的在鄉(xiāng)村兩級二榜公示7天（公示無異議），報縣級民政部門審批；經(jīng)審核不符合條件的，書面通知申請人予以說明理由。

(3)縣級審批。縣民政部門負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報經(jīng)審核符合條件的申請對象進行審批，經(jīng)審批后再次在鄉(xiāng)村兩級三榜公示7天（公示無異議），公示無異議的，發(fā)放最低生活保障金；有疑問的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再行復核按規(guī)定辦理。

4.2019年保障標準：農(nóng)村低保4080元/年；城市低保590元/月。

5.管理原則：

（1）動態(tài)管理。凡符合低保條件的家庭做到“應保盡?！?，凡不符合低保條件的保障戶做到“應退則退”。

（2）年度審核。每年年初集中開展審核，新申請對象符合條件納入保障，對原保障對象家庭收入超出低保標準，退出保障。

（3）按戶施保。以一個家庭為計算單位，對困難家庭人均收入低于低保標準的進行保障。

（4）分類施保。對低保家庭中的重度殘疾人、在校學生、年滿60歲的老年人、重大病患者、計生兩女結(jié)扎戶等不同類型人員按10—30%的低保標準增發(fā)補助金。

6.申請城鄉(xiāng)低保需要提供材料

(1)低保申請書、個人承諾書；

(2)居民戶口簿、居民身份證；

(3)殘疾人提供《中華人民共和國殘疾人證》；

(4)完全或大部分喪失勞動能力的鑒定證明，需提供縣級以上醫(yī)院出具的診斷證明；

(5)單親家庭提供撫（扶）養(yǎng)費或企業(yè)遺屬補助費證明，屬離異的，需提供離婚協(xié)議書或法院判決書；獨居老人提供子女贍養(yǎng)費及收入情況；

(6)在校學生提供在校證明。

(7)涉及家庭成員收入的相關(guān)證明以及民政部門認為需要提供的其他材料。

二、臨時救助

1.制度含義：臨時救助是依法對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性救助。

2.程序：申請臨時救助的家庭或個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出救助申請，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的（1500元以下的），縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批，救助金額在5000元以上的必須進行家庭經(jīng)濟狀況核對，情況緊急的，可以按照規(guī)定簡化審批手續(xù)。

具體程序：以家庭或個人為單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)如實登記、核實、審核，縣級人民政府民政部門審批，審批通過后按政策規(guī)定及時實施救助。

3.申請臨時救助需提供下列材料：

(1)填寫《城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助申請表》

(2)居民身份證或戶口簿（戶籍證明）復印件

(3)突發(fā)事件的相關(guān)材料

(4)民政部門規(guī)定的其他證明材料

(5)需家庭經(jīng)濟狀況核對的須出具申請人簽字的核查委托書

(6)其他需填寫的材料

4.標準和范圍：臨時救助的具體事項、標準，由縣級以上地方人民政府確定、公布執(zhí)行。執(zhí)行文件《桐梓縣臨時救助實施細則》（桐府辦發(fā)[2016]112號）

（1）因火災、地質(zhì)災害等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險、救助補助資金后，基本生活仍然暫時存在嚴重困難的家庭，其臨時救助標準參照當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準，給予3個月的基本生活救助。

（2）家庭成員遭遇交通事故、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險、救助補助資金后，基本生活仍然暫時存在嚴重困難的家庭；或家庭成員遭遇交通事故、溺水、礦難等人身意外傷害,責任主體不明確、責任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔相關(guān)費用，基本生活暫時存在嚴重困難的家庭，其臨時救助標準應綜合考慮人身意外傷害情形、救助家庭對象困難程度、處理善后事宜費用等因素合理確定，可按一次性給予1000元－5000元救助金，視困難情況和危急情形程度可相應提高救助標準。

（3）家庭成員突發(fā)重大疾病等情況，在給予基本醫(yī)療保險、大病保險等各種醫(yī)療保險報銷及補助后，基本生活仍然暫時存在嚴重困難的家庭，其臨時救助標準應綜合考慮救助對象病情、家庭困難程度、個人自付醫(yī)療費用、當?shù)蒯t(yī)療救助最高救助限額等因素合理確定，具體可按一次性給予1000元－10000元救助金，視困難情況和危急情形程度可相應提高救助標準。

（4）因支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務教育階段合理的境內(nèi)教育費用導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，其臨時救助標準應綜合考慮學生到學校報到的基本交通費用、學費、短期生活費用等因素合理確定，原則上按1000－3000元的標準實施一次性救助，視困難情況和危急情形程度可相應提高救助標準。

（5）因其他臨時性特殊原因，生活必需支出突然增加超出家庭承受能力造成家庭生活特別困難的，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭，其臨時救助標準綜合考慮家庭人口、生活必需支出情況、基本生活困難期限等因素合理確定，原則上按500-3000元的標準實施一次性救助，視困難情況和危急情形程度相應提高救助標準。

（6）屬于急難救助范圍的，按急難救助相關(guān)規(guī)定，急難救助封頂線為5萬元。

三、特困人員供養(yǎng)

1.制度含義：特困人員供養(yǎng)是指對農(nóng)村五保對象、城市三無人員和孤兒進行的供養(yǎng)。即，國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

2.保障內(nèi)容：提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜。

3.保障標準：特困人員供養(yǎng)標準，即當年城市低保保障線的1.3倍。

4.特困人員供養(yǎng)兩種形式

特困供養(yǎng)對象分為在敬老院集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)兩種形式，以集中供養(yǎng)為主。

5、哪些人員可以申請?zhí)乩ЧB(yǎng)

同時具有以下三個方面特征可認定為特困救助供養(yǎng)人員。

（一）無勞動能力。是指年滿60周歲的喪失勞動能力人員；持有《中華人民共和國殘疾人證》的二級及以上的精神、智力、肢體殘疾人員；未滿16周歲或者已滿16周歲但仍在接受義務教育的青少年，視為無勞動能力。

（二）無生活來源。是指城鄉(xiāng)居民缺乏生活所需的穩(wěn)定經(jīng)濟來源，無法維持其基本生活。家庭成員人均收入低于本縣最低生活保障標準的0.8倍，且財產(chǎn)符合特困供養(yǎng)人員家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的，可以認定為無生活來源。

（三）無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人無履行義務能力。

6.申請?zhí)乩ЧB(yǎng)程序

根據(jù)2017年《桐梓縣特困人員救助供養(yǎng)實施細則》（桐府辦發(fā)[2017]107號）規(guī)定：

1.申請程序。由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，本人申請有困難的，可以委托村居（社區(qū)）委員會或者他人代為提出申請，并提交身份證、戶口簿等相關(guān)資料，簽訂居民經(jīng)濟狀況核查授權(quán)委托書，書面說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村居（社區(qū)）委員會應當及時了解掌握本轄區(qū)村居（社區(qū)）居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應當主動為其依法辦理救助供養(yǎng)。

2.審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進行調(diào)查核實，于20個工作日內(nèi)提出初審意見，在申請人所在村居（社區(qū)）公示不少于7天，公示無異議后，報縣級民政部門審批。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應當配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

群眾評議應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村居（社區(qū)）黨組織和村居（社區(qū)）民委員會成員、熟悉村居（社區(qū)）居民情況的黨員代表、村居（社區(qū)）群眾代表等參加。

3.審批程序。縣級民政部門應當全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的調(diào)查材料和審核意見，并隨機抽查核實，于20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村居（社區(qū)）公布不少于7天；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

4.終止程序。發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，村居（社區(qū)）委員會或者供養(yǎng)服務機構(gòu)應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級民政部門核準后，終止救助供養(yǎng)并予以公示。縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應當及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。