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喜 報 3月26日上午，人民數(shù)據(jù)管理有限公司與北京蜜步科技有限公司在京簽署人民出行（5G智能出行）項(xiàng)目。  從電動自行車新舊國標(biāo)， 看如何實(shí)現(xiàn)人民美好出行 人民數(shù)據(jù)有限公司人民出行信息中心主任 李如彬 中國工業(yè)和信息化雜志副總編 孟繁科 通常，我國在1999年5月28日發(fā)布、同年的10月1日起實(shí)施的《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）被稱之為舊國標(biāo)（以下簡稱為舊國標(biāo)）。在2018年5月15日發(fā)布、2019年4月15日實(shí)施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）被稱之為新國標(biāo)（以下簡稱為新國標(biāo)）。雖然目前全國還有兩三億的超標(biāo)電動車在使用，不過從今天開始，超標(biāo)車的生產(chǎn)將退出歷史的舞臺，誰再生產(chǎn)將面臨停產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照直至追究刑事責(zé)任。  新國標(biāo)出臺的社會背景及原因 在我國，從上世紀(jì)90年代初期，電動自行車進(jìn)入人們的生活以來，已成為人們交通出行的重要組成部分。 隨之而來的，不僅是交通亂象和安全隱患，而且是人民生命財產(chǎn)的損失。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2013 年至2017 年，全國共發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡 8431 人、受傷 6.35 萬人、直接財產(chǎn)損失高達(dá)1.11 億元。這5年中，電動自行車肇事致人傷亡的事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)逐年上升趨勢，年均分別上升8.6%和13.5%。 同時，電動自行車自身的問題，越來越嚴(yán)重。電動車廢舊電池造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)一直被詬?。浑妱榆嚿a(chǎn)商違規(guī)生產(chǎn)無法禁絕，質(zhì)量問題頻出。  早在2012年之前，國家就啟動了新標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。但因?yàn)橹T多原因，新標(biāo)準(zhǔn)雖然經(jīng)過多次修改，仍遲遲不能出臺。直到2017 年 2 月國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)了《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃 （國標(biāo)委綜合〔2017〕19 號），隨即工業(yè)和信息化部下達(dá)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》修訂工作任務(wù)的通知（工消費(fèi)函〔2017〕169 號），標(biāo)準(zhǔn)修訂工作才進(jìn)入一個新階段。  與以往不同的是，本次對新國標(biāo)的修訂是由工信部提出，并組織相關(guān)單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)起草、審查和報批等一系列工作。這與過去相比更加契合全國標(biāo)準(zhǔn)化改革精神。這樣不但有利于提高強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，更有利于依據(jù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。  新舊國標(biāo)在主要內(nèi)容上的不同 從標(biāo)準(zhǔn)屬性來看，舊國標(biāo)只是一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而新國標(biāo)則是一個安全標(biāo)準(zhǔn)。新國標(biāo)從安全性指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量及使用安全性上對電動自行車提出了更高、更嚴(yán)格、更全面的要求。 從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容構(gòu)成來看，舊國標(biāo)包括：范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等內(nèi)容。新國標(biāo)共有 7 章和 1 個規(guī)范性附錄，包括：范圍、規(guī)范性 引用文件、術(shù)語和定義、總則、整車標(biāo)志、安全要求、試驗(yàn)方法。 從主要參數(shù)指標(biāo)來看，舊車標(biāo)規(guī)定的車速為20 km/h，新國標(biāo)調(diào)整為最高設(shè)計(jì)車速不超過 25 km/h（曾經(jīng)有一稿為26 km/h，最后確定為25 km/h）；舊國標(biāo)的整車質(zhì)量為40 kg，新國標(biāo)增加為 55 kg；腳踏騎行距離由原來的 30 min內(nèi)騎行 7 km，降低為 30 min 內(nèi)騎行 5 km；電動機(jī)功率由舊國標(biāo)的 240 W，提升為 400 W。 從試驗(yàn)方法上看，新國標(biāo)增加了對電氣強(qiáng)度、短路保護(hù)、 照明、淋涉水、充電器、防火阻燃、無線電騷擾特性等方面的試驗(yàn)，全部以使用安全為目的。 因此，新國標(biāo)通過對電動自行車在整車標(biāo)志、整車安全、機(jī)械安全、電氣安全、防火性能、阻燃性能等方面的強(qiáng)制性要求，進(jìn)一步提升了電動自行車的各環(huán)節(jié)安全。 新國標(biāo)提高了對電動自行車 安全性能的要求 為了保障消費(fèi)者生命財產(chǎn)安全，新國標(biāo)在電動自行車質(zhì)量安全問題上，提出了更高標(biāo)準(zhǔn)：在舊國標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了14項(xiàng)安全指標(biāo)、調(diào)整完善16項(xiàng)安全指標(biāo)、改進(jìn)和補(bǔ)充了30項(xiàng)試驗(yàn)方法。提高來了整車安全、機(jī)械安全、電氣安全、防火性能、阻燃性能以及防電磁干擾性能等，盡可能地滿足電動自行車消費(fèi)者的基本需求。 新國標(biāo)的出臺，為保障廣大消費(fèi)者的權(quán)益（路權(quán)等）是有益的，尤其是對于治理超標(biāo)車，改善交通安全現(xiàn)狀，會有積極作用。  新國標(biāo)為規(guī)范電動自行車管理 奠定了基礎(chǔ) 新國標(biāo)明確了與規(guī)范管理相關(guān)的三個方面：一是監(jiān)督和強(qiáng)制電動自行車生產(chǎn)廠家嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；二是監(jiān)督電動自行車騎行者在出行中嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，規(guī)范行駛；三是監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律進(jìn)行執(zhí)法。在實(shí)踐中，上海、江蘇等地實(shí)施目錄公告管理，進(jìn)行注冊登記上牌，加強(qiáng)駕駛?cè)私逃芾?；南寧等地?qiáng)化通行秩序整治，倒逼源頭治理等，已經(jīng)有了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn) 新國標(biāo)為電動自行車高質(zhì)量發(fā)展 提供了新契機(jī) 新國標(biāo)發(fā)布之前，就有不少企業(yè)未雨綢繆。新國標(biāo)發(fā)布后，一些電動自行車企業(yè)迅速按照新標(biāo)準(zhǔn)，推出了一批新車型。這說明市場有需求，新國標(biāo)為生產(chǎn)企業(yè)從供給側(cè)發(fā)力，由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展提供了契機(jī)。 可以說，新國標(biāo)為企業(yè)確定高質(zhì)量發(fā)展指出了路徑，兼顧了生產(chǎn)企業(yè)、騎行者、行人及交通管理四個方面的訴求，對產(chǎn)品安全性提出更高的強(qiáng)制性要求。對行業(yè)持久健康發(fā)展具有積極意義；新國標(biāo)倡導(dǎo)輕便、智能、綠色及新材料、新技術(shù)的應(yīng)用。 這就明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將倒逼企業(yè)通過科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。這也意味著，只要電動自行車行業(yè)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重提高產(chǎn)品附加值，就能抓住新的發(fā)展機(jī)遇；而隨著新國標(biāo)的正式實(shí)施，一批技術(shù)落后、生產(chǎn)不合規(guī)又不愿改進(jìn)的企業(yè)將被淘汰出局，這為技術(shù)先進(jìn)、勇于創(chuàng)新的企業(yè)帶來了快速發(fā)展的機(jī)會。 當(dāng)然，為滿足新國標(biāo)的要求，企業(yè)必須在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零部件采購、工藝裝備、生產(chǎn)制造等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)升級，迎接巨大挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)品升級換代，在全方位提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時，努力解決消費(fèi)者的后顧之憂。
你是從什么時候開始感覺到春天到了呢？ 當(dāng)前，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)車輛的地理位置、行駛速度、儲電池監(jiān)控、交通違法等信息數(shù)據(jù)傳遞，通過電子圍欄騎行區(qū)域控制，行駛軌跡監(jiān)控，防篡改監(jiān)控，和停車監(jiān)控等管理手段，完成車輛全生命周期國家標(biāo)準(zhǔn)安全監(jiān)管（生產(chǎn)、銷售、使用、迭新?lián)Q代等）。 在此背景下，人民出行（5G智能出行）項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。人民出行（5G智能出行）項(xiàng)目依托電動自行車新國標(biāo)，將電動自行車出行方式與5G智能技術(shù)相結(jié)合，提供符合新國標(biāo)的智能公共電動自行車，為居民提供安全便利的交通服務(wù)。該項(xiàng)目落地后將由北京蜜步科技有限公司運(yùn)營。 該項(xiàng)目推廣使用的人民出行公共電動自行車，除安裝車載定位裝置、5G芯片外，還將安裝智能攝像頭等設(shè)備用于記錄、儲存多媒體信息數(shù)據(jù)。人民出行公共電動自行車通過北斗和GPS雙定位系統(tǒng)，發(fā)揮電子圍欄作用，將有效引導(dǎo)百姓安全出行、規(guī)范停放的文明交通參與行為。 人民出行項(xiàng)目未來將整合四個數(shù)據(jù)——個人出行數(shù)據(jù)、地理位置信息數(shù)據(jù)、個人征信數(shù)據(jù)和城市影像數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)將助力分析居民的出行分布及出行特征，為城市規(guī)劃、交通規(guī)劃提供大樣本依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)大數(shù)據(jù)在社會治理方面的應(yīng)用。 人民 出行  換言之，新國標(biāo)的實(shí)施有望推動電動自行車盡快成為智慧交通的有機(jī)組成部分， 為行業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)智慧出行加快轉(zhuǎn)型升級步伐， 為交管部門提升交通安全及服務(wù)水平夯實(shí)基礎(chǔ)， 為各級交通管理部門科學(xué)有效地掌控我國電動自行車整體行業(yè)的發(fā)展與動態(tài)、 提升整體交通安全水平，為電動自行車行業(yè)開啟5G新時代夯實(shí)基礎(chǔ)，為電動自行車行業(yè)革命指引方向，為國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供支持， 為建設(shè)數(shù)字中國提供助力！ （作者李如彬系人民數(shù)據(jù)有限公司人民出行信息中心主任， 作者孟繁科系中國工業(yè)和信息化雜志副總編輯） — E N D —
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