近年來，隨著文旅融合及相關(guān)政策文件的相繼出臺，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天逐步到來。文化導向的區(qū)域綜合開發(fā)，是指基于一定的文化資源與土地基礎(chǔ)，以文化體驗、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游為導向進行土地綜合開發(fā)，而形成的以互動發(fā)展的文化綜合體、文化消費聚落、文化創(chuàng)意園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意地產(chǎn)開發(fā)區(qū)為核心功能構(gòu)架的，整體服務品質(zhì)較高的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。作為聚集綜合文化產(chǎn)業(yè)功能的特定空間，該類區(qū)域綜合開發(fā)項目是一個泛文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也是一個區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，并有可能成為一個文化體驗目的地。

CIPE（Culture Industry Promoting Economy），即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動城市經(jīng)濟發(fā)展模式，是一種通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來拉動城市經(jīng)濟發(fā)展、提升城市形象、推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進新城市生活品質(zhì)的模式。這種模式是在研究新階段中國城市發(fā)展特點及未來趨勢下，首次被提出的一種新型城市發(fā)展路徑。

綠維文旅在文旅融合上擁有多年經(jīng)驗，經(jīng)研究，綠維文旅探討文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)模式，以期為開發(fā)者引領(lǐng)思路。

一、文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃技術(shù)架構(gòu)——如何規(guī)劃“文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)”

文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不應該只是處理諸如住宅、交通、土地利用等問題，而是應以文化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的視角來決定如何處理規(guī)劃、發(fā)展模型、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等要素。

文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)的規(guī)劃設計是以文化資源為基礎(chǔ)，確認規(guī)劃方案、擬定運營計劃，并能巧妙運用執(zhí)行策略的流程。而這相對于一般的區(qū)域規(guī)劃設計而言，則更為復雜，它不僅要規(guī)劃設計者處理諸如土地利用、交通等問題，還要對接文化與文化產(chǎn)業(yè)，梳理地域文化資源、創(chuàng)意文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)細分業(yè)態(tài)，并架構(gòu)運營模式。文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)項目，究竟如何打造？我們結(jié)合實踐經(jīng)驗，提煉出最一般的模式，讓開發(fā)企業(yè)在最短的時間內(nèi)，抓住開發(fā)要領(lǐng)：

·文化資源是基礎(chǔ)

·文化創(chuàng)意是靈魂

·文化產(chǎn)品是本質(zhì)

·文化消費是人氣來源

·文化產(chǎn)業(yè)打造是核心

·文化創(chuàng)意地產(chǎn)是保證

二、文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)的理念、思路與成功要素

1、理念正確是前提

文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)所應用的規(guī)劃理念，需要依托新的發(fā)展觀、資源觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀、動力觀，即：

新的發(fā)展觀——科學發(fā)展觀。

新的資源觀——多角度審視文化資源。

新的產(chǎn)品觀——大文化視野下的文化產(chǎn)品。

新的產(chǎn)業(yè)觀——泛文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

新的動力觀——多產(chǎn)業(yè)聚焦的文化產(chǎn)業(yè)主導。

2. 手法運用要得當

文化導向的區(qū)域綜合開發(fā)不能依托單一的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和業(yè)態(tài)來實現(xiàn)，而是需要以文化為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃多種產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。以文化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、文化體驗為特色、文化休閑與文化商業(yè)為重點、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為延伸、會展商務相配合等泛文化產(chǎn)業(yè)為延伸、會展商務相配合等泛文化產(chǎn)業(yè)整合，以及行政辦公、綜合商業(yè)、其他服務業(yè)、總部基地、居住等互補的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)整合。

3. 要素完備是關(guān)鍵

一個文化導向的區(qū)域綜合開發(fā)項目的成功打造需要具備一系列的元素：

·是否具備園區(qū)載體

·是否擁有龍頭企業(yè)

·是否具備特色文化

·是否存在產(chǎn)業(yè)核心及產(chǎn)業(yè)支撐

·是否存在專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運營商

·是否具備切實的政府組織保障

·是否有相關(guān)政策扶持

三、正確處理文化、旅游與城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)關(guān)系

1. 文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、新城建設三者互生共融

打破文化、旅游、新城建設三者之間的界限，以文化旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出園區(qū)旅游化、景區(qū)新城化，新城產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)互融狀態(tài)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、新城建設三者之間的共融互生。

2. 以文化產(chǎn)業(yè)打造與文化體驗為核心

深入理解地域文化資源，以核心文化元素與脈絡的打造為重心，以文化產(chǎn)業(yè)、文化延伸產(chǎn)品與文化旅游體驗為主體，進行全方位打造，同時也可以架構(gòu)區(qū)域文化體驗與活力之心。

3. 以旅游提升為先導與人氣聚集

文化旅游是聚人氣、集財氣、樹形象、傳口碑的重要渠道，以之為先導，拓展和提升新熱點更易于首期啟動引爆。

四、文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)運營模式探討

1. 整體運營模式

在運營模式上，根據(jù)文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)的特點和國內(nèi)外成功先例，采取“政府 區(qū)域運營商 次級開發(fā)商 創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)者”即（G 1 X Y）的開發(fā)模式，走“政府扶持、企業(yè)主體、文化創(chuàng)意者參與”的科學發(fā)展道路。

關(guān)于（G 1 X Y）的說明——G：指地方政府；1：指區(qū)域運營商；X：次級開發(fā)商；Y:文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)者。

其中，區(qū)域運營商，對本項目而言，其開發(fā)內(nèi)容超越一般項目開發(fā)的層面，必須要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)操作經(jīng)驗，推廣平臺優(yōu)勢。同時也要承擔城市基礎(chǔ)設施建設、土地一級開發(fā)，產(chǎn)業(yè)運作能內(nèi)容，必須是文化產(chǎn)業(yè)運作能力強、實力雄厚、富有社會責任感的企業(yè)，如天柱文化旅游投資公司，才能擔當本項目的區(qū)域運營商。

2. 利益驅(qū)動結(jié)構(gòu)

文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)必須協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、公眾三方利益，以園區(qū)為載體，實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、改善城市環(huán)境、拉動經(jīng)濟增長、企業(yè)自身盈利、增加居民就業(yè)、提高居民幸福指數(shù)的效果，實現(xiàn)三方共贏。

3. 文化導向的區(qū)域綜合開發(fā)政府運作思路

·以規(guī)劃方案的把控為前提

一方面是通過規(guī)劃對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源，更低地提出明確要求。

另一方面是通過規(guī)劃對文化綜合開發(fā)項目的文化創(chuàng)意、文化休閑、文化商業(yè)、文化地產(chǎn)的科學配比、開發(fā)強度與協(xié)調(diào)發(fā)展提出戰(zhàn)略層面的明確方向。

·以相關(guān)的政策支持位重點

其一，要從資源整合、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設、稅收優(yōu)惠及專項產(chǎn)業(yè)基金扶持等方面對旅游綜合開發(fā)項目給予大力支持。

其二，要針對項目成立由主管領(lǐng)導掛帥，土地、規(guī)劃、建設、文化、發(fā)改、財政、旅游、交通等相關(guān)部門負責人組成的領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)項目的相關(guān)工作。

·以公共工程的建設為核心

公共工程的建設包括文化標識、信息咨詢等服務系統(tǒng)建設工程、文化景觀與環(huán)境。

·以招商引資的落實為突破點

在招商引資階段實現(xiàn)突破，需要強調(diào)項目包裝、創(chuàng)新招商方式和甄別意向企業(yè)。

·以后續(xù)監(jiān)管的持續(xù)為保障

監(jiān)管范圍包括是否真正按照既定規(guī)劃與戰(zhàn)略方向進行投資、是否真正進行文化為導向的區(qū)域綜合開發(fā)、是否真正從可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮文化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進。

綠維文旅原創(chuàng)：蘭考音樂文化小鎮(zhèn)

綠維文旅是全國知名的旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃“雙甲級”綜合規(guī)劃設計院，以“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運營”為理念，深耕文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和文旅融合落地項目開發(fā)建設十余年，以“文化旅游化”和“旅游文化化”的轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵，率先推出了《文旅融合專項規(guī)劃編制導則1.0》，形成了文旅融合“五法·八化·六新”方法、文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)模式、旅游項目文化找魂三部曲，并在大遺址旅游、宗教旅游、工業(yè)旅游、文物旅游、文旅主題園區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、景區(qū)型博物館開發(fā)運營等方面形成了創(chuàng)新規(guī)劃方法和打造模式，出版了《文旅融合?？?，可為市/縣政府及文旅管理部門提供《文旅融合專項規(guī)劃和行動計劃》，并為遺址遺跡、文化遺產(chǎn)、影視演藝、文創(chuàng)體驗、工業(yè)旅游、紅色旅游、民族民俗、地域文化、歷史傳統(tǒng)文化、宗教、博物館、文旅城鎮(zhèn)園區(qū)等各類文旅融合項目提供創(chuàng)意策劃、建設規(guī)劃與落地設計。

至今，已完成各類文旅項目規(guī)劃設計數(shù)百個，其中大運河文化旅游帶、淹城春秋樂園、“古堰畫鄉(xiāng)”鄉(xiāng)愁藝術(shù)小鎮(zhèn)、寶峰禪韻小鎮(zhèn)、丹泉洞天酒文化旅游區(qū)、水滸文旅小鎮(zhèn)、邯鄲成語小鎮(zhèn)、插花藝術(shù)博物館、大明宮遺址、洛陽隋唐遺址等，都已經(jīng)成為業(yè)界經(jīng)典和示范。