戴代佳人：昨天節(jié)目中，二位專家對海南對外貿(mào)易一季度總體數(shù)值的增長，所影射出哪些改變做出了相關(guān)的解讀。同時王微老師對早前海南省商務(wù)廳等部門印發(fā)的海南省關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的若干措施中提出，積極優(yōu)化海南離島免稅進(jìn)口商品監(jiān)管模式，試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理相關(guān)的制度創(chuàng)新會給國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)帶來怎樣的利好做出了解讀。那么同樣的問題，問下張湧老師，在制度創(chuàng)新方面，您認(rèn)為此次擴(kuò)大進(jìn)口，對國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)會起到怎么樣的影響？

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧：我們剛才看到了海南商務(wù)廳出臺了專門出臺了一個擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的意見，我覺得是非常及時的。因?yàn)槲覀兒Ｄ献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中央的總體方案里面，是要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞著三區(qū)一中心，其中有一個非常重要的就是要我們要繼續(xù)打造國際旅游島，要打造國際旅游消費(fèi)中心，服務(wù)貿(mào)易方面中國是比較大的是逆差。尤其是我們在旅游方面我這里有一組數(shù)字，我們中國2017年整個服務(wù)貿(mào)易的逆差是1600億，其中我們的跨境消費(fèi)就是俗話說中國老百姓到海外去旅游消費(fèi)，包括購物就占了2400億美元，這個2400億美元如果說我們把這里面就有1200億的量，這1200億我們現(xiàn)在是中國的消費(fèi)者到海外去購買的。

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧：如果我們能夠把它轉(zhuǎn)化為在國內(nèi)來購買，那么也就把這1200億轉(zhuǎn)化成我們的進(jìn)口而這個進(jìn)口又能夠相當(dāng)一部分發(fā)生在我們海南發(fā)生在海口的話，這是一個多么大的數(shù)量，這一方面我覺得有雙重意義，一方面可以減少我們的服務(wù)貿(mào)易的逆差，就是中國人在海外的購物和消費(fèi)的這個2400億就可以有一個明顯的下降，因?yàn)?400億里面可能有400億美金發(fā)生在我們海南，但另外一方面對于我們的所謂的中美貿(mào)易的不平衡也會有很重要的作用。因?yàn)槲覀償U(kuò)大了進(jìn)口，我們把那400億本來是沒有這個進(jìn)口的，我們是到海外去消費(fèi)的，但事實(shí)上終端的用戶都是中國人那我們把這個跨境消費(fèi)轉(zhuǎn)化為進(jìn)口，所以中國和其他國家的貿(mào)易不平衡、貨物貿(mào)易的不平衡也會明顯的下降，所以它起到了一石兩鳥的作用。一方面能夠平衡我們的服務(wù)貿(mào)易，另外一方面也能夠平衡我們的貨物貿(mào)易，所以我覺得我是從這個角度去理解黨中央國務(wù)院在海南建設(shè)國際旅游島，而且把自貿(mào)區(qū)和國際旅游消費(fèi)中心結(jié)合起來，其實(shí)是賦予了海南非常重大的戰(zhàn)略使命。

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧：我們必須是要以制度創(chuàng)新為核心，我們要來研究在制度創(chuàng)新這個角度，來研究怎么樣能夠讓國際上和國內(nèi)的消費(fèi)者更愿意到海南島來進(jìn)行消費(fèi)，他不是說簡單的就在三亞我們或者在?？谧蓚€晚上，然后就可能就花賓館的錢，然后他也沒有其他的購物，也沒有其他更多的消費(fèi)，所以這個時候要開發(fā)我們的像博鰲樂城醫(yī)療先行先試區(qū)，要把健康和旅游結(jié)合起來，要利用我們海南的這個海濱這個海上的很多優(yōu)勢，把海上體育的這些項(xiàng)目能夠發(fā)展起來，更多的游艇、更多的游輪都能夠到我們海南島來進(jìn)行靠岸，來進(jìn)行消費(fèi)，然后類似的這個新型的我們旅游加自貿(mào)的這個概念會很多，體育加旅游、健康加旅游等等還有購物加旅游等等，現(xiàn)在國家應(yīng)該說已經(jīng)給了海南非常好的政策，應(yīng)該是國際上也是少有的，國內(nèi)當(dāng)然是獨(dú)一無二的就是離島免稅的政策，它不僅是免關(guān)稅，還免增值稅。我跟王老師一樣來海南每次我都會回去的時候都會想辦法購物，把我的額度給用一下。

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧：但是目前我也跟上海的日上免稅店做了比較，我們的確它這個所有的關(guān)稅征稅免了，但它的價格優(yōu)勢在一些商品上面還沒有特別明顯，這個我也做了一些調(diào)研，可能是管理成本管理的效率 中間的環(huán)節(jié)，可能跟規(guī)模也有一定的關(guān)系，還有規(guī)模還有市場運(yùn)營的主體是不是多元化等等，體制機(jī)制等等都有一些關(guān)系，所以我們覺得作為消費(fèi)者來說我們非常希望海南能夠把黨中央國務(wù)院給的這個離島免稅的政策，能夠用到極致，現(xiàn)在這個政策很好但是我覺得離市場的預(yù)期，離老百姓的體驗(yàn)還有一定的差距，就是價格，我們用俗話來說希望能夠極低壓縮到極限，基本讓他能夠以最低的進(jìn)口的各種環(huán)節(jié)的成本，能夠壓縮到最低。能夠從海外進(jìn)口這些商品完了以后我們的管理效率又很高，所以當(dāng)中的這個夾在進(jìn)口商品上面的成本能夠比較低，又加上它本身是免稅的，所以它能夠以極低的價格提供給國內(nèi)的消費(fèi)者，讓大家真正覺得在海外購物還不如在我們海南島購物，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標(biāo)，那我前面說的那我們真有可能把這個中國人在海外購物的相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化為在海南購物，所以這個我覺得可以用好，我們現(xiàn)在海南還有疊加了外國人的離境的退稅，還有?？谑俏覀兛缇畴娚痰膰业脑圏c(diǎn)城市，所有這么多的一些政策能夠疊加起來，我對海南下一步通過制度創(chuàng)新來促進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)還是充滿信心的。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長 王微：再有就是實(shí)際上我們可能對在這個進(jìn)出口的企業(yè)的管理上，我覺得也有很大的改進(jìn)空間，就是說中國我們在海關(guān)的就是通關(guān)的這個過程中，實(shí)際上我們又管企業(yè)又管商品，從國際的運(yùn)行來講可能更多的是管企業(yè)，由企業(yè)來承擔(dān)，對進(jìn)口商品的監(jiān)管的責(zé)任質(zhì)量的保障責(zé)任，通過對企業(yè)它的這個行為、信用等級的管控來給這個好的企業(yè)我就給它創(chuàng)造更加便利的通關(guān)條件，這樣的話就是說鼓勵優(yōu)秀的企業(yè) 守信用的企業(yè)多進(jìn)口，那么不好的企業(yè)我就迅速淘汰，通過這樣的方式來給企業(yè)創(chuàng)造很好的這種通關(guān)這種營商便利化的條件，所以我覺得也意味著下一步我們從商品的監(jiān)管可能也要更加向企業(yè)的監(jiān)管這個方面來加快轉(zhuǎn)變，來更好的創(chuàng)造關(guān)系。

戴代佳人：那么在提升貿(mào)易自由化 便利化水平以及降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本方面，在國際上有沒有一些好的經(jīng)驗(yàn)，或者是做法可以提供給我們做一個參考，這樣可以讓我們也降低一下成本，然后給大家提供一個更好的商品？

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長 王微：我覺得可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)很多。因?yàn)閺娜驙I商環(huán)境來看，特別是像世行發(fā)布的物流指數(shù)來看，其實(shí)中國在海關(guān)進(jìn)出口環(huán)節(jié)還有一些貿(mào)易便利化方面的措施上，還是有很大的提升空間的，我們在海南自貿(mào)港的研究中我們其實(shí)也在對標(biāo)一些非常好的國際經(jīng)驗(yàn)，比如說像香港、新加坡和迪拜這些都是所謂自由貿(mào)易化程度比較高，開放水平也比較高，而且制度創(chuàng)新方面做得非常好的一些國家或者地區(qū)，實(shí)際上我們在促進(jìn)提升我們貿(mào)易自由便利化這方面，比如說我們在設(shè)自貿(mào)港或者自貿(mào)園區(qū)這一塊，實(shí)際上現(xiàn)在我們看起來說的是全島的自由貿(mào)易港包括一些制度安排，但是可能在推進(jìn)的過程中我們也可以向迪拜來學(xué)習(xí)，迪拜在整個推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的這個建設(shè)過程中，實(shí)際上它采取了多種形式。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長 王微：比如說在它的迪拜阿里港口，在它的空港有綜合性的這樣這種自由貿(mào)易園區(qū)，那么在一些非常重要的服務(wù)業(yè)的聚集，或者一些城市化的地區(qū)，它也有一些專業(yè)化的自由貿(mào)易區(qū)，比如說專門針對珠寶、金融都設(shè)立了這種專業(yè)化的自由貿(mào)易園區(qū)。那么通過這樣多種的這種園區(qū)的形式的設(shè)置，來為不同類型的行業(yè)或者這種進(jìn)出口貿(mào)易或者服務(wù)貿(mào)易來提供有針對性的貿(mào)易便利化措施，我覺得這個是我們特別值得學(xué)習(xí)的一個方面。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長 王微：那么第二個我覺得就是在針對貨物貿(mào)易方面，其實(shí)我們應(yīng)該說在我們通關(guān)的效率上，通關(guān)的制度上，包括像剛才我們說到的這個化妝品的備案上，這些方面其實(shí)也有很大的改進(jìn)空間。比如說像我們在調(diào)研的時候看到這個樂城醫(yī)療先行區(qū)，因?yàn)槲覀儑以谒幤愤M(jìn)口方面其實(shí)管制是非常嚴(yán)格的。那我們看像香港，香港是一個全球最大的自由貿(mào)易港，也是自由化程度非常高的一個地方，它沒有任何醫(yī)藥制造的廠商，但是它現(xiàn)在是全球最大的藥品集散地，一個很重要的原因它就是說因?yàn)楦鲊鴮λ幤范加蟹浅?yán)格的管理規(guī)范，它只要是達(dá)到你出口國自身的這種藥品管理的規(guī)定，它就認(rèn)可就可以進(jìn)口，然后進(jìn)口以后哪個國家需要這樣的東西，你認(rèn)可它直接就可以進(jìn)行分撥?，F(xiàn)在香港我們到香港機(jī)場去看，香港機(jī)場有一個全球也是最大的藥品的集散庫，包括常溫、冷鏈的藥品的進(jìn)出口量相當(dāng)巨大，它能夠?yàn)檎麄€中國和亞太地區(qū)的病人的需求提供多種多樣化的藥品的選擇。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長 王微：所以我覺得就是對于中國來講，我們實(shí)際上在進(jìn)行自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中，對這種特殊商品的進(jìn)口的備案認(rèn)可，可能也需要在制度上進(jìn)行很多的創(chuàng)新，包括這種認(rèn)證認(rèn)可，然后備案制度都需要加快改進(jìn)，整個促進(jìn)這樣的商品在我們這樣的這樣一個自由貿(mào)易港里邊進(jìn)行流通、使用。然后給我們國內(nèi)的很多的病人提供新的醫(yī)療產(chǎn)品的選擇，所以我覺得我們在這種商品的認(rèn)證認(rèn)可制度方面，海關(guān)的備案制度方面可能也有很大的調(diào)整的空間。

戴代佳人：那么張湧老師有哪些好的國際上的經(jīng)驗(yàn)做法，您可以和大家做一個分享？

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧：我覺得剛才聽了王教授的這個觀點(diǎn)非常受啟發(fā)，兩條。一條國際的互認(rèn)，特別是歐美發(fā)達(dá)國家它的實(shí)際上它的環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和它的認(rèn)證的很多標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，我們當(dāng)然是出于國家主權(quán)的需要，到了中國之后我們還得重新進(jìn)行3C的認(rèn)證，我們重新得要檢驗(yàn)檢疫，如果我們從自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新的角度來看，能不能有所簡化，所以剛才王所長講到了香港的這個案例，我覺得非常受啟發(fā)。如果我們現(xiàn)在國際之間的互認(rèn)需要逐步做起的話，我們首先可以從如果是檢驗(yàn)檢疫是同一家機(jī)構(gòu)做的，比如說從韓國出口的一批商品是由我們央企的中檢集團(tuán)做的，然后這個中檢又在我們?？谒谧鲞@個進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫，其實(shí)它是同一家機(jī)構(gòu)，但是它在韓國做了一個出口的檢驗(yàn)檢疫，在我們?？谝鲆粋€進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫，那么它既然是同一家機(jī)構(gòu)，咱們能不能就是合并，和韓國那邊做過了以后，我們?？诰湍軌蛘J(rèn)了。認(rèn)了以后那你就把這道程序給怎么樣，省略了。當(dāng)然我們這個時候要加強(qiáng)監(jiān)管就是必須對這個檢驗(yàn)檢疫的這個機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)我們要加強(qiáng)監(jiān)管，它不能說在韓國那邊它放水了，那我們這邊又說認(rèn)了，那這個麻煩就大了，所以也是體現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的放和管它之間要有一個平衡。