被老齡化困住的日本，索性將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了老年人——把更多人留在工作崗位，哪怕他們已經(jīng)年近70。衣著光鮮卻佝僂著背的老年人總是出現(xiàn)在上下班高峰，銀發(fā)上班族成了日本的普遍現(xiàn)象，無論是目前的“退而不休”還是未來可能到來的“終身不退”，這背后藏著的，或許更多的是日本面對勞動(dòng)力困局的無奈。

不退休社會(huì)

對于“終身工作”這個(gè)問題，日本已經(jīng)不是隨便說說了。15日，日本政府發(fā)布了旨在確保有意愿的老年人能工作到70歲的《高年齡者雇用安定法》修正案概要。為了這件事，日本火力全開。除了要求企業(yè)將退休年齡延長至70歲之外，還要求企業(yè)支持老年員工到其他公司再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等。

“我們正在迎來100歲人生的時(shí)代，要為有意愿繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的老年人創(chuàng)造更好的工作條件”、“有必要依據(jù)老年人特征準(zhǔn)備多種選項(xiàng)”、“確保工作機(jī)會(huì)很重要”……在當(dāng)天的會(huì)議上，日本首相安倍晉三毫不掩飾。

根據(jù)日本現(xiàn)行的《高年齡者雇用安定法》，企業(yè)必須雇傭有意就業(yè)的65歲及以下的員工。2013年，安倍上臺(tái)后就推動(dòng)了這一法案的通過，同時(shí)法案也將這一規(guī)定設(shè)置為企業(yè)的義務(wù)而流傳下來。如今，安倍再次打上了老年人的主意。

數(shù)據(jù)顯示，2017年日本70歲以上人口增長100萬達(dá)到了2618萬，為總?cè)丝诘?0.7%，65歲以上人口達(dá)到了總?cè)丝诘?8.1%。其中有807萬的65歲以上高齡者仍在工作中，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。而按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，就意味著該國進(jìn)入“老齡化”社會(huì)。超過20%的日本，無疑成為“超老齡社會(huì)”。

在老齡化的負(fù)擔(dān)之下，安倍甚至將擴(kuò)大65歲以上老年人就業(yè)作為其“新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”的核心之一。去年九月，安倍接受采訪時(shí)就提到，要打造不論到多大年紀(jì)、只要有意愿就能參加工作的“終身不退休”、“終身活躍”的社會(huì)，并以此為前提，推進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老金等涉及社會(huì)保障制度整體的改革。

老齡化困局

在日本，“退而不休”早已成常態(tài)。此前日經(jīng)新聞的報(bào)道提到，2017年老年人就業(yè)人數(shù)增加了5%達(dá)到807萬，占整體就業(yè)人數(shù)的12.4%，在創(chuàng)下歷史新高的同時(shí)，也成為了日本老年人就業(yè)指數(shù)連續(xù)14年的上升。

據(jù)了解，日本很多企業(yè)都會(huì)在員工60歲的時(shí)候?yàn)槠滢k理退休手續(xù)，然后以返聘的形式讓其繼續(xù)留在企業(yè)工作，但工資待遇則被降為原工資的70%左右。一些人繼續(xù)留在工作崗位是為了補(bǔ)貼家用，也有一部分人是為了服務(wù)社會(huì)。

但并不是所有老年人都能有幸擁有第二種選擇，相比之下，更多老年人走上工作崗位，是個(gè)不得不的選擇。根據(jù)日本總務(wù)省公布的數(shù)據(jù)，目前包括外國人在內(nèi)的日本2018年總?cè)丝跒?.26443億人，比上年減少26.3萬人，連續(xù)8年減少。其中15至64歲“勞動(dòng)年齡人口”減少51.2萬人，是1950年以來的最低紀(jì)錄。去年十月，日本政府還積極推進(jìn)新政策，計(jì)劃擴(kuò)大對外國勞工的接納力度，

年輕人不愿意生，老年人活的越來越久，老齡化和少子化碰在了一起，就成了日本的“人口災(zāi)難”?！陡吣挲g者雇用安定法》實(shí)行的五年里，政府社會(huì)保證負(fù)擔(dān)沉重和財(cái)政狀況日益惡化的問題依舊沒能得到解決。

根據(jù)日本2018年度國家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃顯示，全年國家預(yù)算總額為95萬億日元，其中用于養(yǎng)老和醫(yī)保等社保領(lǐng)域的支出達(dá)到32萬億日元，已經(jīng)占國家預(yù)算總額的三分之一。

人口怪圈

日本管理學(xué)家、“策略先生”大前研一的《低欲望社會(huì):人口老齡化的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與破解之道》勾勒出了日本老齡化的模樣。年輕人不婚、不生、不買房不買車，老年人種花遛狗攢養(yǎng)老金，然后帶著3500萬日元離世。在這樣的基礎(chǔ)之下，生育率持續(xù)低迷，國家經(jīng)濟(jì)停滯不前。

日本政府不是沒想過刺激消費(fèi)。去年11月，日本政府便考慮推出10萬億日元的刺激方案，例如下調(diào)汽車購置稅、提供購物補(bǔ)貼等，以抵消消費(fèi)稅上調(diào)的影響。而消費(fèi)稅上調(diào)這個(gè)很容易打擊本國消費(fèi)的舉動(dòng)，也已經(jīng)被推遲了兩次。

更重要的是，日本面臨的人口情況之復(fù)雜，卻遠(yuǎn)不止一個(gè)老齡化問題。去年末，日本一條不限國籍“免費(fèi)送房”的消息惹起了熱議。越來越多的年輕人涌向城市，徒留空屋子留在原地，屋子比人的情況變得越發(fā)不可控制。此前，日本有關(guān)部門預(yù)測，到2040年，全日本的900個(gè)城鎮(zhèn)和村莊將不復(fù)存在。

鄉(xiāng)村“鬼屋”遍地，城市卻人滿為患。由于人口、資源稟賦過于集中在大阪、東京等地，導(dǎo)致人口大量流向城市。此前的數(shù)據(jù)顯示，2016年東京都市圈的總?cè)丝诰鸵呀咏?000萬，相較而言日本總?cè)丝趦H為大約1.2億。

地區(qū)發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重偏離軌道，日本也必須發(fā)力了，送房就是其中之一。而從今年開始，日本還實(shí)行補(bǔ)貼政策，對愿意遷出東京的人提供最高300萬日元的“好處費(fèi)”，在這之前，東京遷入人口已經(jīng)連續(xù)四年超過10萬。歸根結(jié)底，人口不足和老齡化，仿佛一個(gè)死循環(huán)，正走進(jìn)無解的死胡同。

北京商報(bào)記者陶鳳楊月涵