愚園路是上海中心城區(qū)12個歷史風貌保護區(qū)之一，也是上海市7條紅色精品旅游線路之一。長寧區(qū)江蘇路街道在大調(diào)研工作中，結(jié)合五違四必整治、無違村居創(chuàng)建、美麗街區(qū)的建設(shè)等工作，使百年愚園路從“破墻開店”到“空間釋放”，從隱患叢生到創(chuàng)意齊聚，日漸煥發(fā)生機與活力，既體現(xiàn)了精致精細，又留住煙火氣中的城市味道、情懷和溫度。

愚園路，橫跨長寧和靜安兩個區(qū)，在長寧段又分屬于兩個街道轄區(qū)，這給愚園路的城市更新、精細化管理都帶來了一定的難度。長寧區(qū)江蘇路街道在大調(diào)研工作中認識到，用以往各管一段、各管一攤、各自為政的老思路、老辦法難以為繼，在工作開展中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)難，資源整合難，快速處置難，難以形成“一盤棋”格局，跨區(qū)域的城市管理難以得到根本有效的治理。

 愚園路長寧段今貌

與其他中心城區(qū)的歷史風貌保護區(qū)一樣，愚園路的管理也同樣面臨“如何兼顧保護與改善原住民生活品質(zhì)”的難題。通過實地走訪沿街面小商鋪及居民區(qū)，與有關(guān)物業(yè)公司、養(yǎng)護單位溝通，江蘇路街道采取全覆蓋、全過程、全天候的一體化管理模式，在愚園路上試點“四個打破”——打破邊界、打破職能、打破機制、打破體制，探索出了城區(qū)管理“流程再造”工作方法，使得社區(qū)管理由粗放型向精細化轉(zhuǎn)型。

具體做法是：一是打破行政區(qū)劃邊界，實施全路段管理；打破公共區(qū)域紅線內(nèi)外的邊界，實現(xiàn)全區(qū)域管理。二是制定統(tǒng)一管理標準，落實綠化養(yǎng)護、道路保潔、巡查處置，避免同一地方各單位各派人員只做自己分內(nèi)之事的弊端。三是成立愚園路風貌街管理辦公室，整合政府職能與資源，委托一家企業(yè)集中運營，形成政府企業(yè)雙平臺，通過一口受理模式進行扁平化管理。四是引導沿線企業(yè)自律自治，“把商家的門前交給商家管理，在老百姓的街區(qū)聽取老百姓的意見”，通過政企互通、居民商量，充分發(fā)揮社會參與優(yōu)勢。

破解老城區(qū)管理上的難題，需要創(chuàng)新思維。一體化管理模式將原來“各管一段”變?yōu)椤叭芬还艿降住保Ч⒏鸵娪?，曾?jīng)的老大難問題現(xiàn)在迎刃而解了。

 成立愚園路街區(qū)黨建服務(wù)站，以黨建引領(lǐng)城市更新

城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)，感知人民群眾的獲得感和滿意度也在社區(qū)。“管理好街區(qū)只是手段，最終要讓美麗的街區(qū)服務(wù)百姓?！边@是江蘇路街道社區(qū)干部群眾對于“街區(qū)可漫步”的深層理解。愚園路1088弄的變身，就體現(xiàn)了江蘇路街道這種以人為本的城市更新理念。

早在2015年啟動“五違四必”工作之初，針對破墻封門整治后居民生活有所不便的客觀情況，街道就萌發(fā)了打造社區(qū)鄰里中心的念想。愚園路上9平米小店山東水餃、20世紀80年代的小趙裁縫、18年走街串巷的修鎖匠顧師傅、在愚園路1088弄弄堂口的梧桐樹下修了20年鞋的吳師傅……這些曾經(jīng)是昔日上海民間生活最原汁原味的部分，和老百姓的日常生活息息相關(guān)。在城市更新中，這些有煙火氣的街邊小店被完整地保留下來，并且搬到愚園路1088弄上由老校舍改造升級成的“愚園公共市集”。這些小店和上海人喜歡的早餐大餅油條和餛飩店，與愚園路周邊的時尚網(wǎng)紅店、最潮菜市場，共同構(gòu)成了社區(qū)的煙火氣。

 傳統(tǒng)小店被保留了下來，滿足居民需求

精細化管理與城市的煙火氣和人情味的和諧統(tǒng)一，考驗的是管理者的眼光與智慧。城市管理不僅要規(guī)范有序，還要有溫情，應(yīng)有的活力和審美情趣。

在調(diào)研中，江蘇路街道覺得愚園路僅僅有這些還不夠，梧桐掩映下的建筑與生活，本就應(yīng)該有“風貌”二字所蘊含的文化格調(diào)。為此，江蘇路街道在愚園公共市集二樓，引入了粟上海社區(qū)美術(shù)館。該美術(shù)館更多關(guān)注的是社區(qū)文化和社區(qū)生活，舉行的“致愚園路匠人”展覽，展出了很多原住民的老照片、口述實錄，讓他們修復了當年的集體榮光。這些承載著老居民情感的“回憶殺”，令弄堂其他修繕推進異常順利，更有居民帶頭認領(lǐng)周邊的綠化，參與日常管理。如今這個家門口藝術(shù)空間，成了增進居民對社區(qū)文化認同、價值認同和情感聯(lián)結(jié)的紐帶，愚園公共市集成為集“柴米油鹽”與“詩和遠方”于一體的社區(qū)公共空間。    

 愚園公共市集成為附近居民家門口的社區(qū)公共空間

岐山村是上海市中心城區(qū)有名的歷史文化名人村。歲月變遷，這里的住戶換了一茬又一茬，如今75棟洋房里仍然住著404戶人家。2018年長寧區(qū)啟動岐山村優(yōu)秀歷史建筑修繕工程，主弄堂內(nèi)15棟優(yōu)秀歷史建筑已經(jīng)完成外立面修繕，重現(xiàn)了90多年前誕生時的面貌，從而讓岐山村成為上海新式里弄中首個同步完成內(nèi)外修繕的成片風貌保護建筑群。

在此過程中，城市街區(qū)有溫度、有情懷的理念落到每一個細節(jié)上，體現(xiàn)了一種“繡花”精神。

岐山村每棟建筑外立面形式多樣，有青磚、有鵝卵石，也有紅磚、拉毛，修繕過程中，都是按照建筑原貌修復，尊重歷史，修舊如舊。除了歷史建筑外立面修繕、承重結(jié)構(gòu)加固外，還進行了建筑內(nèi)公用部位修繕、給排水及其他設(shè)備更新、強電及弱電架空線入地，不但美了外觀，而且兼顧了實用，方便了日常生活，使得這片歷史風貌區(qū)煥發(fā)出新的生機。

如何讓這些更新后的歷史建筑煥發(fā)人文光芒，是江蘇路街道城市管理者們繞不開的課題。沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，只能摸索。位于岐山村111號的一層住著三戶人家，街道通過市場化租賃方式分別與三戶居民商談，從他們手中租下房屋，經(jīng)過修繕后成為錢學森事跡展廳，現(xiàn)在每年接待上萬游客。

 修舊如舊的岐山村

 岐山村試點共用廚房改造

愚園路城市更新讓居民在家門口見識到了實實在在的繡花功夫，架空線不見了，亂停放的現(xiàn)象消除了，更多的公共空間釋放出來，傳統(tǒng)小店在愚園路公共市集保留了下來……環(huán)境改善的同時，老百姓生活品質(zhì)也提高了，同步提高的還有這里的人氣和名氣?！澳矫鴣淼挠慰徒j(luò)繹不絕，這里名人多、故事多，我們很自豪，一定要給游客講講?！?6歲的原住民、錢學森舊居志愿講解員林青如是說。