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當(dāng)事人信息

公訴機(jī)關(guān)湖南省長(zhǎng)沙縣人民檢察院。

被告人凌某，男，1988年3月9日出生于湖南省長(zhǎng)沙縣，漢族，?？莆幕甸L(zhǎng)沙縣公安局湘龍派出所巡防隊(duì)員，住長(zhǎng)沙縣湘龍街道。因涉嫌犯徇私枉法罪，于2014年12月30日經(jīng)長(zhǎng)沙市星城地區(qū)人民檢察院決定取保候?qū)?，同日由長(zhǎng)沙縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人潘海波，北京盈科（長(zhǎng)沙）律師事務(wù)所律師。

審理經(jīng)過

湖南省長(zhǎng)沙縣人民檢察院以長(zhǎng)縣檢公訴刑訴（2015）347號(hào)起訴書指控被告人凌某犯濫用職權(quán)罪，于2015年9月6日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。長(zhǎng)沙縣人民檢察院指派檢察員黃妮妮出庭支持公訴。被告人凌某及其辯護(hù)人潘海波均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

一審請(qǐng)求情況

公訴機(jī)關(guān)指控：

被告人凌某系長(zhǎng)沙縣公安局湘龍派出所巡防隊(duì)員，負(fù)責(zé)協(xié)助公安民警查處轄區(qū)內(nèi)案件。

2014年5月4日21時(shí)許，湘龍派出所民警依法查獲長(zhǎng)沙縣中南汽車世界R23棟119、120號(hào)門面內(nèi)的電游賭博室。同年5月9日，郭某苗（已判刑）冒充電游賭博室老板到湘龍派出所虛假投案。被告人凌某違反工作制度和程序，與另一巡防隊(duì)員羅展偉對(duì)郭某苗進(jìn)行了訊問，在明知郭某苗有犯罪前科不符合取保候?qū)彈l件的情況下，依照該案件承辦人即同案犯黃某（已判刑）的指使，將郭某苗有前科的筆錄內(nèi)容進(jìn)行刪除，并呈報(bào)長(zhǎng)沙縣公安局對(duì)郭某苗采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。

隨后，在長(zhǎng)沙縣公安局法制科審查該案材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定郭某苗開設(shè)賭場(chǎng)的證據(jù)不足，要求找服務(wù)員熊某核實(shí)。被告人凌某再次違反工作制度和程序，依照黃某的指使，將熊某的筆錄中關(guān)于電游賭博室老板的情況從“不知情”改成“郭某苗”，并冒充熊某的字跡簽名確認(rèn)，最終使郭某苗被違法違規(guī)采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，導(dǎo)致郭某苗被檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)誤認(rèn)定為被告人，并造成了長(zhǎng)沙縣人民法院以開設(shè)賭場(chǎng)罪對(duì)郭某苗處以有期徒刑六個(gè)月的錯(cuò)誤判決。同時(shí)，使得開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人羅某樂、吳某亮、黃某（三人均已判決）等人未被及時(shí)追究刑事責(zé)任。

長(zhǎng)沙市星城地區(qū)人民檢察院偵查人員于2014年12月29日在長(zhǎng)沙縣湘龍派出所將被告人凌某傳喚到案。

公訴機(jī)關(guān)就上述指控向本院移送了證人證言、書證、鑒定意見、被告人供述等證據(jù)材料，起訴認(rèn)為，被告人凌某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反法定的權(quán)限和程序?yàn)E用職權(quán)處理公務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家聲譽(yù)，造成惡劣社會(huì)影響，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。在共同犯罪中，被告人凌某系起次要作用的從犯。

提請(qǐng)本院依法判處。

被告人凌某對(duì)起訴指控的事實(shí)無(wú)異議，辯稱其僅是一名巡防隊(duì)員，沒有職務(wù)亦無(wú)職權(quán)，其在與郭某苗的談話中是一五一十地記錄，且其并未在該筆錄上簽字。

其辯護(hù)人提出：被告人凌某犯罪情節(jié)特別輕微，系從犯，認(rèn)罪態(tài)度好，請(qǐng)求對(duì)凌某免除刑事處罰。

本院查明

經(jīng)審理查明：

被告人凌某退伍后于2011年3月由長(zhǎng)沙縣人民政府巡防管理辦公室安排至長(zhǎng)沙縣公安局湘龍派出所工作，擔(dān)任巡防隊(duì)員。派出所的工作職責(zé)是：維護(hù)管理轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序，預(yù)防和制止違法犯罪行為、治安災(zāi)害性事故和群體性治安事件的發(fā)生；偵破一般刑事案件等等。被告人凌某進(jìn)入湘龍派出所后一直在該所處警二組工作，其工作職責(zé)是巡邏、防控、協(xié)助民警接處警，調(diào)處一般治安糾紛。

2014年5月1日，羅某樂、鄔某、黃某、陳某春、吳某亮（均已判刑）、陳某超（另案處理）六人在長(zhǎng)沙縣湘龍街道中南汽車世界R23棟租賃119、120門面設(shè)置捕魚機(jī)，開設(shè)電子游戲賭博室。2014年5月4日，湘龍派出所對(duì)該電游賭博室進(jìn)行了查處。為了逃避刑事責(zé)任，黃某、鄔某、羅某樂聯(lián)系了瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)人郭某苗（2015年3月20日已因包庇罪被本院判處有期徒刑六個(gè)月），要其以賭場(chǎng)老板的名義到湘龍派出所接受處理，包庇其一伙的非法行為。郭某苗表示同意。2014年5月9日14時(shí)許，郭某苗到湘龍派出所投案并供認(rèn)賭場(chǎng)系其個(gè)人開設(shè)，該案承辦民警黃某打電話給被告人凌某，要其對(duì)郭某苗先進(jìn)行訊問。被告人凌某遂與另一巡防隊(duì)員羅展偉在該所執(zhí)法辦案區(qū)對(duì)郭某苗進(jìn)行訊問。不久黃某回到派出所，立即對(duì)郭某苗開設(shè)賭場(chǎng)案進(jìn)行受案，呈請(qǐng)立案并形成立案決定書報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。凌某制作完筆錄后向黃某匯報(bào)了郭某苗的基本情況和該案案情，稱郭某苗有前科且已在筆錄中注明。黃某看了凌某制作的訊問筆錄，指示凌某將郭某苗的前科情況改成“沒有”，重新打印筆錄后再交給郭某苗簽字。之后黃某呈報(bào)了對(duì)郭某苗的取保候?qū)徥掷m(xù)，交給副所長(zhǎng)張甫簽字后將案卷送至長(zhǎng)沙縣公安局法制科審批。

法制科審查人員指出電游室服務(wù)員熊某的詢問中提到的電游室老板的信息與郭某苗的供述不能印證，要求黃某核實(shí)。黃某回到派出所后又指示凌某將熊某的詢問筆錄的最后一頁(yè)電游室老板的信息從“不知情”改成“郭某苗”，再將最后一頁(yè)重新打印出來后，由凌某模仿熊某的筆跡簽字。

之后黃某將所有的材料再次送到長(zhǎng)沙縣公安局法制科審批。法制科審批后通過了郭某苗的取保候?qū)?。黃某在派出所辦案系統(tǒng)內(nèi)呈報(bào)并生成取保候?qū)彌Q定書，交給郭某苗簽字后，為其辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。

2014年6月，黃某將郭某苗開設(shè)賭場(chǎng)案的所有材料準(zhǔn)備好后，將案卷交給長(zhǎng)沙縣公安局法制科審核。2014年7月1日，郭某苗案?jìng)刹榻K結(jié)移送至長(zhǎng)沙縣人民檢察院審查起訴。郭某苗在審查起訴階段接受訊問時(shí)繼續(xù)供認(rèn)其單獨(dú)開設(shè)賭場(chǎng)。2014年8月11日，檢察院下達(dá)了逮捕郭某苗的決定書。之后，黃某通知郭某苗來到湘龍派出所，向其出示逮捕證后將其送到長(zhǎng)沙縣看守所關(guān)押。

在郭某苗被送至看守所羈押前，得知自己有可能會(huì)被收監(jiān)，即與羅某樂、鄔某、黃某等人達(dá)成了關(guān)于其替羅某樂、鄔某、黃某等人頂罪的口頭“補(bǔ)償”協(xié)議，約定由郭某苗繼續(xù)對(duì)羅某樂、鄔某、黃某等人實(shí)施包庇，根據(jù)郭某苗被判處的刑期相應(yīng)予以補(bǔ)償。2014年8月28日，郭某苗被本院以開設(shè)賭場(chǎng)罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣五千元。

2014年12月29日，被告人凌某在湘龍派出所被長(zhǎng)沙市星城地區(qū)人民檢察院傳喚到案。

上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

（1）交辦案件線索通知書、立案決定書：證實(shí)2014年12月29日長(zhǎng)沙市星城地區(qū)人民檢察院對(duì)凌某以徇私枉法罪決定立案?jìng)刹椤?/p>

（2）巡防隊(duì)員招錄政審表、個(gè)人人事代理合同書、關(guān)于凌某工作崗位及職責(zé)說明、治安巡防隊(duì)伍建設(shè)紀(jì)律手冊(cè)、關(guān)于縣公安局2014年工作支出構(gòu)成情況：證實(shí)凌某自2011年3月作為退伍人員被安排至長(zhǎng)沙縣公安局湘龍派出所任巡防隊(duì)員。

（3）戶籍證明、無(wú)違法犯罪記錄證明：證實(shí)被告人凌某的基本情況。

（4）湖南省人民檢察院檢察技術(shù)處出具的取證大師專業(yè)版書簽報(bào)告打印件：證實(shí)2014年5月9日由凌某最初制作的郭某苗訊問筆錄中關(guān)于郭某苗的前科情況記錄是：2003年因涉嫌盜竊被廣東省荔灣區(qū)人民法院判處有期徒刑4年；2009年因涉嫌銷贓被瀏陽(yáng)市沙市派出所治安拘留7天。

2014年5月5日凌晨由凌某最初制作的熊某詢問筆錄中關(guān)于無(wú)名電游室老板的情況記錄是“我不知道”。

（5）到案經(jīng)過：證實(shí)長(zhǎng)沙市星城地區(qū)人民檢察院于2014年12月29日在長(zhǎng)沙縣湘龍派出所將凌某傳喚到案。

（6）長(zhǎng)沙縣公安局組織機(jī)構(gòu)代碼證、長(zhǎng)沙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙縣公安局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知、派出所警務(wù)工作正規(guī)化指南、長(zhǎng)沙縣公安局政工室出具的關(guān)于凌某同志基本情況的說明：證實(shí)長(zhǎng)沙縣公安局性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、長(zhǎng)沙縣公安局湘龍派出所及凌某的職權(quán)、職責(zé)。

（7）湘龍派出所涉嫌收受禮金的情況說明及上交明細(xì)單：證實(shí)凌某收受金某所送的400元。

（8）長(zhǎng)沙縣人民檢察院立案決定書：證實(shí)金某因涉嫌受賄和幫助犯罪分子逃避處罰罪被長(zhǎng)沙縣人民檢察院立案?jìng)刹椋秽w某、黃某、吳某亮、陳某春、陳某超等人因涉嫌開設(shè)賭場(chǎng)罪于2014年9月28日被長(zhǎng)沙縣人民檢察院立案?jìng)刹?；郭某苗因涉嫌包庇罪、黃某因涉嫌徇私枉法罪被立案?jìng)刹椤?/p>

（9）郭某苗案的起訴書、刑事判決書、郭某苗開設(shè)賭場(chǎng)案刑事偵查卷復(fù)印件：證實(shí)郭某苗因犯開設(shè)賭場(chǎng)罪于2014年8月28日被本院判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣五千元。

（10）鄔某、黃某、吳某亮、陳某春、羅某樂開設(shè)賭場(chǎng)案的刑事判決書；金某受賄和幫助犯罪分子逃避處罰案的刑事判決書；黃某濫用職權(quán)案的刑事判決書；郭某苗開設(shè)賭場(chǎng)案撤銷刑事判決裁定書及其包庇案刑事判決書。

（11）同案犯黃某的供述：其對(duì)指示凌某將郭某苗的前科情況改成“沒有”的事實(shí)予以供認(rèn)。

（12）證人楊某軍的證言：證實(shí)黃某把郭某苗的案卷材料報(bào)來后，其審查認(rèn)為該案認(rèn)定郭某苗為開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人的證據(jù)只有郭本人的供述，就把案卷退了回去，要黃某去找服務(wù)員熊某核實(shí)。不久，黃某把案卷報(bào)了上來，熊某筆錄中關(guān)于電游室老板的情況體現(xiàn)為“郭某苗”。其認(rèn)為能夠形成證據(jù)鎖鏈，就作出同意對(duì)郭某苗取保候?qū)彽臎Q定，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（13）證人陳某的證言：證實(shí)2014年5月4日晚上，其值班時(shí)收到線索中南汽車世界R23棟一門面內(nèi)有電子游戲室賭博現(xiàn)象，其開車踩點(diǎn)后，打電話給黃某，要他帶隊(duì)員來查處。晚上9點(diǎn)左右，黃某帶了隊(duì)員查處了無(wú)名電游室。

（14）證人金某的證言：證實(shí)鄔某等人在中南汽車世界開設(shè)電游室期間先后兩次送給其現(xiàn)金3.1萬(wàn)元和3萬(wàn)元，其收受后并給予鄔某通風(fēng)報(bào)信。其還在2010年5月4日查處電游室時(shí)打電話問凌某查處情況并尋求關(guān)照。

（15）證人唐某瑜的證言：證實(shí)2014年5月4日晚上9點(diǎn)左右，其接到副所長(zhǎng)陳某通知，要求開車去中南汽車世界R23棟清查電游室，其想到金某跟其講過有朋友在中南開電游室，于是在出發(fā)前告知金某要去查處電游室，讓他朋友注意。

（16）證人羅某偉的證言：證實(shí)其參與過郭某苗的談話，但只是湊人數(shù)，其他情況不清楚。

（17）證人郭某苗的證言：證實(shí)其在湘龍派出所第一次訊問時(shí)，其將兩次的前科情況都交代清楚了，做筆錄的干警聽其講在瀏陽(yáng)盜竊被判處有期徒刑6個(gè)月的時(shí)候就對(duì)其講：“你是不是行政拘留7日？”其當(dāng)時(shí)認(rèn)為是干警故意岔開話題。其事后核對(duì)過筆錄，其講的兩次前科都是記錄的“無(wú)”，包括干警當(dāng)時(shí)問其是否行政拘留7日也沒有記錄上去。

（18）證人劉銀秀的證言：證實(shí)其丈夫郭某苗替羅某樂、鄔某等人頂罪的事實(shí)。

（19）證人熊某的證言：證實(shí)其在湘龍派出所只做過一次筆錄，時(shí)間是2014年5月5日凌晨，當(dāng)時(shí)公安人員并未問她電游室老板是誰(shuí)，她也沒有說過“電游室的老板是郭某苗”的話。那份筆錄后兩頁(yè)上“熊某”的簽名和“以上記錄我看過，和我講的一樣”以及落款“2014.5.4”的日期都不是其寫的。但筆錄前兩頁(yè)是其簽的名。

（20）證人羅某樂、陳某超、黃某、鄔某、陳某春、吳某亮的證言：證實(shí)上述六人合伙經(jīng)營(yíng)電游室被湘龍派出所查處后，要郭某苗以賭場(chǎng)老板名義到派出所接受投案，支付其報(bào)酬的事實(shí)。

（21）湖南省人民檢察院司法鑒定中心文件檢驗(yàn)鑒定書：證實(shí)長(zhǎng)沙縣公安局于2014年5月5日15時(shí)10分至15時(shí)40分熊某的辨認(rèn)筆錄中第1頁(yè)和第2頁(yè)上“熊某”的署名是熊某本人所寫；第3頁(yè)和第4頁(yè)上“熊某”的署名不是熊某本人所寫。

證實(shí)蓋有瀏陽(yáng)市公安局沙市派出所公章的郭某苗的戶籍材料上書寫的“郭某苗系我轄區(qū)居民，無(wú)違法犯罪記錄，表現(xiàn)一般。沙市派出所，2014.5.9”的字跡是凌某所寫。

（22）被告人凌某的供述：我于2011年3月被安排至長(zhǎng)沙縣公安局湘龍派出所做巡防隊(duì)員，巡防隊(duì)員沒有編制，我們是政府對(duì)退伍軍人的統(tǒng)一安置。湘龍派出所有干警20多人，巡防隊(duì)員30多人，我在值班2組。2014年5月4日晚上9點(diǎn)左右，黃某帶了我、羅展偉等人到中南汽車世界查處了一個(gè)電游室。我們將5名參賭人員和1名服務(wù)員治安拘留后，我就沒有再管這個(gè)案件了。因?yàn)槲覀冄卜狸?duì)員是聽干警安排做事。2014年5月9日下午2點(diǎn)半，黃某打電話給我說，上次電游室老板來自首要我先和他談話。我把郭某苗帶到執(zhí)法辦案區(qū)訊問室，問了郭某苗的基本情況，他陳述有犯罪前科，我通過公安系統(tǒng)查詢到了他確實(shí)有犯罪前科，記得好象是2003年在廣州因盜竊被判處有期徒刑4年，2010年在瀏陽(yáng)又因盜竊被判處有期徒刑6個(gè)月。我將他的前科情況記入筆錄。不久，副所長(zhǎng)陳某進(jìn)入訊問室，看到我一個(gè)人在訊問郭某苗，他就問黃某去哪了，又把羅展偉叫來與我一同訊問郭某苗。在做筆錄的過程中，郭某苗自己承認(rèn)是電游室的老板。我把訊問筆錄打印好后，要羅展偉拿給郭某苗簽字。羅展偉說這個(gè)人有前科不能取保候?qū)?。郭某苗簽名后，我將訊問筆錄拿給黃某看，他說這份材料不行，要把郭某苗的犯罪前科改成沒有。我又進(jìn)入訊問室將郭某苗的兩次前科情況刪掉，改為沒有前科，改過的筆錄重新打印后拿到采集室要郭某苗簽字。后我將改過的訊問筆錄及其他案卷材料都交給了黃某。

2014年5月9日下午3點(diǎn)多鐘，黃某將郭某苗開設(shè)賭場(chǎng)案材料到縣公安局法制科辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。期間黃某打電話給我，要我在電腦里找到電游室服務(wù)員熊某的談話材料，把最后一頁(yè)電游室老板的情況改成郭某苗，再模仿熊某的字跡在最后一頁(yè)簽名。我就按照黃某的指示在熊某筆錄上最后一頁(yè)把老板情況改成郭某苗后，模仿熊某的筆跡在最后一頁(yè)寫上“以上筆錄我看過，和我講的一樣?！?，并模仿熊某的筆跡簽上她的名字和日期。

上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，且證據(jù)間相互印證，足以證明上述事實(shí)。

本院認(rèn)為

本院認(rèn)為，被告人凌某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反法定的權(quán)限和程序?yàn)E用職權(quán)處理公務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家聲譽(yù)，造成惡劣的社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人凌某犯濫用職權(quán)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立，依法應(yīng)予懲處。在共同犯罪中，被告人凌某起輔助作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。被告人凌某歸案后如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，庭審中認(rèn)罪態(tài)度較好，具有坦白情節(jié)，可從輕處罰。綜上，根據(jù)被告人凌某的犯罪事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)以及對(duì)社會(huì)的危害程度，本院決定對(duì)其免予刑事處罰。辯護(hù)人認(rèn)為凌某系從犯，認(rèn)罪態(tài)度好請(qǐng)求對(duì)其免予刑事處罰的辯護(hù)意見，本院予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：

裁判結(jié)果

被告人凌某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

如不服本判決，可在收到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判人員

審判長(zhǎng)何曉璐

人民陪審員何壯林

人民陪審員王柱

裁判日期

二〇一五年九月二十八日