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明代成化、弘治年間，由于各地盜賊增多、沿海倭寇橫行，明朝朝廷開始在一些要沖之地設(shè)置“兵備道”，加強(qiáng)分巡道、分守道的軍事職能，以提刑按察使司的副使、僉事等官員派駐地方整飭兵備，當(dāng)?shù)丶案浇男l(wèi)所官軍聽其節(jié)制，從而最終產(chǎn)生了“兵備道”的設(shè)置。  一、兵備道制度的創(chuàng)始 兵備道是明代中后期一項(xiàng)重要的地方軍事行政官制制度。雖然此項(xiàng)制度可以追溯到前代，但確實(shí)是明代所創(chuàng)設(shè)，其架構(gòu)與功能也極具特色。 明人沈德符《萬歷野獲編》記載：“兵備官之設(shè)，始于弘治十二年。其時(shí)馬端肅為本兵，建議創(chuàng)立此官，而劉文靖在內(nèi)閣，則力阻以為不可。馬執(zhí)奏愈堅(jiān)。本年八月始設(shè)江西九江兵備官一員。蓋以九江既管江防，又總轄鄱陽(yáng)湖防，故特以專敕命按察司官領(lǐng)之。繼則湖廣之九永、廣西之府江、廣東之瓊州、四川之威茂皆添設(shè)兵備。其時(shí)事寄本不輕，此后以漸添設(shè)。在正德間，流寇劉六等起，中原皆設(shè)立矣。至嘉靖末年，東南倭事日棘，于是江、浙、閩、廣之間凡分巡者無不帶整飭兵備之銜?！?/p>  清朝官修《明史》的記載與之有所不同，認(rèn)為兵備道是洪熙年間創(chuàng)設(shè)的，“兵道之設(shè)，自洪熙間，以武臣疏于文墨，遣參政副使沈固、劉紹等往各總兵處整理文書、商榷機(jī)密，未嘗身領(lǐng)軍務(wù)也。至弘治中，本兵馬文升慮武職不修，議増副僉一員，敇之。自是兵備之員盈天下”。 雖然兩則史料的記載在創(chuàng)設(shè)時(shí)間上略有不同，但整體上都是對(duì)兵備道創(chuàng)設(shè)的原因分析透徹，那就是兵備道與明朝中后期“內(nèi)憂外患”的軍事格局有密切關(guān)系，特別是東南沿海地區(qū)的倭寇，更是讓傳統(tǒng)的軍事和行政體制捉襟見肘、疲于應(yīng)付，所以才有了兵備道這個(gè)新的軍事行政制度。 二、兵備道官員的任用 兵備道官員選拔工作也受到了明朝朝廷的重視，根據(jù)明朝選拔文官的傳統(tǒng)制度，《明史》記載：“京官六部主事、中書、行人、評(píng)事、博士、外官知州、推官、知縣，由進(jìn)士選。”根據(jù)史料保存下來的兵備道任職名單，也可以發(fā)現(xiàn)明代兵備道官員也是如此，多數(shù)由進(jìn)士出身的士大夫擔(dān)任。 值得注意的是，兵備道官員，也多兼任按察司副使、僉事，《明實(shí)錄》記載：“弘治十二年，升浙江按察司僉事林廷為本司副使，整飭溫、處二府兵備，監(jiān)管分巡事?！逼渲?，“整飭溫、處二府兵備，”也就是負(fù)責(zé)浙江溫州、處州兩個(gè)地方的兵備道衙門。早期兵備道官員的任期不固定，有的調(diào)整頻繁，一年換一個(gè)地方的現(xiàn)象也有出現(xiàn)，特別是北方關(guān)外地區(qū)，由于俺答不斷侵?jǐn)_，兵備道官調(diào)動(dòng)更是頻繁。直到嘉靖以后，明朝兵備道的任期才基本穩(wěn)定為兩年或者三年。  三是兵備道的職責(zé)和作用 明代兵備道掌握了地方練兵、剿匪、屯田、糧餉等各項(xiàng)重要軍事職能，有利于朝廷管理地方軍事事務(wù)，兵備道有時(shí)候還會(huì)“加清軍副使兼管兵備職銜，定駐省城”，增加了軍事監(jiān)察的職能，更有利于管理駐扎在地方的軍隊(duì)。明武宗年間甚至“升天津兵備太仆寺少卿陳天祥, 為都察院右僉都御史, 仍督捕盜賊”，也就是把天津兵備道陳天祥直接提拔為都察院右僉都御史，屬于“副部級(jí)干部”，但仍然干原來的本職工作，“仍督捕盜賊”，這一方面體現(xiàn)了朝廷對(duì)兵備道的重視，另一方面也體現(xiàn)了兵備道的主要目的還是“督捕盜賊”，確保地方太平。  縱觀明朝兵備道的歷史，可以看出兵備道的最大作用是對(duì)穩(wěn)定邊疆發(fā)揮了積極作用，明代在北方邊疆設(shè)置了“九邊”，其中最重要的地區(qū)是大同、宣府，這些地區(qū)均設(shè)置兵備道。兵備道雖然不如巡撫地位高，但也是對(duì)邊軍形成威懾，特別是在小型戰(zhàn)役較為頻繁的九邊地區(qū)更是如此。 除此之外，兵備道在抵御倭寇方面也發(fā)揮了重要作用，由于嘉靖皇帝罷市舶司，日本與明朝的官方貿(mào)易斷絕，日本海盜、商人、武士、浪人在東南沿海走私劫掠，形成倭患，兵備道的設(shè)立有助于朝廷協(xié)調(diào)各省、州的軍事力量，在一定程度上對(duì)東南沿海的抗倭戰(zhàn)爭(zhēng)提供了保障。 參考文獻(xiàn)： 1.《明史》 2.《明實(shí)錄》 3.《萬歷野獲編》（明）沈德符 4. 《明代山西鎮(zhèn)研究》 柳兆秦 5. 《明代南直隸兵防體制研究》 蘇辰 6. 《明代薊州兵備道設(shè)立時(shí)間考》 李鵬飛 7. 《明代河南兵備道設(shè)置概述》 鄭曉文 |
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