折疊編輯本段簡介

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，是指在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪是《刑法修正案（六）》第四條增設(shè)的新罪名。

折疊編輯本段刑法條文

第一百三十九條　違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。[1]

《刑法修正案(六)》：四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

折疊編輯本段犯罪構(gòu)成

折疊客體方面

本罪侵犯的是安全事故監(jiān)管制度。本罪主要是針對近年來一些事故單位的負(fù)責(zé)人和對安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人員在事故發(fā)生后弄虛作假，結(jié)果延誤事故搶救，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)一步擴(kuò)大的行為而設(shè)置的。

折疊客觀方面

客觀方面表現(xiàn)為在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的行為?！?a target="_blank" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(19, 110, 194);">中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰?！?a target="_blank" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(19, 110, 194);">中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

折疊主體方面

犯罪主體為對安全事故“負(fù)報(bào)告職責(zé)的人員”。“安全事故”不僅限于生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、大型群眾性活動(dòng)中發(fā)生的重大傷亡事故，還包括刑法分則第二章規(guī)定的所有于安全事故有關(guān)的犯罪，但第一百三十三條、第一百三十八條除外，因?yàn)檫@兩條已經(jīng)把不報(bào)告作為構(gòu)成犯罪的條件之一。另外，2007年2月26日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條，刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。

折疊主觀方面

主觀方面有故意構(gòu)成。2007年2月26日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”： （一） 導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（二） 實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：1.決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的；2. 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；3. 偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；（三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。

折疊編輯本段刑事責(zé)任

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪

依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。司法機(jī)關(guān)在使用本條規(guī)定處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意一下的問題：

1、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

a、導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；

b、實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：

. 決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的；

. 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

. 偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

. 毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；

c、其他嚴(yán)重的情節(jié)。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

.導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的；

.采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；

.其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

2、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十二條 危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。

3、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條 國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋涉及的有關(guān)犯罪的，作為從重情節(jié)依法處罰。

折疊認(rèn)定

折疊本罪與無罪的區(qū)別

不報(bào)、謊報(bào)安全事故，貽誤事故搶救的行為，如果沒有達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，則屬于一般違法行為，不能追求行為人的刑事責(zé)任。

折疊此罪與彼罪的區(qū)別

1、本罪與玩忽職守罪的界限

瞞報(bào)謊報(bào)安全事故罪與玩忽職守罪的區(qū)分：⑴主體不同。前者既可以是生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人，也可以是安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員；后者是只能是國家機(jī)關(guān)工作人員。⑵客體不同。前者侵害的客體是公共安全，也就是不特定或是多數(shù)人的生命健康或是重大公司財(cái)產(chǎn)的安全；后者侵害的是國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。⑶客觀表現(xiàn)不同。前者是安全事故發(fā)生以后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救情節(jié)嚴(yán)重的行為；后者表現(xiàn)為嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，不履行或正確履行工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受到重大損失的行為。

2、本罪與重大責(zé)任事故罪的界限

重大責(zé)任事故指的是違反有關(guān)規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其它嚴(yán)重后果的行為。第一、主體不同。前者既可以是國家機(jī)關(guān)工作人員，也可以是國家非機(jī)關(guān)工作人員；后者只能是國家非機(jī)關(guān)工作人員。第二、客體不同。前者侵犯的客體包括生產(chǎn)作業(yè)安全和其它的公共領(lǐng)域、公共場所的安全；后者侵犯的是生產(chǎn)作業(yè)安全。第三、發(fā)生的前提不同。前者是安全事故已經(jīng)發(fā)生；后者是在生產(chǎn)作業(yè)的過程當(dāng)中。第四、客觀表現(xiàn)不同。前者是負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況；后者是在生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定或強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

折疊編輯本段案例

事故現(xiàn)場

2010年1月8日，河北武安普陽鋼鐵公司煤氣泄漏事故調(diào)查組透露，至8日凌晨，該企業(yè)瞞報(bào)事故被查實(shí)，經(jīng)核實(shí)死亡人數(shù)為二十一人，傷九人。1月4日11時(shí)45分，河北普陽鋼鐵公司因江蘇省南京三葉公用安裝公司承建的煤氣管道工程發(fā)生煤氣泄漏事故，次日8時(shí)40分，該公司提供事故死亡七人、傷九人。事故發(fā)生后，邯鄲市政府立即成立了由安監(jiān)局局長為組長，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市建設(shè)局和武安市政府參加的事故調(diào)查組，并把核實(shí)傷亡人數(shù)及有無瞞報(bào)作為調(diào)查組工作重點(diǎn)，及時(shí)控制了相關(guān)人員，迅速開展工作。

公安部門已依法將普陽鋼鐵公司主管安全的副總經(jīng)理張富貴予以刑事拘留，對普陽鋼鐵公司安全部部長劉清林、公司南坪分廠安環(huán)科科長裴慶豐等二人實(shí)施監(jiān)視居住。武安市委、市政府研究決定，對安全監(jiān)管不力及在這起瞞報(bào)事故中負(fù)有失察責(zé)任的武安市安監(jiān)局副局長武枝森、陽邑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王學(xué)書、副鎮(zhèn)長李海生等三人先行予以免職，待事故原因查清后再做嚴(yán)肅處理。對造成事故的江蘇省南京三葉公用安裝公司也在加緊事故原因調(diào)查。