一、農(nóng)民收入構(gòu)成

1、4大構(gòu)成

按國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)民收入構(gòu)成分為4大塊：

◆工資性收入，指務(wù)工收入，包括在本地務(wù)工和外出務(wù)工的收入

◆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，農(nóng)產(chǎn)品交易收入

◆財(cái)產(chǎn)性收入，動(dòng)產(chǎn)（銀行存款、有價(jià)證券、入股、其他金融投資）、不動(dòng)產(chǎn)（房屋、土地、車輛、收藏品等）等所得收入，

◆轉(zhuǎn)移性收入，來(lái)自國(guó)家、社會(huì)、單位及其他家庭的轉(zhuǎn)移收入，包括退休金、事業(yè)救濟(jì)、賠償、家庭贈(zèng)送等，主要組成是政府的財(cái)政補(bǔ)貼。

2、變化趨勢(shì)

◆工資性收入逐年提高并成為主要收入來(lái)源，而且，其占比繼續(xù)增大的空間較大，可提高到50%以上。

◆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入逐年下降并成為農(nóng)民收入的次要來(lái)源，該比例還會(huì)繼續(xù)降低，有可能將至20%以內(nèi)。

◆轉(zhuǎn)移性收入近年來(lái)增長(zhǎng)迅速并有望成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一，有增大空間但有限

◆財(cái)產(chǎn)性收入逐年增大但占比很小，有提升至10%左右的空間

◆2015年來(lái)，各種收入占比的年變化減弱，甚至趨于穩(wěn)定，說(shuō)明農(nóng)民增收的動(dòng)能不夠。

◆農(nóng)民人均可支配收入逐年提高，但總體偏低。2018年，農(nóng)民人均可支配收入為14617元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民的人均可支配收入倍差為2.69:1。

二、提高農(nóng)民收入的途徑

一要增大農(nóng)民的絕對(duì)收入，二要優(yōu)化農(nóng)民收入構(gòu)成的占比。關(guān)鍵是增大農(nóng)民增收的動(dòng)能，重點(diǎn)在增加農(nóng)民就地就近就業(yè)的渠道，優(yōu)先提高農(nóng)民工資性收入。

1、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，優(yōu)先提高農(nóng)民的工資性收入

◆改造鎮(zhèn)區(qū)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能

◆規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村三業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園

◆加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)分散式農(nóng)村二、三工業(yè)（包括家庭式加工業(yè)）發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民高質(zhì)量外出務(wù)工

2、穩(wěn)步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

看發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)，沒有一國(guó)能離開政府為主的發(fā)展保障，美國(guó)也是如此：美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策主要是以保障農(nóng)場(chǎng)主基本收益、維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為目標(biāo), 主要包括直接補(bǔ)貼、反周期補(bǔ)貼、奶制品市場(chǎng)損失補(bǔ)貼、災(zāi)難援助、交易援助貸款和貸款缺額補(bǔ)貼、作物與收入保險(xiǎn)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼等7種方式。

要梳理各種有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的宏觀調(diào)控、優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，建立鄉(xiāng)村發(fā)展保障工具、制度和政策。

◆完善鄉(xiāng)村發(fā)展保障，頂托農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。建立健全保障制度，確保鄉(xiāng)村在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務(wù)上的優(yōu)先（“四個(gè)優(yōu)先”）得到保障，讓“四個(gè)優(yōu)先”帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展并制度化與常態(tài)化。

◆完善鄉(xiāng)村發(fā)展保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扭轉(zhuǎn)“先城后鄉(xiāng)，重城輕鄉(xiāng)”的思維定式，樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，梳理城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)，建立健全向鄉(xiāng)村傾斜的保障制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村可以承接且阻礙城市持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)落戶鄉(xiāng)村，尤其要保障農(nóng)產(chǎn)品就地就近深加工，逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾。

◆完善鄉(xiāng)村發(fā)展保障，促進(jìn)農(nóng)村改革。以保障形式完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)制度、企業(yè)家等人力資源入鄉(xiāng)保護(hù)制度和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障農(nóng)民土地權(quán)益，保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的權(quán)益，激活農(nóng)村“沉睡”的資產(chǎn)資源，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。支持承包地三權(quán)分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（包括水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施）的建設(shè)運(yùn)行，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，扶持能工巧匠發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)。

◆完善鄉(xiāng)村發(fā)展保障，筑牢糧食安全保障。完善農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品加工補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和糧食托市“最低收購(gòu)價(jià)格”政策體系，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全種糧大戶、種糧能手和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)補(bǔ)制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問(wèn)題。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)、代銷代管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

3、穩(wěn)住農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入

◆政府組織國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的大型私有企業(yè)和供銷社等社會(huì)組織建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以業(yè)務(wù)外包方式帶動(dòng)村民務(wù)農(nóng)務(wù)工，且實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。

4、盤活閑置農(nóng)村宅基地等土地資源，研究城鎮(zhèn)工商資本進(jìn)入農(nóng)村的管理辦法，想辦法提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

延伸閱讀：熊孟清.中國(guó)當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)保障的困境及其根本出路