小編的話(huà)：

民用煤清潔利用的障礙與機(jī)制

張紹強(qiáng)

2018—2019年采暖季總算“平靜”的過(guò)去了，可能大家對(duì)上一采暖季“跑步取暖”的極端場(chǎng)面還歷歷在目。這個(gè)秋冬季的“霧霾”天數(shù)明顯減少、PM2.5“爆表率”大幅降低，中東部地區(qū)尤其是京津冀地區(qū)大氣環(huán)境得到了明顯改善，令人欣喜。這一方面印證了減少散煤無(wú)節(jié)制消費(fèi)和改變不清潔的燃燒方式確實(shí)對(duì)防治大氣污染具有重要作用，另一方面也證明了一味抱怨煤炭這個(gè)“背鍋俠”確實(shí)也很冤枉，煤炭只要清潔化利用，控制住污染不是很困難的問(wèn)題。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料和行業(yè)掌握的情況分析，2018年我國(guó)煤炭的消費(fèi)總量比最嚴(yán)厲的“一刀切去煤化”的上年同期凈增了1.6億t，雖然拼盡蠻力經(jīng)過(guò)2個(gè)采暖季跨3個(gè)年度的“煤改氣”、“煤改電”和嚴(yán)格的限煤措施，這個(gè)采暖季民用散煤消費(fèi)總量實(shí)際削減只有1 600萬(wàn)t左右，在我國(guó)整個(gè)煤炭消費(fèi)總量里差不多只是“毛毛雨”。據(jù)我們的典型調(diào)研了解，上一采暖季已經(jīng)完成“煤改氣”、“煤改電”的偏遠(yuǎn)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)用戶(hù)，這個(gè)采暖季又“返煤取暖”現(xiàn)象比較普遍，也正因?yàn)椤耙嗣簞t煤”的政策調(diào)整和散煤清潔化利用的共同作用，以及多策并舉、多能互補(bǔ)實(shí)事求是的精準(zhǔn)施策，才使得這個(gè)冬季取暖民怨沒(méi)有沸騰、霧霾也得到了較好的控制。

說(shuō)到中國(guó)的能源，現(xiàn)階段的話(huà)題還離不開(kāi)煤炭。高喊“去煤化”、“棄煤化”、“減量替代”，甚至馬上要“革煤炭的命”，都不是實(shí)事求是的做法。在2018年全社會(huì)能源消費(fèi)增量1.5億t標(biāo)煤里，在“減煤和環(huán)保”雙重高壓政策下，煤炭增量還是占了消費(fèi)增量的大多數(shù)（1億t標(biāo)煤），事實(shí)也證明其他所謂的清潔能源還沒(méi)有發(fā)揮多大的代煤作用，不能想當(dāng)然。

反觀被寄予厚望的“清潔能源-天然氣”。天然氣本身的優(yōu)勢(shì)毋容置疑，NOx排放量大的問(wèn)題暫且不提。但是這些希望的基礎(chǔ)必須是建立在有足夠的天然氣保障供應(yīng)的大前提下，氣源是“剛需”，打不著火就要吃生食，就要“跑步取暖”。

2017年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)總量2 373億m3；2018年2 766億m3，比2017年凈增393億m3，按照折標(biāo)算，僅相當(dāng)于增加了5 300萬(wàn)t商品煤，可是投入的人力、財(cái)力以及消費(fèi)者付出的成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出3倍的概念。在電力消費(fèi)增量保障中，風(fēng)能、光伏等清潔能源發(fā)電也還沒(méi)有起到支配性的作用。

能源革命是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的大趨勢(shì)和新要求，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整要抓緊推進(jìn)，我們都期待高碳化石能源能早日被替換和淘汰，但是理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感。我國(guó)人口這么多、經(jīng)濟(jì)總量這么大，而且尚處于發(fā)展中，能源消費(fèi)是“剛需”，必須實(shí)事求是、多策并舉、穩(wěn)步推進(jìn)，不宜操之過(guò)急。污染治理也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不要指望立竿見(jiàn)影、期待快刀斬亂麻，不接地氣的政策措施很難持續(xù)。

針對(duì)“民用煤清潔利用的障礙與機(jī)制”的主題，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)與大家商榷：

一、由于我國(guó)能源資源稟賦的限制，中短期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生能源繞不開(kāi)煤炭、離不了煤炭，只有在循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)“清潔能源替代”的同時(shí)，加大、加強(qiáng)、加快推動(dòng)煤炭清潔利用才是務(wù)實(shí)的辦法，不能漠視更不能扼殺?！案锩禾康拿边€為時(shí)過(guò)早。

根據(jù)最新的資料，經(jīng)過(guò)近些年對(duì)石油天然氣的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，在我國(guó)已探明的能源礦產(chǎn)資源總量中，煤炭占比已經(jīng)高達(dá)97%以上，石油、天然氣探明資源量占比在進(jìn)一步下降。2018年我國(guó)天然氣自產(chǎn)1 610億m3，進(jìn)口1 254億m3，表觀天然氣消費(fèi)總量2 766億m3?？雌饋?lái)數(shù)字很大，容易造成誤解。按照天然氣最理想的熱效率計(jì)算，事實(shí)上2018年自產(chǎn)的1 610億m3天然氣僅相當(dāng)于2億t不到的商品煤的總能效，全年消費(fèi)的2766億m3天然氣只相當(dāng)于3.75億t商品煤的總能效而已，還不到全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的10%。但是天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)上升到45%，其增長(zhǎng)率大有追趕石油對(duì)外依存度70%之勢(shì)。我國(guó)天然氣的進(jìn)口來(lái)自哪里？最近的管道天然氣來(lái)自中亞、南亞、西亞和俄羅斯，管輸距離動(dòng)輒5 000～6 000 km；進(jìn)口的LNG大量來(lái)自北極、澳洲、南北美州，都在10 000 km以上，LNG運(yùn)輸船跑一趟也得一二個(gè)月。把我國(guó)如此巨大體量的能源需求全部依托在國(guó)外進(jìn)口上，其保障是何其脆弱、其政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和消費(fèi)成本是何其高昂。

立足我國(guó)自有的資源才是最靠譜、最踏實(shí)的選項(xiàng)，煤炭沒(méi)有必要去強(qiáng)調(diào)曾經(jīng)的輝煌和貢獻(xiàn)，也沒(méi)有必要尋求同情和憐憫。只有把我國(guó)豐富的煤炭資源管好、用好，發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害才是明智的選擇和長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的辦法。

二、我國(guó)的煤炭清潔高效利用技術(shù)門(mén)類(lèi)很多，發(fā)展很快，效果十分顯著；但是發(fā)展的還很不夠，還要繼續(xù)努力，迫切需要全社會(huì)的理解和支持，特別是管理部門(mén)要給予煤炭清潔高效利用改進(jìn)、發(fā)展、提高的機(jī)會(huì)和時(shí)間、空間上的支持。

燃煤污染問(wèn)題客觀存在，所以我國(guó)一直十分重視煤炭清潔高效利用工作。各種清潔利用技術(shù)和裝備持續(xù)研發(fā)、不斷涌現(xiàn)，大量示范和推廣事實(shí)證明，煤炭是完全可以實(shí)現(xiàn)清潔高效利用的，煤炭并不是環(huán)境污染“癌癥”。

造成燃煤嚴(yán)重污染的根源，是由于流通和環(huán)保監(jiān)管不力、用戶(hù)放任、消費(fèi)者任性的共同作用引起的。我國(guó)燃煤數(shù)量巨大，燃煤器具大多原始落后，煙氣排放無(wú)人過(guò)問(wèn)，散煤摻雜使假成風(fēng)，家家燒煤、遍地冒煙到了泛濫的程度。優(yōu)質(zhì)的好煤、好的燃燒技術(shù)和設(shè)備得不到推廣使用。一到“霧霾”來(lái)了、PM爆表了，政府管理的手段就是行政命令，要求馬上立竿見(jiàn)影，病急亂投醫(yī)，動(dòng)不動(dòng)來(lái)個(gè)“一刀切”。冰凍三尺非一日之寒，漠視日常的煤炭清潔利用工作，出了問(wèn)題把責(zé)任一股腦兒全部怪罪在“煤炭”頭上是不講道理的。大米白面再好，沒(méi)搞好食品衛(wèi)生、沒(méi)控制好攝入總量，吃多了也會(huì)積食生病，由此而去怪罪大米白面是不對(duì)的。

我國(guó)目前煤炭清潔高效利用技術(shù)的進(jìn)展，涉及的領(lǐng)域比較多，下面簡(jiǎn)單介紹一下。

原煤清潔化方面

2018年我國(guó)原煤入選率達(dá)71.8%，入選總量超過(guò)26億t。我國(guó)的選煤技術(shù)、選煤工藝、大型裝備都達(dá)到世界最先進(jìn)水平，只要市場(chǎng)需要，用戶(hù)提出煤質(zhì)要求，都可以進(jìn)行定制化生產(chǎn)。全國(guó)2/3以上的商品煤都是在出廠前就按照品種質(zhì)量分選好的，怎么一到市場(chǎng)上就劣質(zhì)煤泛濫，連我們從事全國(guó)選煤工作的同志都一頭霧水，值得市場(chǎng)流通監(jiān)管系統(tǒng)深思。

我國(guó)燃煤發(fā)電

接近70%的裝機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“超低排放”，而且還在向超潔凈方向發(fā)展，其法定污染物排放比天然氣發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)還要好得多。按照國(guó)家要求到2020年100%大中型燃煤發(fā)電機(jī)組都必須實(shí)現(xiàn)“超低排放”和能效提升，基本徹底解決了燃煤發(fā)電的污染問(wèn)題，過(guò)去認(rèn)為燃煤發(fā)電污染是“不治之癥”，現(xiàn)在已經(jīng)較好解決。

我國(guó)的現(xiàn)代煤化工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)

雖然起步不到十年，但煤化工產(chǎn)業(yè)取得的成就震驚世界，其清潔化程度、其煙氣超低排放水平都很高，絕不亞于最好的油氣化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)和環(huán)保排放水平。大家耳熟能詳?shù)拿褐朴?、煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇二甲醚、煤制乙醇、乙二醇、芳烴示范企業(yè)的水平都很高，水耗、能耗、污染物排放水平都大幅度下降，實(shí)現(xiàn)了超低排放，絕不再是前些年某些輿論所描述的那樣不堪。

傳統(tǒng)煤化工和煉焦行業(yè)，以及新出現(xiàn)的低階煤熱解分質(zhì)分級(jí)利用行業(yè)（蘭炭），都在不遺余力的進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和綠色升級(jí)改造，也在努力實(shí)現(xiàn)超低排放。裝備、工藝技術(shù)都在不斷的完善和提高，超低排放是標(biāo)桿，只要有要求、有需求、有時(shí)間，就一定能辦到。

僅是燃煤發(fā)電和大型現(xiàn)代煤化工這兩大領(lǐng)域，就已經(jīng)解決了我國(guó)70%的煤炭消費(fèi)清潔化問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目的發(fā)展，還為國(guó)家的油品能源戰(zhàn)略安全保障增加了不小的底氣，這是走“中國(guó)特色”自主創(chuàng)新闖出來(lái)的一條“好路”。

散煤的清潔利用

對(duì)散煤利用的治理，雖然是個(gè)“硬骨頭”，但也不是 “不治之癥”，我國(guó)已經(jīng)研發(fā)示范成功了一批好的技術(shù)、好的裝備，也實(shí)現(xiàn)了超低排放的水平，同樣驗(yàn)證了“散煤污染”問(wèn)題完全可以治愈。散煤利用涉及的范圍比較廣，分工業(yè)用和民用兩部分，現(xiàn)分別做簡(jiǎn)要介紹：

一是大中型工業(yè)鍋爐，包括集中供熱供暖鍋爐。這部分鍋爐全國(guó)有47萬(wàn)臺(tái)之多，總蒸發(fā)量近300萬(wàn)蒸噸。工業(yè)鍋爐用煤相對(duì)比較集中，完全可以走超低排放的道路。最新研發(fā)成功的中小型水煤漿流體化燃料與循環(huán)流化床鍋爐配合，配套簡(jiǎn)化的煙氣凈化設(shè)施把關(guān)，很容易就實(shí)現(xiàn)了超低排放。新型的技術(shù)，現(xiàn)成的裝備，投資也不大，運(yùn)行成本也不高，燃料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存全部密閉，鍋爐運(yùn)行完全智能化控制，排放標(biāo)準(zhǔn)完全達(dá)到改燒天然氣的排放水平，已有不少示范工程實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，綜合成本只有“改氣鍋爐”的1/3，燃料費(fèi)用都不需要財(cái)政補(bǔ)貼，是一項(xiàng)很好的清潔化方案。詳見(jiàn)表1。

二是工業(yè)窯爐用燃?xì)狻Ｑ邪l(fā)成功的中小型蘭炭固定床無(wú)排放連續(xù)氣化爐，很容易就解決了窯爐燃?xì)夤?yīng)問(wèn)題，無(wú)污水，無(wú)焦油，配合窯爐煙氣凈化控制系統(tǒng)，比較容易就實(shí)現(xiàn)了超低排放。詳見(jiàn)表2。

工業(yè)鍋爐、窯爐燃煤污染控制問(wèn)題，關(guān)鍵是要認(rèn)真研究，也要允許人家研究，這才是治理的最佳方案。如果強(qiáng)行“統(tǒng)統(tǒng)槍斃”了，也就沒(méi)有機(jī)會(huì)去實(shí)踐、去檢驗(yàn)、去改進(jìn)和完善。如果簡(jiǎn)單粗暴不讓治療，不是癌癥也要死掉。

三是民用散煤。這是大家都覺(jué)得最頭疼的部分，其實(shí)已有很好的改進(jìn)措施，就是“好煤配好爐”方案。雖然目前看來(lái)做不到“超低排放”，其實(shí)也沒(méi)有必要家家戶(hù)戶(hù)搞“超低排放”治理，因?yàn)檫^(guò)于分散，性?xún)r(jià)比太差。

新的辦法，一是采用民用蘭炭配蘭炭專(zhuān)用爐具；二是采用兗礦藍(lán)天公司改性固硫抑塵型煤配解耦爐灶的新型高效爐具，相比傳統(tǒng)的“老土灶正燒爐”，它們的排放可以降低80%以上，能效提高20～30個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)煤近1/3，詳見(jiàn)表3和圖1。雖然型煤和蘭炭單價(jià)高一些，但是從節(jié)約的燃料量中差不多就可以補(bǔ)齊差價(jià)。對(duì)不具備集中供熱供暖和“煤改氣”、“煤改電”或者經(jīng)濟(jì)承受能力有限的偏遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)辦公樓、中小工廠、學(xué)校、幼兒園和廣大農(nóng)村地區(qū)分散農(nóng)戶(hù)、農(nóng)家大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)所，是非常好的散煤清潔化取暖方案。設(shè)備投資不大，燃料幾乎不需要財(cái)政補(bǔ)貼，供暖舒適性也要好得多。前兩年強(qiáng)迫這些地方改氣、改電很難持續(xù)，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，老百姓消費(fèi)成本高，民怨較大，不少農(nóng)戶(hù)改完之后這個(gè)冬天又“返煤取暖”。

因?yàn)槊裼蒙⒚嚎偭坎⒉皇呛艽螅h(huán)境能容納，不要過(guò)度聽(tīng)信“民用散煤排放比燃煤電廠污染物排放高10倍”這樣聳人聽(tīng)聞的言論，只拿排放強(qiáng)度比、不拿排放總量對(duì)比是不客觀的，包括宣傳PM2.5有如毒氣一般、碳排放如洪水猛獸等，惡意夸大渲染，容易誤導(dǎo)決策。幾種典型煤基燃料與典型民用新型爐具燃燒排放對(duì)比見(jiàn)表4。

在這里我想提出如下看法：

一是現(xiàn)行的《高污染燃料目錄》存在瑕疵，實(shí)施燃煤超低排放了還是“高污染燃料”嗎？應(yīng)該是《需要嚴(yán)格控制污染的燃料目錄》才對(duì)，該政策存在定位不準(zhǔn)、導(dǎo)向偏差、唯成分論，管理的著力點(diǎn)應(yīng)該放在控制煙氣排放上。

二是“禁燃區(qū)劃分”政策應(yīng)當(dāng)科學(xué)細(xì)化?！?+26”城市大氣污染防控被擴(kuò)大成“2+26”個(gè)行政區(qū)域“禁煤”，各個(gè)行政區(qū)內(nèi)都有大量的偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，應(yīng)當(dāng)更科學(xué)、更細(xì)化，否則只能是弄虛作假，最后又不了了之。

三是“限煤”政策，引起不少地方發(fā)改委（局）、環(huán)境管理等部門(mén)生硬應(yīng)對(duì)，泥沙俱下，拒絕一切“涉煤燃料”清潔高效利用項(xiàng)目，嚴(yán)重挫傷開(kāi)展煤炭清潔高效利用研發(fā)示范和推廣應(yīng)用的積極性。人為加重“缺能”、“缺氣”、“缺電”問(wèn)題，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。建議有關(guān)部門(mén)把煤基清潔化燃料產(chǎn)品暫不計(jì)入當(dāng)?shù)睾拿嚎己丝偭恐笜?biāo)，減輕地方管理部門(mén)的心理壓力。

三、我們有決心、有信心，也有技術(shù)可能性，在不遠(yuǎn)的將來(lái)徹底解決煤炭的清潔利用問(wèn)題，走出一條中國(guó)獨(dú)創(chuàng)、具有中國(guó)特色的煤基能源清潔發(fā)展道路，而且是事半功倍，不受制于人的發(fā)展道路。

我國(guó)地域遼闊、人口眾多，東西南北氣候差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡。但是能源是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的基礎(chǔ)條件，是“剛需”。未來(lái)二三十年內(nèi)我國(guó)的基礎(chǔ)能源還只能靠煤炭。雖然我國(guó)煤炭清潔高效利用工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但是還不盡如人意，加大、加強(qiáng)、加快煤炭清潔化利用技術(shù)研發(fā)是我國(guó)的國(guó)情，是現(xiàn)實(shí)的辦法。全社會(huì)所有燃煤用戶(hù)、耗能用戶(hù)都要行動(dòng)起來(lái)，共同努力。

目前，各種煤炭清潔高效利用技術(shù)和裝備在不斷涌現(xiàn)，都有較好的節(jié)能、提效、減排效果，一些更新型、更先進(jìn)的技術(shù)都在不斷露出“苗頭”，只要政策給予一定時(shí)限的“發(fā)展空間”和資金、人力物力的支持，集中力量辦大事，相信依靠我國(guó)廣大科技工作者和工程技術(shù)人員的聰明才智，一定能夠最終解決好我國(guó)的煤炭清潔高效利用，包括碳排放問(wèn)題。比如CO2礦化發(fā)電、煤炭深層地下氣化、CO2循環(huán)利用、水煮煤、碳埋藏等項(xiàng)目都在開(kāi)展試驗(yàn)。

就民用清潔煤基燃料和高效爐具而言，在座的各位大部分都是從事這方面工作的專(zhuān)家和管理人員，希望大家順應(yīng)新時(shí)代、新要求，不斷加大研發(fā)投入和新型爐具的推廣應(yīng)用力度；轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動(dòng)作為，主動(dòng)停止生產(chǎn)和淘汰老舊低效高排放爐具；要在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，大膽引進(jìn)新技術(shù)，盡快全面提升我國(guó)民用煤基清潔化燃料和新型高效低排放爐具的技術(shù)水平。（《煤炭加工與綜合利用》2019年第04期）