——在交通基礎設施建設質量安全會議上的講話

里加提·蘇里堂

同志們：

今天，我們在這里召開會議，全面總結2009年我區(qū)公路建設質量安全工作，深入分析質量安全方面存在的突出問題，部署2010年的重點工作。會議開得很及時，也很有必要，對于進一步提高我區(qū)公路建設質量和整體水平，確保2010年交通建設目標任務的全面完成，具有十分重要的意義。

2009年是不平凡的一年，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領導下，全區(qū)交通系統認真貫徹自治區(qū)保增長、保民生、保穩(wěn)定一系列決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，加快交通建設步伐，超額完成了150億元交通建設任務，建設總里程達到1.8萬公里。這些成績的取得與廣大工程建設者保障交通基礎設施建設質量安全所做出的辛勤努力是分不開的。在此，我代表交通廳黨委向與會全體代表并通過你們向長年奮戰(zhàn)在公路建設第一線的廣大建設者致以崇高的敬意！剛才，李學東副廳長做了很好的工作報告，對今年工程建設質量安全等方面工作做了詳細的部署，王太副廳長對交通基礎設施建設質量年活動進行了安排，我都同意。

下面，我就抓好今年工程建設質量安全工作，講幾點意見。

一、強化質量意識

一個好產品、一項好服務，質量是關鍵。作為交通基礎設施來講，百年大計，質量第一，這是一個既樸素又深刻的道理。工程質量的優(yōu)劣直接關系黨和政府的形象，關系交通行業(yè)能不能做一個負責的行業(yè)，工程質量出了問題必將會給交通行業(yè)造成不良的影響，給國家和人民財產安全造成重大損失。當前，國家高度重視新疆經濟社會發(fā)展，新疆獨特的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和改革開放30年，特別是西部大開發(fā)10年的發(fā)展積累，助推我區(qū)經濟步入了騰飛的快車道。交通作為國民經濟的基礎性和先導型行業(yè)，也進入了大發(fā)展、大建設的重要時期。但是，站在推進交通科學發(fā)展，全面做好“三個服務”的高度來審視交通建設工作，我們的交通建設者對質量安全的認識還存在誤區(qū)、重視程度不夠，還不同程度地存在一些質量問題，有的還十分嚴重，這些在一定程度上將嚴重制約交通事業(yè)的健康發(fā)展，嚴重損害交通在各族群眾和社會各界中的形象。今年，自治區(qū)給交通廳下達了150億元的交通建設任務，預計中央召開新疆工作座談會后，交通投資很有可能在此基礎上有所增加，交通建設任務將更為繁重，交通運輸快速、高效、安全、綠色發(fā)展的新形勢等都對我區(qū)公路建設質量安全工作提出了更高的要求。因此，我們一定要提高認識，以對國家、對人民高度負責的態(tài)度，切實增強抓好質量安全工作的責任感和使命感，牢固樹立質量意識，始終把工程質量放在第一位，正確看待和處理好工程進度和質量安全的關系，做到科學設計、科學施工、科學管理，以更加開闊的視野、更加務實的精神，保質保量完成交通建設目標任務，為努力實現交通事業(yè)的大發(fā)展、大跨越奠定扎實的基礎。

二、落實質量責任

工程質量不是簡單的技術問題，而是一個責任問題，體現在工作責任心、工作標準和工作水平上。交通行業(yè)作為向社會提供公共產品和服務的政府職能部門，有責任、有義務向社會、向人民群眾提供優(yōu)質、安全、便捷、舒適的交通運輸服務。這是黨和政府、廣大人民群眾賦予交通人的光榮使命，我們必須保質保量地把為人民群眾修路架橋的好事善事辦好。各單位、廳機關相關部門要嚴格落實質量安全責任制，按照“誰建設、誰設計、誰施工、誰負責”的原則，全面落實建設、設計、監(jiān)理、施工單位的責任，建立完善質量責任考核評價辦法和獎懲追究制度。對發(fā)生重大質量安全事故造成重大損失或惡劣影響、質量通病不能得到有效治理、工程質量明顯下滑、質量檢測（鑒定）不合格的責任單位和責任人，要嚴肅處理、堅決問責。

具體說，就是建設單位要科學確定工程建設周期，充分做好項目前期準備工作，堅決杜絕超趕工期的現象。充分發(fā)揮項目管理總牽頭作用，定期組織對質量管理體系運行情況和責任落實情況進行檢查。設計單位要保證設計周期和設計深度，不斷優(yōu)化設計方案，降低工程風險。監(jiān)理單位要認真審查施工組織設計中的各項技術措施，確保施工的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序監(jiān)理到位。施工企業(yè)要抓好文明施工，強化施工質量控制，把質量工作抓緊、抓細、抓實，確保工程質量穩(wěn)步提升。

三、加強項目管理

工程質量是個系統工程，對工程建設的每個環(huán)節(jié)、每個領域都有很高的要求。全面提高工程質量不僅要有強烈的質量意識和責任心，還必須有管用有效的管理手段。當前，我們要從項目管理的薄弱點入手，把強化質量監(jiān)管作為抓手，深入開展“交通基礎設施建設質量年”活動，大力推進精細化管理、精細化設計、精細化施工，不斷優(yōu)化施工工藝，對涉及工程建設的每個環(huán)節(jié)、每個領域實施動態(tài)質量監(jiān)控，盡量避免在質量鏈條中出現薄弱環(huán)節(jié)和管理死角，確保重點建設項目創(chuàng)優(yōu)，一般工程項目良好，杜絕重大質量安全事故發(fā)生，遏制一般質量安全事故，減少工程質量問題，有效治理質量通病，全力以赴做好質量工作。

一是加強合同管理。各施工、監(jiān)理單位，要重合同、守信用，按照投標時的承諾，確保管理人員、技術人員、施工機械設備、試驗檢測儀器按時足額到位；設計代表要充分發(fā)揮技術指導作用，做好施工現場的設計服務工作；項目執(zhí)行辦要提高現場管理水平，把好材料關、把好工序關，把好竣工驗收關。二是加強現場管理。施工單位要嚴格按照規(guī)范、標準和設計要求組織施工，認真治理質量通病。監(jiān)理單位要嚴格制度和紀律，加強對工程質量的全過程監(jiān)理，堅持質量一票否決制，對關鍵工程、隱蔽工程要實行全過程、全天候、全方位監(jiān)理，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監(jiān)控、不留盲點。三是加強監(jiān)督檢查。要定期召開交通經濟運行會議，分析研究在建項目工程進度、投資完成情況和工程質量狀況，督促項目建設單位合理組織施工，處理好工程建設速度與質量安全的關系，確保工程建設質量、進度、安全齊頭并進。

四、建立質量保障機制

制度、機制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是解決公路建設質量和市場管理問題的根本之策。當前，要從加強制度建設入手，認真查找在公路建設資金使用、招標投標、項目管理、市場管理等方面存在的問題，認真查找在管理手段和方式上存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，梳理公路建設質量管理的規(guī)章制度，建立和完善有效、管用的制度措施，并抓好貫徹執(zhí)行，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要盡快出臺《交通基礎設施建設從業(yè)單位信用評價實施細則》等制度辦法，規(guī)范工程建設市場和從業(yè)行為。大力實施項目建設單位績效考核和從業(yè)單位信用評價制度，嚴厲查處工程轉包和非法分包，繼續(xù)推行告誡制和“黑名單”制度，加大社會監(jiān)督和媒體曝光力度，加快形成企業(yè)自律、社會監(jiān)督、行業(yè)考核、信息公開的市場誠信管理體系和市場退出機制。充分利用廳和質監(jiān)局信息平臺，推進項目網絡信息管理，建立信用登記備案制，逐步實現交通基礎設施建設從業(yè)單位信用動態(tài)管理，營造誠實守信的良好氛圍。交通主管部門、質監(jiān)機構、建設法人要形成三位聯動機制，將“市場”和“現場”有機地結合，建立工程質量高壓態(tài)勢，抓好“項目法人、總監(jiān)、經理”三個關鍵人的質量行為，使其各自的質量安全管理職能得以充分有效的發(fā)揮，為公路建設質量保駕護航。

當前和今后一個時期，交通建設仍將保持較快的發(fā)展速度，質量安全依然是擺在我們面前的一項十分緊迫和重要的工作，必須從源頭抓起，集全社會之智、全行業(yè)之力，堅持不懈，絲毫不懈怠地抓好關乎質量安全的每一項工作，把我們的每一條路都建成優(yōu)質路、精品路。

同志們，讓我們在自治區(qū)黨委、人民政府的領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，高質量地完成好150億元交通建設任務，為譜寫交通又好又快發(fā)展的新篇章作出我們應有的貢獻。