在夜間特定時(shí)段，部分夜宵街、酒吧街所屬道路可不可以改為分時(shí)制步行街？能不能像網(wǎng)購(gòu)一樣，全面推廣線下大型零售企業(yè)的“七日無(wú)理由退貨服務(wù)”？“一照多址”“一證多址”“照后減證”能否加快全市推廣的步伐？今天，上?！蛾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)正式對(duì)外發(fā)布，《方案》旨在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打響“四大品牌”，讓廣大消費(fèi)者能買到最新最潮的商品，享受到最優(yōu)最好的消費(fèi)環(huán)境，讓上海能盡早成為“人人向往的購(gòu)物天堂”。

　　集聚更多新潮商品，讓“買買買”又驚又喜

　　“買買買”的時(shí)候，能不能買到最新最潮、性價(jià)比最高最劃算的商品，全球新品首發(fā)、“首店經(jīng)濟(jì)”的含金量是重要指標(biāo)?！斗桨浮访鞔_，要全力將上海打造成為“全球新品首發(fā)地”，做大做強(qiáng)“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，并把黃浦區(qū)、靜安區(qū)、浦東新區(qū)、徐匯區(qū)確立為“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”。為了促使“消費(fèi)回流”，《方案》為“免稅經(jīng)濟(jì)”“離境退稅經(jīng)濟(jì)”也設(shè)立了路線圖，內(nèi)容包括加快發(fā)展機(jī)場(chǎng)、郵輪港等口岸免稅店及市內(nèi)免稅店；支持創(chuàng)建離境退稅示范街區(qū)，擴(kuò)大退稅商店數(shù)量規(guī)模；搞好離境退稅“即買即退”試點(diǎn)等。

　　消費(fèi)升級(jí)的步伐在加快，汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)已然成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，“單身經(jīng)濟(jì)”“她經(jīng)濟(jì)”“童經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“婚慶經(jīng)濟(jì)”等成為新的消費(fèi)領(lǐng)域。《方案》提出，對(duì)購(gòu)買新能源車的用戶，在辦理流程等方面提供便利，要落實(shí)新能源汽車充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)等；上海正在全力打響“雙千兆寬帶城市”的品牌，這為擴(kuò)大信息消費(fèi)提供了必要的硬件基礎(chǔ)，《方案》提出，要推動(dòng)各類信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)，支持信息消費(fèi)技能培訓(xùn)；培育智能家居、新零售等智能硬件產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)；推進(jìn)4K/8K超高清終端設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備等信息產(chǎn)品升級(jí)等。另外，《方案》還要提出要把“上海購(gòu)物專線”嵌入到上海購(gòu)物節(jié)、上海時(shí)裝周、上海旅游節(jié)、上海國(guó)際電影節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)當(dāng)中，從而這些“城中盛事”成為做大外來(lái)消費(fèi)“蛋糕”的強(qiáng)勁引擎。

　　上海老字號(hào)數(shù)量居全國(guó)首位，在“優(yōu)化供給促進(jìn)消費(fèi)”這篇大文章里，老字號(hào)、老品牌可不能缺位。《方案》透露，上海正在為老字號(hào)制定“一品一策一方案”，將通過(guò)開(kāi)展閑置老字號(hào)品牌交易試點(diǎn)，打造老字號(hào)高品位地標(biāo)和主題街區(qū)，持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)三角老字號(hào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施“老字號(hào)+旅游”，推動(dòng)老字號(hào)“進(jìn)機(jī)場(chǎng)”“進(jìn)高鐵”等舉措，讓老字號(hào)融入消費(fèi)升級(jí)的大潮之中。

　　服務(wù)消費(fèi)迎來(lái)“升級(jí)版”，增加百姓獲得感

　　老百姓（603883）的開(kāi)門七件事，如今已經(jīng)不止于“買買買”。隨著服務(wù)消費(fèi)在消費(fèi)“總盤子”中權(quán)重越來(lái)越大，這一領(lǐng)域的政策制度供給也新意頗多。

　　比如，在文化旅游消費(fèi)方面，《方案》為新興的“電競(jìng)”消費(fèi)勾畫(huà)了藍(lán)圖，“促進(jìn)頂級(jí)電競(jìng)賽事項(xiàng)目落地，推動(dòng)電競(jìng)場(chǎng)館合理布局，抓好電競(jìng)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制試點(diǎn)，支持舉辦高水平電競(jìng)賽事”的提法，一定會(huì)讓廣大電競(jìng)迷們大呼“有盼頭”；在健康養(yǎng)老方面，《方案》提出，將新建養(yǎng)老床位、老年助餐場(chǎng)所、綜合為老服務(wù)中心、老年人日間服務(wù)中心，以及改造郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和認(rèn)知癥老人照護(hù)床位等列入市政府實(shí)事項(xiàng)目。大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)面向社區(qū)老人開(kāi)展形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目等等，這一切，又向市場(chǎng)傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，政府、企業(yè)與社會(huì)將共同施策，破解“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的供給不足。

　　而在促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)方面，《方案》提出，將出臺(tái)家政服務(wù)參考價(jià)。推動(dòng)社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展，建設(shè)社區(qū)便民生活服務(wù)中心，配置公益性和商業(yè)性相結(jié)合的菜市場(chǎng)、家政、餐飲、維修等便民服務(wù)。還要支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適用于家政服務(wù)領(lǐng)域的雇主責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　“國(guó)際范”“煙火氣”交融，魅力上海全天候

　　大商圈大商圈通過(guò)重塑商業(yè)地標(biāo)凸顯“國(guó)際范”，但小店經(jīng)濟(jì)、后街經(jīng)濟(jì)也不能沒(méi)有煙火氣?！斗桨浮吠嘎?，上海將要啟動(dòng)編制新一輪全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，與以往規(guī)劃不同高的是，除了重點(diǎn)商圈商街、城市商業(yè)綜合體、社區(qū)商業(yè)、軌道交通商業(yè)配套等傳統(tǒng)板塊，新零售、口岸門戶商業(yè)等新的板塊將在規(guī)劃中首次體現(xiàn)。按照新一輪規(guī)劃，上海既要建設(shè)“精品云集享譽(yù)世界、服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)全球、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)質(zhì)舒適、監(jiān)管模式接軌國(guó)際的世界級(jí)商圈商街”，又要有“多層次差異化區(qū)域商圈，彰顯海派文化的特色商業(yè)街區(qū)?！?/p>

　　按照這一規(guī)劃構(gòu)想，上海的商業(yè)街區(qū)將變得更加“以人為本”，《方案》提出，要加快推進(jìn)南京路、豫園商城等步行街區(qū)建設(shè)。針對(duì)特色小店集中街區(qū)，編制街區(qū)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)街區(qū)規(guī)劃和功能定位，規(guī)范調(diào)整房屋使用性質(zhì)。允許有條件的特色小店開(kāi)展“外擺位”試點(diǎn)。鼓勵(lì)各區(qū)引入市場(chǎng)主體，整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)特色街區(qū)，建設(shè)一批公共市集、鄰里中心等吸納便民特色小店入駐的公共設(shè)施。

　　“夜間經(jīng)濟(jì)”也被提上議事日程?！斗桨浮饭膭?lì)各區(qū)建立“夜生活首席執(zhí)行官”制度，編制夜生活集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)。允許有條件的酒吧街開(kāi)展有規(guī)范的“外擺位”試點(diǎn)。試點(diǎn)在夜間特定時(shí)段，將部分夜宵街、酒吧街所屬道路改為分時(shí)制步行街。另外，不僅是“夜市”，還有“夜游”，要積極開(kāi)發(fā)浦江夜游、博物館夜游等多元化都市夜游項(xiàng)目。

　　7日無(wú)理由退貨服務(wù)，線下大型零售企業(yè)試水

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的標(biāo)志是“信用經(jīng)濟(jì)”，有了“放心”二字，消費(fèi)者才敢花錢，沒(méi)有后顧之憂，這也是促銷費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需重要的政策制度供給。《方案》提出，將打造“南京路步行街信用商圈示范區(qū)”，發(fā)布“上海重點(diǎn)商圈商務(wù)誠(chéng)信指數(shù)”；建立商務(wù)誠(chéng)信“紅名單”“黑名單”發(fā)布機(jī)制及信用信息修復(fù)制度；指導(dǎo)推動(dòng)線下大型零售企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展七日無(wú)理由退貨服務(wù)，并開(kāi)展制度化探索；強(qiáng)化預(yù)付卡協(xié)同監(jiān)管；探索跨境消費(fèi)保護(hù)機(jī)制，督促和指導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)建立和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)和先行賠付等工作機(jī)制等。目前，“七日無(wú)理由退貨”的“后悔權(quán)”僅僅是網(wǎng)民能享受到，根據(jù)2014年3月15日正式實(shí)施的《新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，“除特殊商品外，網(wǎng)購(gòu)商品在到貨之日起7日內(nèi)無(wú)理由退貨?！倍€下大型零售企業(yè)尚未普遍推行，盡管《方案》尚未明確“制度化探索”的具體內(nèi)容，但能夠提出線下“七天無(wú)理由退貨”本身就是一種進(jìn)步。

　　而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，《方案》對(duì)改革市場(chǎng)監(jiān)管方式，支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也有很多新的提法。比如，對(duì)不涉及人身安全、權(quán)益保障、城市安全等底線的商貿(mào)領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，要采取包容審慎的監(jiān)管模式。加快全市復(fù)制推廣“一照多址”“一證多址”，推動(dòng)“照后減證”。縮短食品經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)長(zhǎng)，簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)審查流程。在城市更新、老舊建筑適用消防標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)控、街區(qū)形態(tài)管理等方面，完善體制機(jī)制等。