依據(jù)土地承包法第三條的規(guī)定,土地承包的方式包括:家庭承包和其他承包方式(例如采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式)。下面分別就此兩種承包方式在承包期的法律適用問(wèn)題進(jìn)行解析。解析結(jié)果可能超出你的預(yù)期。 一、家庭承包方式中約定承包期的法律效力 土地承包法第二章家庭承包第二節(jié)第二十一條規(guī)定:“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年,草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)?!睂?shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)注意,由于歷史原因或其他方面的原因,不少土地承包合同當(dāng)事人所約定的土地承包期限短于上述法定期限。甚至在合同履行期限已經(jīng)屆滿的情況下,承包方仍然繼續(xù)使用所承包土地,但已經(jīng)無(wú)合同依據(jù)的情況。那么土地承包合同約定期限短于法定期限的情況下,如果期限已經(jīng)屆滿且土地承包方仍然繼續(xù)承包土地的,該土地將屬于何種法律狀態(tài)?《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定:“承包合同約定或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限,承包方請(qǐng)求延長(zhǎng)的,應(yīng)予支持?!?/p> 據(jù)此,土地承包合同的當(dāng)事人就土地承包期限發(fā)生爭(zhēng)議的,承包方有權(quán)向人民法院請(qǐng)求依法延長(zhǎng)其土地承包期限。而我們從土地發(fā)包方角度而言,其無(wú)權(quán)按照短于法定期限的土地承包期限履行合同。在這里需要特別注意的是,這里的土地承包形式僅限于家庭承包方式。對(duì)于非家庭承包方式進(jìn)行的土地承包并不適用上述承包期限的法律規(guī)定及相關(guān)司法解釋。實(shí)務(wù)中不少人對(duì)此存在誤解。 例如,在河北省廊坊市中級(jí)人民法院審理的劉某、三河市段甲嶺鎮(zhèn)某村民委員會(huì)農(nóng)村土地承包合同糾紛二審案件中,法院經(jīng)審理認(rèn)為,上訴人劉某與被上訴人某村委會(huì)所簽訂的《果園承包合同》屬于以其他方式承包農(nóng)村土地,不屬于家庭承包方式。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第七條是針對(duì)家庭承包方式的規(guī)定,本案承包土地糾紛不適用該規(guī)定?,F(xiàn)劉某承包的土地合同期限已過(guò),某村委會(huì)有權(quán)利收回土地并重新發(fā)包?!緟⒖及咐?廊坊市中級(jí)人民法院(2018)冀10民終2706號(hào)民事判決】 在上述案件中,土地承包方式為非家庭承包方式。劉某無(wú)法以家庭承包的理由向發(fā)包方村民委員會(huì)主張延長(zhǎng)承包期限。在承包合同已經(jīng)期限屆滿的情況下,村民委員會(huì)有權(quán)依法收回。 二、其他土地承包方式中約定承包期的法律效力 土地承包法第四十九條的規(guī)定,此種土地承包期由當(dāng)事人協(xié)商確定。對(duì)于超過(guò)承包期,承包方繼續(xù)使用承包土地,發(fā)包人未提出異議的處理問(wèn)題,司法實(shí)踐中法院一般類比合同法關(guān)于租賃合同的規(guī)定,按照不定期承包合同處理。即便如此,由于土地承包的特殊性,直接按照不定期租賃規(guī)則劃分土地承包的權(quán)利義務(wù)容易導(dǎo)致承包方的合法權(quán)益受到損失。有鑒于此,任何一方在此時(shí)需要解除不定期承包合同的,均應(yīng)當(dāng)提前告知相對(duì)方并預(yù)留一定的緩沖期。而對(duì)于土地承包方而言,在此類土地承包到期后應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相對(duì)方續(xù)簽合同,防止因未續(xù)簽導(dǎo)致中途解約帶來(lái)土地經(jīng)營(yíng)投入損失。 |
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