【土地增值稅清算條件】 1.符合下列情形之一的,納稅人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地增值稅的清算: (1)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的; (2)整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的; (3)直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。 2.符合下列情形之一的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算: (1)已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的; (2)取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的; (3)納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的; (4)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。 3.土地增值稅清算時(shí),已全額開具商品房銷售發(fā)票的,按照發(fā)票所載金額確認(rèn)收入;未開具發(fā)票或未全額開具發(fā)票的,以交易雙方簽訂的銷售合同所載的售房金額及其他收益確認(rèn)收入。 【土地增值稅清算方法】 土地增值稅是對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)并取得增值性收入的單位和個(gè)人所征收的一種稅。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅負(fù)構(gòu)成中,土地增值稅占有較大比重,對企業(yè)的利潤影響較大,是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要稅種之~,因而對其進(jìn)行籌劃是十分必要的。土地增值稅是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的增值額為征稅對象,采用扣除法和評估法計(jì)算增值額,實(shí)行四級超率累進(jìn)稅率計(jì)算征收。 計(jì)算公式為:土地增值稅稅額=增值額×適用稅率一扣除項(xiàng)目金額×速算扣除系數(shù)。其中:①增值額是納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入減除稅法規(guī)定的扣除項(xiàng)目金額后的余額。②四級超率累進(jìn)稅率是以增值額占扣除項(xiàng)目金額的比例確定的。最低稅率為3%,最高稅率為6%,其稅收負(fù)擔(dān)高于企業(yè)所得稅。例如增值額不超過扣除項(xiàng)目金額5%的部分,稅率為3O%等等。 由于超率累進(jìn)稅率的特點(diǎn)是,增值率越高的部分適用稅率就越高。為了避免高稅負(fù),企業(yè)必須千方百計(jì)地降低增值額,從而降低增值率,避免適用高稅率。現(xiàn)從以下幾個(gè)方面闡述清算的具體方法。 l理解土地增值稅自行清算和要求清算的界定 (1)納稅人符合下列條件之一的,應(yīng)自行進(jìn)行土地增值稅的清算:①房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的;②整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的;③直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。 (2)對符合以下條件之一的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算:①已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;②取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的;③納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的;④省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。 對前款所列第③項(xiàng)情形,應(yīng)在辦理注銷登記前進(jìn)行土地增值稅清算。 2正確確定清算計(jì)稅單位 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行土地增值稅清算時(shí),應(yīng)以國家有關(guān)部門審批、備案的項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算:對于分期開發(fā)的項(xiàng)目,應(yīng)以分期項(xiàng)目為單位清算;對不同類型房地產(chǎn)應(yīng)分別計(jì)算增值額、增值率,繳納土地增值稅。對分期開發(fā)項(xiàng)目或者同時(shí)開發(fā)多個(gè)項(xiàng)目的,應(yīng)按不同期間和不同項(xiàng)目合理歸集有關(guān)收入、成本、費(fèi)用。 3認(rèn)真審核銷售收入的真實(shí)性 企業(yè)應(yīng)根據(jù)銷售發(fā)票、銷售合同(含房管部門網(wǎng)上備案登記資料)、商品房銷售(預(yù)售)許可證、房產(chǎn)銷售分戶明細(xì)表及其他有關(guān)資料,制定銷售明細(xì)表:對銷售面積與項(xiàng)目可售面積的數(shù)據(jù)差異進(jìn)行核實(shí):對銷售合同所載商品房面積與有關(guān)部門實(shí)際測量面積不一致,而發(fā)生補(bǔ)、退房款的收入調(diào)整情況進(jìn)行核對;對銷售價(jià)格進(jìn)行評估時(shí),審核其真實(shí)性。 4認(rèn)真審核計(jì)稅的扣除項(xiàng)目 (1)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》[國稅發(fā)(26)187號]第四條第一款規(guī)定:“扣除取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用及與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金,須提供合法有效憑證;不能提供合法有效憑證的,不予扣除”。①土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)。指為取得土地開發(fā)使用權(quán)(或開發(fā)權(quán))而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括土地征用費(fèi)、耕地占用稅、契稅、勞動力安置費(fèi)及有關(guān)地上、地下附著物拆遷補(bǔ)償?shù)膬糁С?、安置動遷用房支出等。合法有效憑證為:土地規(guī)費(fèi)專用收據(jù)、行政事業(yè)單位票據(jù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)發(fā)票、稅票、服務(wù)業(yè)發(fā)票、協(xié)議、建筑安裝發(fā)票、非經(jīng)營性收入專用發(fā)票等。②前期工程費(fèi)。指項(xiàng)目開發(fā)前期發(fā)生的水文地質(zhì)勘察、測繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性研究、籌建、場地通平等前期費(fèi)用。合法有效憑證為:服務(wù)業(yè)發(fā)票、行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等。③建筑安裝工程費(fèi)。指開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)過程中發(fā)生的各項(xiàng)建筑安裝費(fèi)用。 主要包括開發(fā)項(xiàng)目建筑工程費(fèi)和開發(fā)項(xiàng)目安裝工程費(fèi)等。合法有效憑證為:除購門窗和電梯可以提供工商業(yè)發(fā)票外,監(jiān)理費(fèi)應(yīng)提供服務(wù)業(yè)發(fā)票、其他必須提供建筑安裝發(fā) 票。④基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。指開發(fā)項(xiàng)目在開發(fā)過程中所發(fā)生的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施支出,主要包括開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明等社區(qū)管網(wǎng)工程費(fèi)和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等園林環(huán)境工程費(fèi)。合法有效憑證為:非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑤公共配套設(shè)施費(fèi):指開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)發(fā)生的、獨(dú)立的、非營利性的,且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的,或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施支出。合法有效憑證為:電動門、智能化系統(tǒng)、信報(bào)箱、路燈設(shè)施、健身運(yùn)動設(shè)施等可以提供工商業(yè)發(fā)票,非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)、其他必須提供建筑安裝發(fā)票。⑥開發(fā)間接費(fèi)。指企業(yè)為直接組織和管理開發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的,且不能將其歸屬于特定成本對象的成本費(fèi)用性支出。主要包括管理人員工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工程管理費(fèi)、周轉(zhuǎn)房攤銷以及項(xiàng)目營銷設(shè)施建造費(fèi)等。合法有效憑證為:提供工商業(yè)發(fā)票、建筑安裝發(fā)票、工資表、非應(yīng)稅行為的提供行政事業(yè)單位票據(jù)。⑦與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等,必須以各種完稅(費(fèi))憑證為依據(jù)。 (2)在審核扣除項(xiàng)目過程中,應(yīng)注意的事項(xiàng):①計(jì)算扣除項(xiàng)目金額時(shí),其實(shí)際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除。②扣除項(xiàng)目金額中所歸集的各項(xiàng)成本和費(fèi)用,必須是實(shí)際發(fā)生的。如拆遷補(bǔ)償費(fèi)不一定需要取得稅務(wù)發(fā)票,但強(qiáng)調(diào)是否實(shí)際發(fā)生,尤其是支付給個(gè)人的拆遷補(bǔ)償款、拆遷(回遷)合同和簽收花名冊或簽收憑證是否一一對應(yīng)。③扣除項(xiàng)目金額應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地在各扣除項(xiàng)目中分別歸集,不得混淆。這就要求正確區(qū)分開發(fā)成本與開發(fā)費(fèi)用,稅務(wù)機(jī)關(guān)決不允許將開發(fā)費(fèi)用計(jì)入開發(fā)成本中的前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)和開發(fā)問接費(fèi)用等。④扣除項(xiàng)目金額中所歸集的各項(xiàng)成本和費(fèi)用必須是在清算項(xiàng)目開發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟?。⑤納稅人分期開發(fā)項(xiàng)目或者同時(shí)開發(fā)多個(gè)項(xiàng)目的,或者同一項(xiàng)目中建造不同類型房地產(chǎn)的,應(yīng)按照受益對象,采用合理的分配方法,分?jǐn)偣餐某杀举M(fèi)用。特別是建筑安裝發(fā)票應(yīng)該在項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具。⑥將利息支出從房地產(chǎn)開發(fā)成本中調(diào)整至開發(fā)費(fèi)用。土地增值稅法規(guī)定,利息費(fèi)用要單獨(dú)計(jì)算,不計(jì)入開發(fā)成本,更不得計(jì)入加計(jì)扣除基數(shù)。⑦對同一類事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)采取相同的會計(jì)政策或處理方法。會計(jì)核算與稅務(wù)處理規(guī)定不一致的,以稅務(wù)處理規(guī)定為準(zhǔn)。 (3)扣除項(xiàng)目金額分?jǐn)偡椒ǎ孩俪杀臼茏尅⒎制诜峙_發(fā)的成本費(fèi)用分?jǐn)?。企業(yè)成片受讓土地使用權(quán)后,分期分批開發(fā)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,其扣除項(xiàng)目金額的確定,可按轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的面積占總面積的比例計(jì)算分?jǐn)?,或按建筑面積計(jì)算分?jǐn)?,也可按稅?wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他方式計(jì)算分?jǐn)?。②多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目共同的成本費(fèi)用分?jǐn)?。屬于多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目共同的成本費(fèi)用,應(yīng)按清算項(xiàng)目可售建筑面積占多個(gè)項(xiàng)目可售總建筑面積的比例或其他合理的方法,計(jì)算確定清算項(xiàng)目的扣除金額。③同一個(gè)項(xiàng)目多種產(chǎn)品共同的成本費(fèi)用分?jǐn)?。對企業(yè)既建造住宅又從事其他房地產(chǎn)開發(fā)的,統(tǒng)一按其各占總建筑面積的比例,分別計(jì)算扣除項(xiàng)目金額。 5靈活運(yùn)用減免稅優(yōu)惠政策 土地增值稅有一條很重要的優(yōu)惠政策,即納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售,其增值額未超過扣除項(xiàng)目金額2%的,予以免稅。對納稅人既建普通標(biāo)準(zhǔn)住宅,又搞其他房地產(chǎn)開發(fā)的,應(yīng)分別核算增值額:不分別核算增值額或不能準(zhǔn)確核算增值額的,其建造的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅不適用該免稅規(guī)定。因此,企業(yè)應(yīng)力爭將普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值率控制在2O%之內(nèi),享受國家的免稅政策。 總之,企業(yè)應(yīng)正確理解國家的相關(guān)法律法規(guī),綜合考慮,根據(jù)自身的實(shí)際情況,選擇合理的清算方法。 【土地增值稅清算注意點(diǎn)】 一、明確界定清算單位 對于土地增值稅清算單位中,所稱單位是指根據(jù)土地增值稅清算工作的需要,按項(xiàng)目開發(fā)情況劃分的,應(yīng)作為單獨(dú)鑒證對象的單項(xiàng)工程或單位工程。國稅發(fā)[26]187號文件規(guī)定“土地增值稅以國家有關(guān)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算,對于分期開發(fā)的項(xiàng)目,以分期項(xiàng)目為單位清算。開發(fā)項(xiàng)目中同時(shí)包含普通住宅和非普通住宅的,應(yīng)分別計(jì)算增值額。據(jù)此要把握法定三類清算單位:一是一次性單項(xiàng)開發(fā)的以單項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為清算單位;二是分期開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,以分期開發(fā)項(xiàng)目為清算單位。三是分用途開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,以不同用途的單項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目或單位開發(fā)項(xiàng)目為清算單位。不屬于土地增值稅清算范圍的項(xiàng)目包括:出售使用過的房屋;開發(fā)商轉(zhuǎn)為自用的商品房不屬于土地增值稅清算范圍。 二、清楚劃分住宅類別 土地增值稅條例規(guī)定“納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售,增值額未超過扣除項(xiàng)目金額2%的免征土地增值稅”,所稱的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅是指按所在地一般民用住宅標(biāo)準(zhǔn)建造的居住用住宅。高級公寓、別墅、度假村等不屬于普通標(biāo)準(zhǔn)住宅。普通標(biāo)準(zhǔn)住宅與其他住宅的具體劃分界限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。因此鑒別是普通住宅還是非普通住宅,是實(shí)施土地增值稅審核鑒證的重要問題。 三、正確理解清算條件 國稅發(fā)[26]187號文件明確了兩類清算條件:一是必須清算的條件。必須清算的條件包括:1、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工完成銷售2、整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目3、直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。有上述三種情況之一的就必須進(jìn)行清算。二、是可選擇清算條件??蛇x擇清算條件包括1、已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的2、取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的3、納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的4、省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。符合上述條件之一主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算,應(yīng)當(dāng)注意的是選擇的主動權(quán)掌握在稅務(wù)機(jī)關(guān),即符合選擇清算條件的納稅人稅務(wù)機(jī)關(guān)要求清算的必須清算,稅務(wù)機(jī)關(guān)不要求清算的可以不進(jìn)行清算。 四、準(zhǔn)確審核清算項(xiàng)目收入 清算項(xiàng)目收入是指轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得的全部價(jià)款及有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益,包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入。國稅發(fā)[26]187號文件明確規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等,發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)視同銷售房地產(chǎn),其收入按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷售的同類房地產(chǎn)的平均價(jià)格確定,或由上管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類房地產(chǎn)的市場價(jià)格或評估價(jià)值確定。 ?。ㄒ唬┌盐辗吭辞闆r。進(jìn)入清算程序的房地產(chǎn)項(xiàng)目在一般情況下是難以全部銷售完畢的,因此,對所清算對象整體房源的結(jié)構(gòu)分布進(jìn)行把握,是準(zhǔn)確核算收入的關(guān)鍵。納稅人的房源整體結(jié)構(gòu)分布可以通過這些數(shù)據(jù)信息來進(jìn)行反映:清算截止日已銷售和未銷售房源的類型及數(shù)量、各單一房源的詳細(xì)座落地址和可售面積、各已售房源的銷售價(jià)格及銷售方式、各未售房源的預(yù)售價(jià)格及清算時(shí)的使用情況等等。 (二)對銷售收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)。在實(shí)際操作中,經(jīng)常會出現(xiàn)以下問題:一是部分房地產(chǎn)企業(yè)推遲工程決算。將預(yù)收購房款或當(dāng)期售房款長期掛在往來賬上作為調(diào)節(jié)利潤的工具,不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入,延遲開具房地產(chǎn)銷售專用發(fā)票。二是部分房地產(chǎn)企業(yè)以部分房款抵償工程成本,造成資金直接在賬外循環(huán)。三是部分房地產(chǎn)企業(yè)對需要視同銷售的開發(fā)產(chǎn)品不申報(bào)銷售收入。四是對直接銷售的開發(fā)產(chǎn)品,以一房一價(jià)為名,降低房價(jià),侵蝕土地增值稅的稅基。 因此在審核時(shí)首先房地產(chǎn)公司銷售臺帳、銷售發(fā)票、銷售收入賬、商品房銷售合同四項(xiàng)書證核對。其次對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等,發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)視同銷售房地產(chǎn)。再次當(dāng)前房地產(chǎn)銷售的方式一般有:首付款加按揭、一次性付清款項(xiàng)以及分期付款,其中,最主要的方式是首付款加銀行按揭。在對銷售方式確認(rèn)時(shí),要注意區(qū)別于預(yù)售款,防止納稅人以預(yù)售的名義延遲計(jì)算納稅。在確認(rèn)銷售收入時(shí)要注意收入的完整性,將外部了解調(diào)查的情況與納稅人不同房源類型的單位銷售價(jià)格進(jìn)行比較,找出其中可能存在的收入轉(zhuǎn)移。 五、準(zhǔn)確審核清算項(xiàng)目成本。 房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)成本是土地增值稅清算的核心,也是最難查實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。問題突出表現(xiàn)為:一是開發(fā)商移花接木。為了把不好入賬的“灰色支出”做實(shí),采取虛構(gòu)工程項(xiàng)目,編造虛假工程合同和決算書,到稅務(wù)機(jī)關(guān)套開建筑發(fā)票的方法予以轉(zhuǎn)入。二是開發(fā)商和施工方相互勾結(jié),采取虛假招投標(biāo)或簽訂補(bǔ)充合同等方式虛構(gòu)工程項(xiàng)目、虛增業(yè)務(wù)量增加開發(fā)成本。由于審核人員對工程施工圖紙、工程概算等知識不夠了解,房地產(chǎn)項(xiàng)目零星工程、輔助和配套設(shè)施工程眾多,加之部分開發(fā)商與施工方屬關(guān)聯(lián)企業(yè),使審核人員調(diào)查取證具有較大難度。 因此在審核時(shí)采用會計(jì)資料審核與外部調(diào)查相結(jié)合的原則??梢詮臎Q算報(bào)告入手審核企業(yè)的成本項(xiàng)目構(gòu)成以及每一項(xiàng)成本項(xiàng)目的發(fā)票情況。對合同臺帳包括、結(jié)算書、成本明細(xì)表進(jìn)行核對。另外由稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)虛開發(fā)票和假發(fā)票以及虛構(gòu)建筑合同或與關(guān)聯(lián)的建筑公司簽定虛假合同問題。以及從相關(guān)部門核實(shí)包括房屋的立項(xiàng)、規(guī)劃、質(zhì)量檢驗(yàn)、竣工交付、房屋面積測繪、辦理產(chǎn)權(quán)證、土地使用證等一系列問題,以確定項(xiàng)目成本。 |
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