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四、王五、孫七等4戶的《集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證(合同)》為無(wú)效合同，收回報(bào)市政府批準(zhǔn)，另行核發(fā)。 2、經(jīng)認(rèn)真分析，將情況上報(bào)反映到市民政局，民政局同意給予定期生活補(bǔ)助，解決生活來(lái)源問(wèn)題;同時(shí)由該村安排給甲方荒坡5畝進(jìn)行開(kāi)發(fā)承包，5年內(nèi)不收任何費(fèi)用，5年滿后按政策規(guī)定收取適當(dāng)?shù)某邪M(fèi)，以解決就業(yè)問(wèn)題。 案例八:應(yīng)由人民政府處理的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛 【案例】張戶在1994年土地調(diào)整中，取得二輪承包地4畝，1996年張某死亡，其妻張氏攜一雙兒女奔走他鄉(xiāng)，另嫁他人。1998年人民政府核發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)時(shí)，將該4畝承包地記載在張某之弟張二戶頭上，即張二擁有該4畝承包田承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。2003年，某電廠征用土地，其中征用該4畝承包地1畝，電廠給付征用補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)3萬(wàn)元，該3萬(wàn)元發(fā)放到村委會(huì)后，張氏和張二均向村委會(huì)主張要求給付征用補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)3萬(wàn)元。 【評(píng)析】1、國(guó)務(wù)院《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》第二條規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證，所以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證具有對(duì)外公示效力。且該證的頒發(fā)是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，此案作為民事案件不應(yīng)考查證書(shū)的合法性，應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 2、按照物權(quán)法原理，原告人取得了二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)原告要求被告返還承包地或補(bǔ)償款時(shí)，根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性應(yīng)該予以支持?？杀日栈橐霭讣栈亟Y(jié)婚證的做法收回被告方承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，原告方可憑人民法院生效的法律文書(shū)補(bǔ)辦承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。 3、此案例實(shí)質(zhì)上是土地使用權(quán)糾紛，本質(zhì)上仍然是土地使用權(quán)糾紛，應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定，由人民政府處理。類(lèi)似案件不予立案，已經(jīng)立案的，駁回起訴。 案例九:因土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)引起的糾紛 【案例】胡某訴所在村及第三人張某返還土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、青苗費(fèi)糾紛一案簡(jiǎn)要介紹: 1985年左右,村民張某在第一輪土地發(fā)包過(guò)程中取得了0.51畝土地，后他將該幅土地出借給同村胡某。在隨后幾年，該土地的各項(xiàng)稅費(fèi)都是胡某繳付的。1997年,胡某與所在村簽訂<農(nóng)村土地承包合同>,承包了2畝多土地(其中包括那0.51畝土地).2003年，村里將部分土地(其中包括這2畝多土地)給某廠建廠房搞生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)給村民約定的是土地補(bǔ)償費(fèi)4000元/畝、安置費(fèi)4000元/畝、青苗費(fèi)1000元/畝。某廠也答應(yīng)再按3000元/畝多補(bǔ)償一些錢(qián)。后村里決定將土地補(bǔ)償費(fèi)留給村里所有，某廠多補(bǔ)的錢(qián)等開(kāi)村代會(huì)再作決定，只同意將安置費(fèi)和青苗費(fèi)補(bǔ)償給被征地的村民。胡某不服，起訴要求村里將土地補(bǔ)償費(fèi)、某廠多補(bǔ)的錢(qián)返還給自己。0.51畝土地的原承包人張某則主張0.51畝土地的補(bǔ)償應(yīng)歸自己。村里認(rèn)為當(dāng)時(shí)與胡某簽合同只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，村里實(shí)際上并沒(méi)有搞第二次土地發(fā)包，合同應(yīng)視為無(wú)效。 【評(píng)析】根據(jù)我國(guó)土地法規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)用可留在村級(jí)機(jī)構(gòu)用于組織再生產(chǎn)。而廠里多補(bǔ)的費(fèi)用應(yīng)根據(jù)多補(bǔ)費(fèi)用的性質(zhì)進(jìn)行分配，屬安置費(fèi)、青苗費(fèi)則應(yīng)給承包人。至于村組織說(shuō)，二次承包屬應(yīng)付檢查之說(shuō)是不能成立的，應(yīng)按重新承包的土地進(jìn)行補(bǔ)償。原承包人主張補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有法律依據(jù)。0.51畝土地出借給胡某，在隨后幾年，該土地的各項(xiàng)稅費(fèi)都是胡某繳付的,胡某成了土地的實(shí)際耕作者，且97年重新訂了承包協(xié)議。因此，可視為胡某為該0.51畝土地的實(shí)際承包人。 |
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