良渚古城遺址為中國(guó)5000年文明史提供獨(dú)特實(shí)證

良渚古城遺址位于我國(guó)長(zhǎng)江下游環(huán)太湖地區(qū)，作為良渚文化的權(quán)力與信仰中心，以建造于約公元前3300-2300年間的規(guī)模宏大的城址等一系列相關(guān)遺址和以具有信仰及制度象征的系列玉器為主的出土物，揭示了中國(guó)新石器晚期在該區(qū)域曾經(jīng)存在過(guò)的一個(gè)以稻作農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐的、出現(xiàn)明顯社會(huì)分化和具有統(tǒng)一信仰的區(qū)域性早期國(guó)家，并以其時(shí)間早、成就高、內(nèi)容豐富而展現(xiàn)出長(zhǎng)江流域?qū)χ腥A文明起源階段“多元一體”特征所作出的杰出貢獻(xiàn)。良渚古城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)可填補(bǔ)《世界遺產(chǎn)名錄》東亞地區(qū)新石器時(shí)代城市考古遺址的空缺，為中國(guó)5000年文明史提供獨(dú)特實(shí)證。

前期準(zhǔn)備工作成效卓著，良渚古城遺址具備了申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的客觀條件

良渚遺址的考古和研究工作始于上世紀(jì)30年代，至今歷時(shí)80余年仍在繼續(xù)，引起國(guó)內(nèi)外廣泛高度關(guān)注。申遺工作同樣走過(guò)漫長(zhǎng)的歷程，國(guó)家文物局早在1996年就將良渚遺址列入《世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，并報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心備案。隨后對(duì)該項(xiàng)目的研究、保護(hù)與管理給予了細(xì)致指導(dǎo)和大力支持。尤其是近十年間，在地方政府的高度重視下，在當(dāng)?shù)孛癖姷某浞掷斫夂腿χС窒?，文物考古等部門(mén)系統(tǒng)開(kāi)展了遺址考古發(fā)掘、保護(hù)展示、風(fēng)貌修復(fù)、環(huán)境整治、規(guī)劃編制、征地搬遷等一系列申遺準(zhǔn)備工作，取得了令人矚目的成效，逐步具備了申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的客觀條件。隨著考古工作的不斷深入，對(duì)良渚遺址的分布、遺跡組成和歷史文化價(jià)值不斷有新的認(rèn)識(shí)，最終確定了良渚古城遺址的申報(bào)范圍，包括14.3平方公里的遺產(chǎn)區(qū)和99.8平方公里的緩沖區(qū)。隨后指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣浜蠈?zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)11個(gè)月完成了共計(jì)20件資料、200余萬(wàn)字、5330頁(yè)的良渚古城遺址申遺材料，并如期正式提交。

良渚古城遺址申遺將面臨嚴(yán)格審查

文本的提交僅僅意味著正式進(jìn)入了世界文化遺產(chǎn)申報(bào)的官方程序，接下來(lái)必將接受?chē)?guó)際組織和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審查。2018年國(guó)際古跡遺址理事會(huì)將針對(duì)申遺文本進(jìn)行書(shū)面評(píng)估，針對(duì)遺址現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并在進(jìn)行綜合評(píng)估后向世界遺產(chǎn)委員會(huì)遞交評(píng)估報(bào)告。如若一切順利，2019年7月世界遺產(chǎn)委員會(huì)第43屆會(huì)議將依據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)良渚古城遺址申遺項(xiàng)目進(jìn)行最終審議，確定其是否列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

在長(zhǎng)達(dá)一年半的審查過(guò)程中，我國(guó)一方面需同國(guó)際組織和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)保持密切溝通，積極配合開(kāi)展相關(guān)工作，努力使遺址價(jià)值、展示方式、保護(hù)管理現(xiàn)狀和長(zhǎng)期管理規(guī)劃得到充分認(rèn)可，必要時(shí)還需按要求及時(shí)提供補(bǔ)充材料，就某些受到關(guān)注和質(zhì)疑的問(wèn)題作出說(shuō)明或澄清；另一方面要全力推進(jìn)遺址保護(hù)工作，抓緊落實(shí)保護(hù)措施，消除不利因素。良渚古城遺址作為遠(yuǎn)古遺留至今的土遺址，對(duì)外部環(huán)境較為敏感，保護(hù)難度大；相較于古建筑、石窟寺等而言，可視性和可讀性差，直觀展示難度大；同時(shí)由于遺址地處經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)，遺址保護(hù)影響范圍近100平方公里，而考古發(fā)掘依然不斷有新發(fā)現(xiàn)，因此保護(hù)、管理和研究工作始終在路上。2018年是良渚古城遺址申遺關(guān)鍵的一年，國(guó)家文物局將指導(dǎo)地方政府繼續(xù)深化相關(guān)工作，力求在有限時(shí)間內(nèi)把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保良渚古城遺址以最佳狀態(tài)接受?chē)?guó)際組織的考察評(píng)估。

世界遺產(chǎn)申報(bào)是以國(guó)家為主體開(kāi)展的一項(xiàng)集專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性于一體的國(guó)際化事務(wù)

整個(gè)申遺工作過(guò)程包括篩選、培育預(yù)備項(xiàng)目，研究確定申報(bào)項(xiàng)目，凝練突出普遍價(jià)值，啟動(dòng)申遺準(zhǔn)備工作，履行申報(bào)程序，接受現(xiàn)場(chǎng)考察，應(yīng)對(duì)進(jìn)一步質(zhì)詢(xún)，最后提交世界遺產(chǎn)大會(huì)審議表決；時(shí)間跨度可多達(dá)數(shù)年甚至十?dāng)?shù)年,其間需要舉各方之力開(kāi)展大量細(xì)致繁復(fù)的工作。成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》后的保護(hù)管理工作更將在國(guó)際監(jiān)督下無(wú)限期開(kāi)展下去。

我國(guó)已連續(xù)多年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功，目前擁有世界遺產(chǎn)52項(xiàng)，其中文化遺產(chǎn)36項(xiàng)，文自然遺產(chǎn)12項(xiàng)，文化和自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界遺產(chǎn)總數(shù)位居世界第二位。國(guó)際組織因此對(duì)我國(guó)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)往往提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，每一次新項(xiàng)目申遺都會(huì)更加艱巨。

申報(bào)規(guī)則調(diào)整對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界遺產(chǎn)大國(guó)申遺提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

世界遺產(chǎn)委員會(huì)長(zhǎng)期致力于解決《世界遺產(chǎn)名錄》中世界遺產(chǎn)類(lèi)型不平衡、區(qū)域分布不平衡、時(shí)代分布不平衡的問(wèn)題，先后數(shù)次調(diào)整申報(bào)規(guī)則。2016年通過(guò)決議實(shí)行新的“限額制”：最多每年審查每個(gè)締約國(guó)的1項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，每年審查申報(bào)項(xiàng)目由45項(xiàng)降至不超過(guò)35項(xiàng)，并且更多鼓勵(lì)自然遺產(chǎn)、混合遺產(chǎn)、跨國(guó)項(xiàng)目的申報(bào)，向世界遺產(chǎn)數(shù)量過(guò)少的國(guó)家、新近加入《世界遺產(chǎn)公約》的國(guó)家、若干年內(nèi)未申報(bào)的國(guó)家傾斜。新“限額制”將于2018年開(kāi)始執(zhí)行，中國(guó)等世界遺產(chǎn)數(shù)量較多的國(guó)家在今后的申遺道路上將因此而面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)