馬光禹　張勝利　郭藝輝

刑事訴訟法第262條規(guī)定:“罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)了判決的時候所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機關(guān)移送人民檢察院處理?！钡扑湍膫€檢察院、是否需要重新辦理逮捕手續(xù)、是否需要轉(zhuǎn)移羈押場所等，刑訴法沒有作出規(guī)定。筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步明確辦理此類案件的程序。

1.管轄權(quán)的確定。司法部監(jiān)獄管理局《關(guān)于對河南省監(jiān)獄管理局<關(guān)于獄內(nèi)在押罪犯有漏罪案件由何機關(guān)辦理的請示>的批復(fù)》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)在押犯有漏罪的，應(yīng)由監(jiān)獄將犯罪線索案卷移送該罪犯原審地檢察院處理，如果案件由服刑地檢察院處理更為適宜的，可以移送服刑地檢察院處理。參照上述規(guī)定，原審地、服刑地和犯罪地檢察院都有管轄權(quán)，可以根據(jù)案件具體情況選擇最適宜的檢察院管轄。

除職務(wù)犯罪案件外，其他刑事案件還需要公安機關(guān)立案偵查。從《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第15條至第17條的規(guī)定看，偵查機關(guān)的確定主要根據(jù)訴訟便利原則，以犯罪地為一般原則，如果居住地更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的偵查機關(guān)管轄，廣義上監(jiān)獄也可以看作居住地。另外，如果漏罪與前罪屬同一類型的案件，或者漏罪與前罪有重大關(guān)聯(lián)的案件，由原偵查機關(guān)管轄更合適的，原偵查機關(guān)也應(yīng)有管轄權(quán)。那么犯罪地、犯罪嫌疑人原居住地、監(jiān)獄所在地的偵查機關(guān)和原偵查機關(guān)都應(yīng)有管轄權(quán)。司法實踐中，可以選擇對偵查活動和案件辦理更為有利的偵查機關(guān)管轄。

2.重新辦理逮捕手續(xù)。服刑期間發(fā)現(xiàn)漏罪需要立案偵查時，新的訴訟程序隨即開始，辦案機關(guān)應(yīng)重新辦理逮捕手續(xù)。因為罪犯與犯罪嫌疑人在不同的訴訟程序中所享有的權(quán)利義務(wù)是不一致的，被給予的保障和限制方法也是不同的，逮捕的功能和目的與刑罰的功能和目的也不同。為了保障訴訟的順利進(jìn)行，防止罪犯利用服刑人員的身份進(jìn)行串供、毀滅證據(jù)等活動，必須限制犯罪嫌疑人在監(jiān)獄服刑階段的相對自由權(quán)。只要符合刑拘、逮捕條件的，應(yīng)該重新采取強制措施，此種做法更符合保障訴訟順利進(jìn)行和程序正義的需要。

3.建議轉(zhuǎn)移羈押場所。偵查機關(guān)的職責(zé)是收集證據(jù)、查明犯罪，監(jiān)獄的職責(zé)是對罪犯實行懲罰和改造，兩者所進(jìn)行的活動不同、目的不同。如果犯罪嫌疑人被采取逮捕措施之后，仍然在監(jiān)獄內(nèi)羈押，就會導(dǎo)致偵查機關(guān)和監(jiān)獄兩個管理部門職權(quán)行使的重合，極易造成管理混亂，犯罪嫌疑人容易利用監(jiān)獄相對寬松的環(huán)境干擾對漏罪的偵查、起訴和審判;而且如果漏罪案件的管轄地與監(jiān)獄所在地不是同一地，也不利于訴訟。因此，建議檢察機關(guān)或者公安機關(guān)一旦決定立案偵查漏罪，應(yīng)立即將犯罪嫌疑人從監(jiān)獄轉(zhuǎn)移至看守所。

4.辦案期限的計算。刑事強制措施旨在通過限制人身自由的方式保障訴訟順利進(jìn)行，強制措施必須與司法機關(guān)辦案期限結(jié)合起來，以促使盡快結(jié)案。筆者認(rèn)為，犯罪嫌疑人服刑期間發(fā)現(xiàn)漏罪后，自決定采取強制措施時起，按照法律規(guī)定重新計算辦案期限。此期限計算在前罪刑期之內(nèi)，如刑期屆滿，剩余期限在漏罪作出判決后折抵漏罪刑期;如漏罪不成立，國家只對超出前罪刑期部分進(jìn)行國家賠償。

(作者單位:河南省長葛市人民檢察院、河南省新密市人民檢察院)