“辦案有了權威性參考”湖北：用活用好“檢答網(wǎng)”直通車　激活業(yè)務新動能

因采納了湖北檢察機關一名基層檢察官的建議，最高檢創(chuàng)辦了“檢答網(wǎng)”。

2018 年 10 月，“檢答網(wǎng)”正式在全國檢察機關運行，加強檢察業(yè)務咨詢交流，拓寬新型、疑難、復雜案件網(wǎng)上研討渠道是建設初衷。最高檢、各省級院組織成立“檢答網(wǎng)”專家組，最高檢專家組負責解答各省級院提問，各省級院專家組負責解答本轄區(qū)內(nèi)基層院提問。

半年時間過去了，作為“檢答網(wǎng)”催生地的湖北，運行情況如何？對提升檢察官業(yè)務能力有幫助嗎？記者帶著這些問題走進了湖北省檢察機關，去感受“檢答網(wǎng)”在這里的應用體驗……

運行：規(guī)范有序的“流水線”

走進湖北省檢察院法律政策研究室，看到的是忙碌的工作場景。作為省院“檢答網(wǎng)”的管理部門，他們負責著“檢答網(wǎng)”在全省范圍內(nèi)的運行和管理工作。

“我們實行每周輪值制度，有6名干警作為‘檢答網(wǎng)’值班成員，每天下午5點前將需要解答的問題進行分類整理?！痹摬块T負責人王磊介紹說。

在運行之初，很多基層檢察干警在提問時有的意思表達不太明確，有的所提問題并不屬于咨詢范圍。對此，該部門探索出了初審機制，梳理出三大類不屬于答復范圍的事項，做好“標準答案”，由當周輪值人員直接予以答復。

“通過引導，慢慢地，大家提問越來越規(guī)范了?！眱?nèi)勤葛真真笑著說，對需要實質(zhì)性答復的問題，當值人員會及時按照咨詢內(nèi)容的類別分流到相關部門，由部門負責人指定業(yè)務專家、骨干解答。

除了輪值、初審、分流制度外，該部門還應用新媒體探索出提醒機制，建立由37名省級以上檢察業(yè)務專家組成的“‘檢答網(wǎng)’省院聯(lián)絡微信群”，遇到有需要解答的問題，及時在群內(nèi)提醒專家注意查收、及時回復。

這些制度在《湖北省人民檢察院“檢答網(wǎng)”工作規(guī)程》中有著明確規(guī)定，所以運行起來格外順暢。

答疑：一線專家隨時“坐診”

每天一早，“‘檢答網(wǎng)’省院聯(lián)絡微信群”里格外熱鬧。@第一檢察部王莉：“檢答網(wǎng)”上有新問題，請關注答復一下。@研究室高鵬：收到，馬上查看。忙碌的一天就這樣開始了。

“我們隨時在線，有基層干警咨詢，我們都會及時回復?！比珖鴻z察業(yè)務專家、二級高級檢察官周清華介紹說，對專家回復咨詢的時間有著明確規(guī)定，一般應當在收到咨詢問題后2個工作日提出答疑意見并發(fā)布。對重大疑難復雜問題不能形成一致意見的，報分管副檢察長審核決定，一般應當在收到咨詢問題后的4個工作日內(nèi)發(fā)布答疑意見。

談起剛剛在“檢答網(wǎng)”的一次提問經(jīng)歷，房縣檢察院檢察官閔維豎起了大拇指。

在辦理一起交通肇事案件時閔維遇到了難題，被告人張某駕車撞倒一名過路行人致其當場死亡，事后雖沒有離開現(xiàn)場，但默許其妻子在現(xiàn)場頂替自己處理事故，并在民警的詢問中隱瞞了自己的犯罪事實。

對于案件中的被告人是否構成“交通肇事后逃逸”情節(jié)，閔維有點拿不準。部門檢察官聯(lián)席會議討論后也沒有形成統(tǒng)一意見。

一籌莫展時，閔維想到了“檢答網(wǎng)”，并嘗試著上網(wǎng)咨詢。沒想到的是，周五下午咨詢的問題，周日晚上9時許省院專家組就給出了答疑意見。

“我已經(jīng)在‘檢答網(wǎng)’上提過4次問題了，每次都得到了及時和明確的解答?！遍h維笑稱，專家及時在線答疑，“檢答網(wǎng)”不“簡”答，實用高效，已經(jīng)成為基層檢察人員的辦案“智囊團”。

便捷：基層干警手頭的“活法典”

自“檢答網(wǎng)”上線以來，“有事兒沒事兒”瞄一眼已成為恩施市檢察院干警們的習慣。

“以前院里的干警都喜歡叫我專家，遇到業(yè)務上拿捏不準的問題都喜歡請教我，但我也常常會遇到不熟悉的新情況、新問題，怕給人解答錯誤，現(xiàn)在有了‘檢答網(wǎng)’，個個都將它視為珍寶，使勁兒挖掘里面的‘寶藏’?！倍魇┦袡z察院第四檢察部檢察官童文說。

童文所在的第四檢察部主要負責民事行政和公益訴訟檢察工作，如何做好公益訴訟案件調(diào)查取證工作一直是困擾該部門的一道難題。

在辦理長江支流清江水域水污染損害公益訴訟案件過程中，針對養(yǎng)殖場違法排放養(yǎng)殖廢水的行為，如何準確確定管轄責任、獲取和固定違法行為證據(jù)、獲得科學詳細的司法鑒定支持，這些問題讓童文感到棘手。通過學習“檢答網(wǎng)”里關于公益訴訟工作的典型案例，汲取全國各地公益訴訟先進經(jīng)驗和做法以及和省院檢察業(yè)務專家、業(yè)務骨干進行暢通無阻的業(yè)務交流，他們在“檢”老師處找到了破解難題的良方，最終以完整的證據(jù)鏈有效破解了公益訴訟調(diào)查取證難題。

“‘檢’老師真是不簡單，有問題，搜一搜、問一問，辦案有了權威性參考，案件的質(zhì)量和效率也有了飛躍提升，真是給我們基層檢察人員辦案‘減負’了?！?/p>

有著同樣感受的還有該院第一檢察部檢察官漆紹萍，她坦言在辦理一起涉嫌開設賭場罪的案件中，遇到了對于賭場放碼行為應該如何認定的難題，登錄“檢答網(wǎng)”嘗試著提問，沒想到剛輸入幾個關鍵字，省院專家組解答過的類似法律問題就立馬出現(xiàn)了，通過參考解釋答復，辦案組進行充分討論，該案最終順利進入審查起訴階段。

多贏：業(yè)務能力提升的“金鑰匙”

截至今年4月11日，“檢答網(wǎng)”在湖北累計咨詢問題685個，解答673個，解答率達98.2%。

“檢答網(wǎng)”的作用是雙向的。對基層檢察人員而言，隨時向省院專家尋求業(yè)務指導，并盡快得到有效答復，有效地促進了業(yè)務能力的提升。而對省院專家組的同志們來說，回復問題也是個不小的挑戰(zhàn)。

“有些問題的確是在司法實踐中存在著一定的爭議，所以在回復過程中特別慎重，有時候回復一個問題，要用上半天時間查閱大量資料，這對我們也是一個學習和提高的過程?！狈▽W博士、湖北省檢察院第六檢察部負責人毛嬋嬋說，只有不斷地提升自己的業(yè)務水平，才能作出更好的業(yè)務解答。

同樣參與解答問題的省院第一檢察部檢察官董麗也覺得壓力山大，由于業(yè)務能力突出，她也應邀加入了該部答題組，回答關于刑事案件方面的咨詢事項。

然而，面臨的難度讓她始料未及?！皢栴}數(shù)量越來越多，有些問題看似小，還真不太好回答，各類高精尖問題也出奇多，如暴力行為在搶劫罪、妨害公務罪中的認定標準是否一致，妨害協(xié)警執(zhí)行公務是否構成妨害公務罪，合同詐騙罪、侵占罪的數(shù)額標準等等，有些問題我也是在請教辦案經(jīng)驗豐富的同事后才找到了答案，倒逼我們不斷加強學習。”

不僅僅是業(yè)務一線干警們感到有壓力，承擔管理責任的法律政策研究室檢察官也不敢放松。對在“檢答網(wǎng)”答疑過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、典型性的法律適用問題，他們及時與業(yè)務部門共同研究，提出論證報告，向最高檢提出法律適用問題請示，有力深化了“檢答網(wǎng)”應用效果。

正如湖北省檢察院檢察長王晉所說，要用活、用好“檢答網(wǎng)”，使其真正成為提升檢察隊伍業(yè)務能力的重要抓手，培養(yǎng)更強的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、專業(yè)思維和專業(yè)精神。相信在今后的實踐中，“檢答網(wǎng)”這種“直通車”式的業(yè)務指導將發(fā)揮更為重要的作用。