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近期，多家分行反映，梳理早年清收項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)借款企業(yè)早已注銷，是否還要采取追償措施？具體有何途徑推動(dòng)清收？ 公司、企業(yè)辦理注銷登記后，公司終止，法人資格終止，與之相應(yīng)，民事訴訟主體資格也終止，不能再成為民事訴訟的當(dāng)事人，但并非所有注銷情形下都不能追償債權(quán)，需要結(jié)合注銷登記的具體情形綜合判斷。 為保護(hù)債權(quán)人權(quán)益，避免債務(wù)人因注銷登記逃廢債務(wù)，現(xiàn)行法律法規(guī)明確了公司注銷后的救濟(jì)途徑，具體包括執(zhí)行程序中當(dāng)事人的變更追加、提起民事訴訟等措施，僅供參考。 一、公司注銷登記后執(zhí)行程序中變更、追加被執(zhí)行人 公司注銷后，執(zhí)行當(dāng)事人的主體地位也隨之不存在，于是便產(chǎn)生執(zhí)行主體的變更、追加問題。《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》（2016年8月29日最高人民法院審判委員會(huì)第1691次會(huì)議通過，自2016年12月1日起施行）第21條至第23條規(guī)定了公司、其他組織因?yàn)樽N登記而導(dǎo)致的被執(zhí)行人的變更、追加問題，以保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。
較之另行提起民事訴訟，在執(zhí)行程序中變更、追加被執(zhí)行人無疑效率更高，更容易調(diào)取工商檔案證據(jù)等。 二、公司注銷登記后相關(guān)訴訟主體及法律責(zé)任的確定 為保護(hù)債權(quán)人以及公司的利益，《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問題的規(guī)定（二）》第19條至23條對(duì)公司法人注銷登記后責(zé)任主體及法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。相關(guān)內(nèi)容如下表所示。
公司注銷后，通過訴訟途徑向股東、實(shí)際控制人以及做出承諾的第三人等追償，需要綜合考慮訴訟成本、擬追償主體財(cái)產(chǎn)和責(zé)任履行能力等綜合情況，亦可以考慮通過風(fēng)險(xiǎn)代理等方式借助律師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)服務(wù)。 四、北京市高院對(duì)企業(yè)注銷登記后訴訟問題的具體規(guī)定 對(duì)于司法實(shí)踐中企業(yè)下落不明、歇業(yè)、撤銷、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注銷后訴訟主體資格認(rèn)定、清算主體及民事責(zé)任承擔(dān)等適用法律問題，北京市高級(jí)人民法院專門制定《關(guān)于企業(yè)下落不明、歇業(yè)、撤銷、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注銷后訴訟主體及責(zé)任承擔(dān)處理意見》（2001年10月9日北京市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）予以規(guī)范，該處理意見第23條至26條對(duì)企業(yè)注銷登記后的訴訟問題進(jìn)行了專門規(guī)定，雖然是地方性規(guī)范文件，但也有一定的參考意義，其主要內(nèi)容如下： （1）企業(yè)被注銷登記時(shí)，清算主體或第三人在工商管理部門承諾企業(yè)注銷登記后遺留的債權(quán)債務(wù)由其負(fù)責(zé)的，債權(quán)人可以做出承諾的清算主體或第三人為被告，要求其承擔(dān)清償責(zé)任。 （2）企業(yè)未經(jīng)清算即被注銷登記，第三人在工商管理部門的注銷登記中承諾償債，債權(quán)人既可以對(duì)清算主體或承諾償債人擇一而訴，要求其承擔(dān)清償責(zé)任；也可以二者為共同被告要求二者承擔(dān)共同清償責(zé)任。 四、因企業(yè)改制出售國(guó)有小型企業(yè)注銷登記后債務(wù)承擔(dān)問題 《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》（2002年12月3日最高人民法院審判委員會(huì)第 1259 次會(huì)議通過）第25條、第26條對(duì)涉及國(guó)有小型企業(yè)出售中所購(gòu)企業(yè)法人予以注銷后債務(wù)承擔(dān)問題進(jìn)行了規(guī)定。 （2）企業(yè)售出后，買受人將所購(gòu)企業(yè)重新注冊(cè)為新的企業(yè)法人，所購(gòu)企業(yè)法人被注銷的，所購(gòu)企業(yè)出售前的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由新注冊(cè)的企業(yè)法人承擔(dān)。但買賣雙方另有約定，并經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的除外。 五、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革 為進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》，自2017年3月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。上述《指導(dǎo)意見》對(duì)簡(jiǎn)易注銷的適用主體、公告程序、申請(qǐng)材料、法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。 2018年8月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，其中第四項(xiàng)規(guī)定推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革。主要措施包括：（1）2018年底前進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間。（2）開展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（3）簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程。（4）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門簡(jiǎn)易注銷業(yè)務(wù)協(xié)同等。 辦理簡(jiǎn)易注銷，企業(yè)不再提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料，但需要提交《全體投資人承諾書》，由全體投資人簽署，包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷、組織并完成清算工作等內(nèi)容。 這些政策的出臺(tái)將推動(dòng)更多小微企業(yè)等迅速完成注銷登記程序加速市場(chǎng)出清，但是對(duì)于惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或侵害銀行金融債權(quán)的，應(yīng)積極通過民事訴訟、追加變更被執(zhí)行人等法律措施，向股東等責(zé)任人進(jìn)行追償。 |
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