一、案情簡介與勞動關系認定

1、案情簡介

彭某（實際車主）與杭州xx運輸有限公司（以下簡稱運輸公司）簽訂了一份《掛戶協(xié)議》，將自購的浙Axxx號車輛掛靠在運輸公司名下，同時約定彭某可自由聘任司機，但應當提交司機的身份證、駕駛證復印件給運輸公司備案；彭某應當遵守運輸公司的各項管理制度，規(guī)范使用和及時交換公路貨運單等。此后，上述車輛即登記為運輸公司所有，道路運輸證戶名亦為運輸公司。2010年4月23日，江某某（司機）經(jīng)人介紹駕駛上述掛靠車輛。2010年7月4日，司機江某駕駛上述掛靠車輛在運輸過程中發(fā)生交通事故受傷。

2、勞動爭議仲裁委員會的認定

司機江某受傷后，以運輸公司為被申請人向杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，請求確認與運輸公司的勞動關系。2010年10月29日，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動爭議仲裁委員會作出仲裁裁決書，裁決駁回司機江某的仲裁請求。

3、一審法院的認定

司機江某不服上述裁決，向杭州市xx區(qū)人民法院起訴。原告江某訴稱：原告于2010年4月23日進被告單位工作，任崗位駕駛員，雙方未簽訂勞動合同，原告領取了第一個月的工資2500元。2010年7月4日5時40分左右，原告在送貨途中發(fā)生交通事故，經(jīng)診斷為左下肢開放性、多發(fā)性骨折，左小腿損傷，請求法院判令確認原被告之間存在勞動關系。

被告運輸公司辯稱：勞動仲裁裁決書符合事實情況和法律規(guī)定，請求法院確認仲裁裁決，駁回原告的訴訟請求。

區(qū)人民法院經(jīng)審理認為：原告江某的工作內(nèi)容為駕駛浙Axxx號車輛，而該車輛登記所有人為被告運輸公司，道路運輸證亦登記在運輸公司名下，可以確認浙Axxx號車輛系以運輸公司名義對外運輸經(jīng)營。因此，原告江某付出勞動的對象為被告運輸公司，其與被告運輸公司之間形成事實勞動關系。被告運輸公司辯稱與車主彭某之間關于車輛掛靠的約定僅是雙方之間的內(nèi)部約定，原告江某也表示不知情，故運輸公司與車主彭某之間的約定不得對抗原告江某。且被告運輸公司同意他人車輛掛靠在其名下，即應對外承擔由此帶來的法律責任，故對被告運輸公司的辯稱意見不予采納。據(jù)此，按照《中華人民共和國勞動合同法》第7條之規(guī)定，判決確認原告江某于被告運輸公司自2010年4月23日起存在勞動關系。

4、二審法院的認定

上訴人運輸公司不服上述一審判決，遂提起上訴稱：運輸公司與掛靠車主彭某之間簽訂的掛靠協(xié)議真實有效。運輸公司既不是肇事車輛的實際所有人，也不是肇事車輛的受益者，其無法對肇事車輛行使支配權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)和處分權(quán)，只是該車輛的名義車主；運輸公司與司機江某之間不存在任何委托關系，也不存在上下級隸屬關系，運輸公司從未聘請司機江某為其從事任何工作，也未支付過江某任何勞動報酬；司機江某與掛靠車主彭某之間是雇傭合同關系，江某在工作中受傷應當由雇主彭某承擔賠償責任。為此，請求二審法院撤銷原判，予以改判。

被上訴人江某辯稱：其不知曉運輸公司與車主彭某之間簽訂的掛靠協(xié)議，該協(xié)議內(nèi)容不能約束被上訴人江某；運輸公司同意彭某掛靠就應當承擔相應的法律責任；運輸公司為上訴人江某辦理的道路運輸證可以反映該車輛是以運輸公司名義運輸?shù)模p方存在事實勞動關系。請求二審法院駁回上訴，維持原判。

二審法院查明，涉案車輛系彭某購買，后掛靠運輸公司，司機江某是其招用的，約定第一個月工資2500元，后答應第二個月給江某加100元，江某的工資由彭某負責發(fā)放；江某平時是由彭某管理，彭某聯(lián)系好物流公司，將運貨單交給江某，然后由江某拉貨。

二審法院認為：確認勞動者與用人單位是否存在勞動關系，應對勞動者與用人單位是否存在勞動法上的隸屬關系予以考量，用人單位要對勞動者支付勞動報酬、進行管理和安排工作。本案中彭某與運輸公司簽訂車輛掛靠協(xié)議，僅將其所有的涉案車輛掛靠于該公司從事運輸經(jīng)營，另聘用司機江某拉貨，支付其工資及對其日常管理。由此可見，運輸公司僅為名義車主和掛靠單位，并非江某的直接用人單位。江某一審時提交的維修備案記錄卡、道路運輸證，雖證明車輛登記所有人為運輸公司，但該組證據(jù)均是因行政機關對車輛管理的需要而產(chǎn)生，不能以此證明運輸公司是江某的用人單位。鑒于運輸公司與彭某簽訂了《掛靠協(xié)議》，江某未能提供運輸公司直接招用江某或運輸公司向江某發(fā)放勞動報酬并進行日常管理的直接證據(jù)，故其請求確認與運輸公司存在勞動關系與事實不符，不予支持。據(jù)此，二審法院依法判決撤銷一審判決內(nèi)容，駁回司機江某的原審訴訟請求。

二、深圳地區(qū)運輸車輛掛靠經(jīng)營模式現(xiàn)狀分析

基于鹽田港的建設發(fā)展，物流運輸行業(yè)隨之興起。深圳大部分運輸公司都集中在鹽田港附近，雖然數(shù)目眾多，但是規(guī)模較大的卻少。很多小規(guī)模運輸公司老板的前身就是掛靠車主或者司機。鑒于運輸車輛掛靠經(jīng)營的現(xiàn)狀，很多運輸公司真正屬于公司自己所有的運輸車輛數(shù)目很少，大部分都是掛靠車輛?？梢哉f，鹽田運輸公司的大量增長與車輛掛靠經(jīng)營模式密不可分。掛靠模式在促進物流運輸行業(yè)發(fā)展的同時，也正在不斷暴露其自身所存在的缺陷，從而引發(fā)一系列相應的法律問題。歸納起來，掛靠模式主要有以下幾種方式：

1、緊密型的掛靠方式

車主支付首期購車款，其余部分以運輸公司名義向銀行貸款，由運輸公司分月支付貸款本金及利息。就此，車主與運輸公司簽訂《借款協(xié)議》，約定車主借款總數(shù)，按照銀行貸款及利息數(shù)目向運輸公司按月償還?；谶\輸經(jīng)營部分，車主與運輸公司簽訂《掛靠協(xié)議》，約定車輛掛靠內(nèi)容及掛靠費等。車主除了經(jīng)營自己的運輸業(yè)務以外也兼做運輸公司安排的運輸業(yè)務，車主聘請的司機社保關系掛在運輸公司，每月工資與業(yè)務提成也從運輸公司支取，最后由車主與運輸公司就車輛按揭還款、司機社保費及工資提成、油費和路費、違章罰款、運輸業(yè)務收入等按月結(jié)算。一般來說，運輸公司不定期召集車主和司機進行有關運輸法規(guī)及公司規(guī)章制度的學習。

2、半緊密型的掛靠方式

相對于緊密型的掛靠方式，半緊密型的掛靠方式是車主已經(jīng)全部付清購車款，無需以運輸公司名義向銀行按揭貸款，其他部分基本相同。

3、松散型的掛靠方式

車主將已經(jīng)付清購車款的車輛掛靠在運輸公司名下經(jīng)營，并就相關掛靠內(nèi)容與運輸公司簽訂《掛靠協(xié)議》進行詳細約定。車主自主經(jīng)營自己的運輸業(yè)務，自主聘用司機，司機不在運輸公司參加社保，也不從運輸公司支取工資及提成，司機也不納入運輸公司日常管理。有的車主還與司機簽訂《承包協(xié)議》，將掛靠車輛的經(jīng)營承包給司機。車主每月只向運輸公司繳納固定的掛靠費，掛靠車輛的營運收入由車主自負盈虧，司機的工資與業(yè)務提成全部由車主負責或按照雙方簽訂的《承包協(xié)議》進行結(jié)算。

三、運輸車輛掛靠經(jīng)營模式相關法律分析

1、物流運輸行業(yè)掛靠經(jīng)營的合法性

機動車掛靠營運是我國普遍存在的經(jīng)營方式，法律對此并沒有明確定義，在《中華人民共和國道路運輸條例》中也沒有“掛靠”的規(guī)定。一般來說，掛靠營運是指不具備運輸經(jīng)營資質(zhì)的個人或者單位出資購買運輸車輛，將其登記在具有運輸經(jīng)營資質(zhì)的運輸企業(yè)名下，并以該企業(yè)名義從事運輸經(jīng)營的行為。出資人為掛靠人，也就是實際車主；被掛靠的運輸企業(yè)為被掛靠單位，也就是名義車主。一般情況下，掛靠人與被掛靠單位之間會簽訂一份《車輛掛靠經(jīng)營協(xié)議書》，明確約定雙方之間的相關權(quán)利義務。

根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第21條和第24條規(guī)定，申請從事貨物運輸經(jīng)營的，不僅需要符合一定的條件，而且還需要向道路運輸管理機構(gòu)申辦道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證，然后依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續(xù)?；诘缆愤\輸行業(yè)上述較為嚴格的市場準入條件，大量個體運輸業(yè)主只有通過掛靠經(jīng)營才能達到實際經(jīng)營的目的。另一方面，很多運輸企業(yè)自有運力不足，無法滿足市場需求。因此，目前實踐中運輸車輛掛靠經(jīng)營方式普遍存在。

運輸企業(yè)與掛靠人通過簽訂《掛靠協(xié)議》允許掛靠人以自己名義經(jīng)營道路運輸業(yè)務，該“掛靠經(jīng)營”行為直接違反了法律的強制性規(guī)定?！吨腥A人民共和國行政許可法》第9條規(guī)定，依法取得的行政許可，除了法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和法定程序可以轉(zhuǎn)讓外，不得轉(zhuǎn)讓。上述掛靠經(jīng)營行為實質(zhì)上是轉(zhuǎn)讓道路運輸經(jīng)營許可的行為，為法律所嚴厲禁止。按照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，上述為法律所嚴厲禁止的行為應當認定為無效民事行為。因此，運輸企業(yè)與掛靠人簽訂的《掛靠協(xié)議》，從法律角度來說，應當是不受法律保護的無效協(xié)議。

但是，由于實踐中個人掛靠運輸經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，司法實踐中對于掛靠營運也并非一律按照無效的民事行為來處理。根據(jù)2007年最高人民法院行政庭《關于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實際所有人聘用的司機工作中傷亡能否認定為工傷問題的答復》，雖然該《答復》中沒有明確掛靠營運的合法有效性，但是從其答復內(nèi)容來看也沒有對掛靠營運的合法有效性予以明確否認。根據(jù)法律規(guī)定，無效協(xié)議的處理適用恢復原狀和返還財產(chǎn)等方式。上述《掛靠協(xié)議》的效力認定與否，直接關系到案件處理結(jié)果。盡管《掛靠協(xié)議》從法律層面上應當認定為無效，但是鑒于實踐中掛靠現(xiàn)象的普遍和維持現(xiàn)有交易秩序考慮，法院也不是一律按照無效來處理。

2、掛靠車輛實際所有人與聘用司機的法律關系

通常情況下，掛靠人作為掛靠車輛實際所有人，除了很少有自己駕駛掛靠車輛以外，大多數(shù)并不直接駕駛掛靠車輛而是另外聘請或雇傭駕駛員，有的還將掛靠車輛通過租賃或承包的方式將掛靠車輛交給其他人或駕駛員從事運輸活動。

（1）掛靠車輛實際所有人直接聘請駕駛員駕駛掛靠車輛從事運輸，每月發(fā)給駕駛員一定的底薪，然后再根據(jù)業(yè)務收入給駕駛員一定比例的提成，無論雙方是否簽訂協(xié)議，都應當認定為雇傭關系。掛靠車輛實際所有人為雇主，駕駛員為雇員。

（2）掛靠車輛實際所有人與駕駛員簽訂《租賃協(xié)議》或者《承包協(xié)議》，將掛靠車輛租賃或者承包給駕駛員，每月只收取固定的租賃費用或者承包利潤，至于營運業(yè)務收入則由駕駛員自負盈虧；掛靠車輛實際所有人雖然承擔掛靠車輛的年檢等費用，但是掛靠車輛營運中的相關費用包括油費、路橋費、司機工資等費用則由作為承租方或者承包方的駕駛員全部承擔。這種情況下，掛靠車輛實際所有人與駕駛員之間實際上形成了運輸車輛租賃關系或者車輛運輸經(jīng)營承包關系。

（3）如果第三人與掛靠車輛實際所有人簽訂《租賃協(xié)議》或者《承包協(xié)議》以后，直接聘請駕駛員，那么掛靠車輛實際所有人與第三人之間形成運輸車輛租賃關系或者車輛運輸經(jīng)營承包關系，第三人與駕駛員之間形成雇傭關系。

3、駕駛員與被掛靠單位之間的勞動關系認定

雖然掛靠車輛駕駛員幾乎都沒有與被掛靠單位簽訂《勞動合同》，但是管理上卻不得不和被掛靠單位發(fā)生關系。首先，基于掛靠車輛年檢的需要，駕駛員作為掛靠車輛司機需要以被掛靠單位名義辦理從業(yè)資格證和參保；其次，為了減少交通事故的發(fā)生，有的被掛靠單位經(jīng)常通過掛靠車主召集駕駛員進行不定期的培訓、學習和交流；再次，有的被掛靠單位同意掛靠車主的結(jié)算要求，每月代扣代收駕駛員的工資、油費路費和違章罰款等費用。正是上述事實，導致駕駛員與被掛靠單位之間的勞動關系認定極為復雜。

從理論上來說，“勞動關系”的認定，法律并沒有給出明確的界定?！秳趧臃ā芬?guī)定，建立勞動關系應當訂立勞動合同。但是，實踐中并非沒有簽訂勞動合同的就一定不存在勞動關系，還有一個“事實勞動關系”的問題。根據(jù)勞動部《關于確立勞動關系有關事項的通知》規(guī)定，用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但是同時具備下面三種情形的，勞動關系成立：（1）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（2）用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；（3）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分。該《通知》內(nèi)容主要體現(xiàn)了勞動關系的“從屬性”，其中主要包括“人格從屬性”指勞動者向用人單位提供勞動時將其人身在一定限度內(nèi)交給了用人單位；“組織從屬性”指勞動關系存續(xù)期間，勞動者始終作為用人單位組織中的一員而存在，受用人單位的指揮與控制；“經(jīng)濟從屬性”表現(xiàn)為勞動者通過勞動換取生活資料，體現(xiàn)出勞動力與勞動報酬之間的交換關系。具體進行事實勞動關系認定時，可以參照相關憑證：工資支付憑證或記錄，社保繳費記錄，工作證或工卡，招聘登記表或報名表，考勤記錄，其他勞動者的證言等。

具體到物流運輸行業(yè)，大部分駕駛員與被掛靠單位之間都沒有簽訂書面的勞動合同，而認定雙方是否存在事實勞動關系的關鍵就是上述《通知》中所列的第（2）項內(nèi)容和相關參照憑證。前述三種掛靠方式中，緊密型和半緊密型的掛靠方式比較傾向于認定雙方存在事實勞動關系，而松散型的掛靠方式則不應當認定為存在事實勞動關系。

四、運輸車輛掛靠經(jīng)營模式中勞動關系管理對策

就深圳本地來說，近年來不斷出現(xiàn)掛靠車輛駕駛員被解雇之后通過勞動仲裁和訴訟的方式向被掛靠單位要求加班費及經(jīng)濟補償金，有的還因為交通事故導致駕駛員傷亡而要求工傷賠償?shù)陌讣?，而且這種案件會越來越多。大部分運輸企業(yè)作為被掛靠單位被認定為與駕駛員之間存在事實勞動關系而作出相應的賠償，雖然覺得有點冤，但也只能承受。很多運輸企業(yè)就掛靠經(jīng)營中駕駛員的管理比較混亂，有些根本就沒有管理意識。綜合起來，應當進行如下管理：

第一，首先定位運輸企業(yè)與掛靠車主之間的掛靠關系，簽訂詳細的《掛靠協(xié)議》。明確規(guī)定運輸企業(yè)的責任范圍，明確規(guī)定運輸企業(yè)除掛靠車輛之外的免責內(nèi)容包括掛靠車主自主經(jīng)營自負盈虧及掛靠車輛駕駛員的雇傭方式。

第二，監(jiān)督掛靠車主與駕駛員之間簽訂《雇傭合同》、《租賃協(xié)議》或《承包協(xié)議》，并將原件報運輸公司存檔備案。

第三，掛靠車主為駕駛員辦理從業(yè)資格證和參保時，運輸公司應當要求掛靠車主填寫《聲明》，注明其為駕駛員辦理從業(yè)資格證和參保僅僅為了掛靠車輛年檢所必需，并由掛靠車主實際承擔相關費用；駕駛員與掛靠單位實際不存在勞動關系。

第四、運輸公司不能同意掛靠車主就駕駛員工資及業(yè)務提成進行代扣代收。運輸公司應當按月與掛靠車主直接進行掛靠業(yè)務結(jié)算；掛靠車主應當按月與駕駛員進行相關費用結(jié)算，并將雙方簽字的結(jié)算表原件報運輸公司存檔備案。

第五，駕駛員因交通事故受傷請求運輸公司申請工傷認定之前，提請勞動仲裁委裁決雙方不存在勞動關系。運輸公司以自己名義向社保局為駕駛員申請工傷認定和傷殘鑒定的事實，足以說明運輸公司自己承認了雙方之間存在勞動關系。

第六，雙方?jīng)]有建立勞動關系，就不能讓駕駛員簽字和發(fā)放工資，辦理工作證、服務證及相關能夠證明公司員工的證件等，因為這些都是認定事實勞動關系存在的直接憑證。

第七，掛靠車輛發(fā)生交通事故后，應當積極參與事故處理，并向事故處理部門說明掛靠詳情，盡量避免事故責任認定書中將駕駛員單位寫成被掛靠單位。

當然，事物是一分為二的。上述幾點僅僅是被掛靠單位與掛靠車輛駕駛員之間不存在勞動關系情況下的管理方式，如果雙方之間確立勞動關系就應當簽訂書面的勞動合同。作為掛靠車輛的司機，在未簽訂勞動合同的情況下，如果與被掛靠單位確實存在勞動關系，那也應當從上述幾個方面著手切實維護自身的勞動權(quán)益。歸根結(jié)底，這些問題的出現(xiàn)源于物流運輸行業(yè)的特殊性以及現(xiàn)行法律法規(guī)的相關限制性內(nèi)容。細究之，無外乎兩個方面：一是放開運輸營運的準入條件，讓個人購買運輸車輛從事運輸業(yè)務成為可能；二是法律明確“掛靠運輸”的相關權(quán)利義務，從法律角度切實解決目前普遍存在而又紛繁復雜的“掛靠經(jīng)營”問題，讓被掛靠企業(yè)、掛靠車主和司機在法律的框架下平衡各自的利益。只有這樣，物流運輸行業(yè)才能擺脫“掛靠經(jīng)營”的束縛，得到應有的長足發(fā)展。

本文摘自工會聯(lián)合會