在處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，存在抵押權(quán)人直接向處置法院申請(qǐng)參與分配的情形。抵押權(quán)人參與分配的法律依據(jù)為《民訴解釋》第五百零八條第二款，該款規(guī)定：“對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)”。

執(zhí)行實(shí)務(wù)中，主持分配的法院是否可直接依照《民訴解釋》第五百零八條第二款之規(guī)定，向未持執(zhí)行依據(jù)的抵押權(quán)人分配案款呢？如果可以，那么又如何處置可能出現(xiàn)的以下問(wèn)題：

1、如果抵押權(quán)人已實(shí)現(xiàn)債權(quán)，因?yàn)閭鶆?wù)人、甚至抵押權(quán)人自身的原因，沒(méi)有及時(shí)注銷(xiāo)抵押權(quán)。

2、抵押權(quán)人隱瞞其已部分實(shí)現(xiàn)債權(quán)的事實(shí)，向執(zhí)行法院全額申請(qǐng)參與分配。

4、抵押權(quán)已過(guò)除斥期。

5、抵押權(quán)人在分配案款后，隱瞞已在執(zhí)行法院實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的事實(shí)，再向其他法院通過(guò)訴訟主張債權(quán)，或在破產(chǎn)程序中申報(bào)債權(quán)。

實(shí)務(wù)中，被執(zhí)行人在執(zhí)行階段往往逃避配合法院調(diào)查。即使被執(zhí)行人認(rèn)可，亦不排除被執(zhí)行人與抵押權(quán)人因特殊關(guān)系共同向法院進(jìn)行虛假陳述，進(jìn)而侵害其它債權(quán)人合法權(quán)益的可能。

如果不允許抵押權(quán)人參與分配，那么，又如何理解《民訴解釋》第五百零八條？對(duì)此，剛剛好個(gè)人的理解為：允許抵押權(quán)人參與分配，但處置案款暫不發(fā)放抵押權(quán)人。待抵押權(quán)人取得執(zhí)行依據(jù)后，由抵押權(quán)人執(zhí)行法院致函主持分配法院將案款分配抵押權(quán)人。理由如下：

第一、債權(quán)人取得執(zhí)行依據(jù)、申請(qǐng)參與分配及債權(quán)人執(zhí)行法院參與分配函是參與分配的三個(gè)必不可少的形式要件。《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《98執(zhí)行規(guī)定》）第92條規(guī)定：“債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交參與分配申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書(shū)轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說(shuō)明執(zhí)行情況。”《98執(zhí)行規(guī)定》至今依然有效，且是與執(zhí)行相關(guān)的司法解釋中最為重要的司法解釋之一?！睹裨V解釋》第五百零九條亦規(guī)定了參與分配需同樣的形式要件。

第二、取得執(zhí)行依據(jù)是向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)以公權(quán)利實(shí)現(xiàn)債權(quán)的前置條件。從《98執(zhí)行規(guī)定》第18條、第20條的規(guī)定來(lái)看，未持執(zhí)行依據(jù)，均不能立案。

第三、現(xiàn)行法律及司法解釋無(wú)任何條文規(guī)定抵押權(quán)人可未經(jīng)法定程序直接實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的規(guī)定。雖然《民事訴訟法》規(guī)定了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的特別程序，為擔(dān)保權(quán)人便捷實(shí)現(xiàn)權(quán)利提供了制度保障。但實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的特別程序本身就是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的程序，該程序必然誕生執(zhí)行依據(jù)。

第四、預(yù)留案款亦是擔(dān)保物權(quán)人通過(guò)參與分配實(shí)現(xiàn)權(quán)利的形式之一。宜對(duì)參與分配作廣義解釋?zhuān)矗瑓⑴c分配包括：A、參與分配并將案款通過(guò)參與分配法院支付至參與分配人；B、參與分配，為參與分配人預(yù)留案款，待具備支付案款條件時(shí)，再將案款通過(guò)參與分配法院支付至參與分配人。前者適用于具備參與分配三個(gè)主要形式要件的案件（執(zhí)行依據(jù)、參與分配申請(qǐng)、參與分配函）。后者適用于《民訴解釋》第五百零八條第二款規(guī)定的情形。至于《民訴解釋》第五百零八條規(guī)定的“主張優(yōu)先受償權(quán)”，對(duì)于“主張”二字，亦應(yīng)作為廣義理解。不能認(rèn)為，沒(méi)有支付就代表未支持“主張”。預(yù)留分配金額亦是支付擔(dān)保物權(quán)人“主張”的形式之一。

第五、《98執(zhí)行規(guī)定》第92條規(guī)定的三個(gè)形式要件的重要性。A、執(zhí)行依據(jù)。無(wú)執(zhí)行依據(jù)，執(zhí)行法院無(wú)從判決參與分配人的分配金額。特別是在審執(zhí)分離的前提下，執(zhí)行法官不可能代替審判法官對(duì)參與分配的案件進(jìn)行實(shí)體審查。B、參與分配申請(qǐng)。強(qiáng)制執(zhí)行并非債權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的唯一程序。在執(zhí)行實(shí)務(wù)中，債權(quán)人一邊向法院申請(qǐng)執(zhí)行，一邊與債務(wù)人案外和解的情況屢見(jiàn)不鮮。執(zhí)行法院無(wú)法完全否認(rèn)債務(wù)人未在案外向債權(quán)人履行給付義務(wù)。對(duì)此，必須要求債權(quán)人（亦即參與分配人）以參與分配的形式對(duì)未實(shí)現(xiàn)的債權(quán)金額予以明確。如債權(quán)人（參與分配人）隱瞞已實(shí)現(xiàn)債權(quán)的事實(shí)向處置法院申請(qǐng)參與分配，進(jìn)而侵害第三人利益，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任由參與分配人自行承擔(dān)。C、參與分配函。由參與分配法院對(duì)參與分配人未實(shí)現(xiàn)債權(quán)的金額及執(zhí)行費(fèi)等國(guó)家利益予以確認(rèn)。

為擔(dān)保物權(quán)人（參與分配人）預(yù)留分配金額后，可能會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。執(zhí)行實(shí)務(wù)中，主持分配的法院應(yīng)該如何處理呢？下面筆者以自己的粗淺認(rèn)識(shí)，談一些看法：

第一、對(duì)《民訴解釋》第五百零八條第二款規(guī)定情形的處理。主持分配的法院宜依照分配方案的具體操作流程制作分配方案。抵押權(quán)人分配金額宜以其申報(bào)金額計(jì)（除非明顯不合理），分配方案明確抵押權(quán)人分配金額為預(yù)留。各債權(quán)人對(duì)分配方案無(wú)異議的，對(duì)抵押權(quán)人申報(bào)金額予以預(yù)留，待參與分配人具備參與分配的三個(gè)形式要件之后，再依照參與分配法院函將案款支付至參與分配法院。其他債權(quán)人對(duì)分配方案有異議的，導(dǎo)入分配方案之訴（如實(shí)務(wù)中可能會(huì)因抵押權(quán)已過(guò)除斥期而引起其他債權(quán)人提起代為撤銷(xiāo)之訴）。

第二、如何應(yīng)對(duì)預(yù)留金額與抵押權(quán)人執(zhí)行依據(jù)確定的金額不一致的問(wèn)題。A、執(zhí)行依據(jù)確定的金額大于為抵押權(quán)人預(yù)留的金額。風(fēng)險(xiǎn)由抵押權(quán)人自行承擔(dān)。法律依據(jù)為：《民訴解釋》第五百零九條“參與分配申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出”。B、預(yù)留金額大于執(zhí)行依據(jù)確定的金額。二次分配。

第三、擔(dān)保物權(quán)人（參與分配人）長(zhǎng)期不通過(guò)法律程序取得執(zhí)行依據(jù)，導(dǎo)致案款滯留法院如何處理。預(yù)留的案款必然會(huì)在主持分配的法院滯留一定時(shí)間。但如果參與分配人長(zhǎng)時(shí)間未啟動(dòng)法律程序，且時(shí)間超過(guò)了《物權(quán)法》第二百零二條規(guī)定的除斥期，則其他債權(quán)人可代為行使撤銷(xiāo)之訴。如該訴支持了其他債權(quán)人訴求，主持分配的法院可以二次分配。

綜上所述，執(zhí)行實(shí)務(wù)中，不宜僅以文字解釋的方式對(duì)《民訴解釋》第五百零八條第二款進(jìn)行解讀，直接將案款支付至參與分配人。，宜對(duì)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定作體系解釋?zhuān)毚齾⑴c分配人具備參與分配的三個(gè)基本的形式要件之后，再支付案款。

 后記：《民訴解釋》第五百零八條的條文本意并不是要否認(rèn)《98執(zhí)行規(guī)定》第92條的意思，司法解釋的執(zhí)筆者絕對(duì)不是粗心了未考慮到實(shí)務(wù)中的情形。只是司法解釋高估了、真真切切嚴(yán)重高估了我們一線辦案人員的理解水平。我們?cè)趯?shí)務(wù)中出現(xiàn)可直接將案款支付參與分配人的認(rèn)識(shí)，和司法解釋沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系，都是我們自身水平不夠造成的。大家說(shuō)是不是啊。我個(gè)人經(jīng)過(guò)深刻的反省之后，遂成上文。

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