從2013年1月23日，英國(guó)前首相卡梅倫正式提出脫歐公投以來(lái)，時(shí)至今日，已經(jīng)整整6年過(guò)去了。這6年時(shí)間里，雖然，英國(guó)民眾早在2016年已經(jīng)投票以52%-48%支持英國(guó)脫歐，但是接下來(lái)，英國(guó)和歐盟的脫歐談判卻曠日持久，舉步維艱。

2017年3月29日，現(xiàn)任英國(guó)首先特蕾莎.梅正式開(kāi)啟和歐盟的脫歐談判，隨后的半年時(shí)間里，英國(guó)和歐盟雙方經(jīng)歷了大大小小六輪談判，但是均未達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果。直到2017年12月，英國(guó)才向歐盟讓步，與歐盟達(dá)成了初步的脫歐框架協(xié)議。

隨后的談判進(jìn)程并沒(méi)有變得更加順利，英國(guó)政府在歐盟和國(guó)內(nèi)議會(huì)遭到內(nèi)外夾擊，英國(guó)政府自身的官員也分歧逐步加大，更有多位官員陸續(xù)辭職。

眼看，里斯本第50條協(xié)議規(guī)定的退歐談判期限兩年馬上就要到了，英國(guó)和歐盟終于在2018年11月25日達(dá)成了一份英國(guó)脫歐協(xié)議草案，這份協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

過(guò)渡期將持續(xù)到2020年12月31日，期間，英國(guó)和歐盟關(guān)系維持現(xiàn)狀。過(guò)渡期可以延長(zhǎng)一次，后延一兩年，這意味著過(guò)渡期可以延長(zhǎng)至2022年12月31日。

英國(guó)將繼續(xù)參與歐盟關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)，必須尊重歐盟關(guān)于商品、資本、服務(wù)和勞動(dòng)力自由流動(dòng)的規(guī)定。

北愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題：協(xié)議概述了一個(gè)保障條款，即如果未能達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，英國(guó)北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭共和國(guó)在過(guò)渡期結(jié)束后，要防止雙方恢復(fù)邊境檢查設(shè)施。

公民權(quán)利：歐盟和英國(guó)公民及其家庭成員可在生活、工作或?qū)W習(xí)方面繼續(xù)享受等同于東道國(guó)國(guó)民的待遇。但過(guò)渡期后，住在英國(guó)的歐盟公民將受到目前英國(guó)議會(huì)正在制定的更嚴(yán)格的移民規(guī)定的束縛。

脫歐費(fèi)用：預(yù)估為390億英鎊（約合510億美元）。

當(dāng)然，在雙方都滿意的協(xié)議下脫歐是一個(gè)大家都樂(lè)見(jiàn)其成的大團(tuán)圓結(jié)局，也是最理想的結(jié)果，但是“理想往往豐滿，現(xiàn)實(shí)往往骨感”，如果這個(gè)協(xié)議無(wú)法在英國(guó)議會(huì)獲得通過(guò)，那么，英國(guó)將面臨延期脫歐，無(wú)協(xié)議的“硬脫歐”，或者撤回脫歐申請(qǐng)等可能性。

脫歐協(xié)議投票 Round 1

脫歐協(xié)議遭否決，梅提出B計(jì)劃

在英國(guó)時(shí)間2019年1月15日晚7點(diǎn)，英國(guó)議會(huì)在萬(wàn)眾矚目下如期舉行了第一次針對(duì)英國(guó)政府與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議的投票，結(jié)果是英國(guó)議會(huì)以230票（432：202）的巨大差距否決了這一份脫歐協(xié)議。

隨后，英國(guó)首相特蕾莎.梅針對(duì)脫歐協(xié)議進(jìn)行了修改，并且向議會(huì)再次提交了所謂B計(jì)劃。1月29日，英國(guó)議會(huì)下議院通過(guò)該方案，要求梅開(kāi)始和歐盟展開(kāi)談判。

然而，2月14日，在距離正式脫離歐盟只剩40余天之際，英國(guó)議會(huì)態(tài)度卻突然出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)變，英國(guó)首相特蕾莎·梅的脫歐修正案再次遭到議會(huì)258票贊成、303票反對(duì)的結(jié)果否決。這一次投票的結(jié)果表明，英國(guó)保守黨內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的分歧，特蕾莎.梅甚至沒(méi)有說(shuō)服自己的黨派支持她。

2月15日，英國(guó)政府仍然在竭盡全力地和歐盟就“B計(jì)劃”進(jìn)行磋商。歐盟和英國(guó)接下來(lái)的談判也是焦頭爛額，遲遲未能達(dá)成協(xié)議，爭(zhēng)議點(diǎn)在于愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題。隨后，特蕾莎.梅還推遲了議會(huì)原計(jì)劃要進(jìn)行第二輪脫歐協(xié)議投票的時(shí)間。

2月27日，英國(guó)議會(huì)對(duì)脫歐相關(guān)修正案進(jìn)行無(wú)法律效應(yīng)的傾向性投票。雖然對(duì)于協(xié)議具體內(nèi)容沒(méi)有實(shí)質(zhì)修改，但延長(zhǎng)脫歐日的請(qǐng)求獲得通過(guò)。

此后，英國(guó)政府終于和歐盟就新的協(xié)議達(dá)成一致，英國(guó)內(nèi)閣辦公室大臣大衛(wèi)?利丁頓稱：英國(guó)政府將為議員們提供兩份新文件。一份將確保歐盟不能無(wú)限期地將英國(guó)約束在愛(ài)爾蘭邊境保障措施中。各方承諾在2020年12月前，用備選方案取代保障措施。另一份文件則對(duì)英國(guó)與歐盟貿(mào)易協(xié)議有所補(bǔ)充?！斑@足以說(shuō)服議會(huì)議員在12日投票時(shí)支持脫歐協(xié)議。”

同時(shí)，歐盟委員會(huì)主席容克也敦促英國(guó)議會(huì)議員支持該協(xié)議，否則“脫歐將不會(huì)發(fā)生”。

脫歐協(xié)議投票Round 2

脫歐協(xié)議再遭否決，否決“無(wú)協(xié)議”脫歐

然而，3月12日，英國(guó)議會(huì)就第二次脫歐協(xié)議投票，最終以391-242票，再一次否決了英國(guó)同歐盟修改后的脫歐協(xié)議。

隨后的3月13日，英國(guó)議會(huì)對(duì)是否“無(wú)協(xié)議”脫歐進(jìn)行投票，以312-304票否決“無(wú)協(xié)議”脫歐。

3月15日，英國(guó)國(guó)會(huì)以412票贊成、202票反對(duì)，多達(dá)210票差距，通過(guò)延長(zhǎng)里斯本條約第50條期限，3月29日的脫歐期限確定跳票。

隨后，特蕾莎.梅向歐盟提出了把脫歐日期延后至6月30日的請(qǐng)求。歐盟方面則表示，若英國(guó)議會(huì)下周批準(zhǔn)了英首相特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議，歐盟有意將脫歐的時(shí)間推遲到5月22日，否則推遲的時(shí)間只能延長(zhǎng)到4月12日。

脫歐協(xié)議投票 Round 3

或再遭否決，脫歐前景撲朔迷離

3月29日，英國(guó)議會(huì)下議院將再次就脫歐協(xié)議進(jìn)行投票。然而，這次投票的前景也不容樂(lè)觀，雖然，梅已經(jīng)表示，如果第三次投票通過(guò)的話，她就會(huì)辭職，但是也并未能說(shuō)服她的同僚。目前，無(wú)論是盟友北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨，還是反對(duì)黨工黨，都已經(jīng)表示不會(huì)支持該協(xié)議。

大投行高盛也表示，3月29日英國(guó)議會(huì)投票中英國(guó)政府不會(huì)輕易獲勝。該行認(rèn)為，若特蕾莎梅的退歐協(xié)議再次被否決，則提前舉行大選的可能性將會(huì)增加。

此前，歐盟曾經(jīng)表示，如果3月29日特雷莎·梅無(wú)法讓自己的協(xié)議獲得通過(guò)，英國(guó)將不得不在4月12日無(wú)協(xié)議脫歐，或者長(zhǎng)期拖延脫歐，這將要求英國(guó)參加歐洲議會(huì)選舉。

如果特蕾莎·梅今天失敗，英國(guó)脫歐進(jìn)程將進(jìn)一步陷入混亂，接下來(lái)可能出現(xiàn)的結(jié)果包括：無(wú)協(xié)議退歐，第二次公投，通過(guò)再談判達(dá)成軟退歐協(xié)議以及大選。

硬脫歐？延期脫歐？二次公投？

“硬脫歐”作為可能的結(jié)果之一，是危害最大的脫歐方式。有報(bào)告指出，如果英國(guó)最后“硬脫歐”，將可能影響全球除英國(guó)之外的61.2萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中，德國(guó)國(guó)內(nèi)超過(guò)10萬(wàn)個(gè)工作崗位將面臨威脅，法國(guó)有約5萬(wàn)工作崗位將受到影響，數(shù)量之多僅次于德國(guó)。

硬脫歐將對(duì)英國(guó)和德國(guó)之間貿(mào)易造成損害，在汽車(chē)行業(yè)表現(xiàn)最為明顯。德國(guó)汽車(chē)行業(yè)有約1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位是直接或間接依靠對(duì)英國(guó)出口而存在，占全行業(yè)就業(yè)崗位總數(shù)的近1%。另外，還有研究表明，“硬脫歐”最多可造成英國(guó)從歐盟國(guó)家進(jìn)口額減少25%。

那么二次公投是否可行呢？雖然二次公投的呼聲越來(lái)越高。但是，二次公投卻不是一件容易的事。

首先，英國(guó)需要設(shè)置一項(xiàng)新的立法來(lái)進(jìn)行全民投票，并確定規(guī)則。即使立法通過(guò)，公投也不可能立即進(jìn)行，在進(jìn)行投票之前，必須有一個(gè)法定的“全民投票期限”。

有英國(guó)法律專家也指出，上述所有步驟的最短時(shí)間約為22周，周期將接近半年之久，但是歐盟早在3月21日就已經(jīng)給出了脫歐的最后期限——5月22日。

這么看來(lái)，延期脫歐是否是最佳選擇呢？也未必。歐盟委員會(huì)此前在一份內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)中就英國(guó)的“延期脫歐”要求警告稱，這會(huì)帶來(lái)“嚴(yán)重的法律和政治風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)闅W盟將在5月23日舉行議會(huì)選舉。

如果延期脫歐，那么應(yīng)該將日期定在5月23日前，或者延長(zhǎng)到更靠后的日子，并要求英國(guó)參加歐盟議會(huì)選舉。

此外，英國(guó)商會(huì)也呼吁該國(guó)議會(huì)盡快作出決策，因?yàn)槿陙?lái)，“脫歐黑洞”已讓企業(yè)耗盡精力、流失投資、喪失信心。該商會(huì)總干事指出，從商會(huì)掌握的情況看，“脫歐”在三年內(nèi)已給英國(guó)工商業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害：成本增加、訂單被搶、無(wú)法續(xù)約、投資流失等等危害。

圖片來(lái)源：英為財(cái)情Investing.com

總結(jié)而言，確實(shí)，英國(guó)脫歐已經(jīng)淪為“拖歐”，無(wú)論如何，脫歐劇情仍在上演，后市前景仍然撲朔迷離，法興此前還調(diào)侃稱，英國(guó)議員唯一達(dá)成的結(jié)論的就是他們沒(méi)能達(dá)成統(tǒng)一。英國(guó)脫歐，唯一可以確定的就是不確定。

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