什么是慈善捐贈？

根據(jù)《慈善法》第三十四條規(guī)定，慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。所以慈善捐贈的四個核心是：

【1】慈善目的

是指扶貧濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、環(huán)境保護、自然災害、推動教科文衛(wèi)體健康發(fā)展等。有人捐錢用來開公司，那就不是慈善而是商業(yè)目的，是做生意。

【2】自愿

是指禁止強行攤派或者變相攤派。捐贈是自愿的，政府機關(guān)、大的機構(gòu)等都不能強迫別人捐贈。被迫進行的捐贈，可以向法院申請撤銷的。

【3】無償

捐贈是自愿無償?shù)男袨?，捐贈方不得把利益回報作為捐贈的附加條件，不得以捐贈為名從事營利性活動。

【4】財產(chǎn)

根據(jù)《慈善法》規(guī)定，財產(chǎn)包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)。捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。

基金會使用捐贈財產(chǎn)存在哪些違法行為？

慈善財產(chǎn)的使用遵循公正、公開、平等的原則，依照宗旨和業(yè)務范圍用于公益項目，《慈善法》規(guī)定，慈善組織的財產(chǎn)應當根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。

任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)。根據(jù)《基金會管理條例》等相關(guān)規(guī)定，基金會慈善財產(chǎn)應當根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍使用其財產(chǎn)。

本案中基金會將兩筆捐贈又分別撥付給了捐贈人任法定代表人的公司，嚴重違反了該規(guī)定，損害了基金會利益，違背公益目的。

是否可以把慈善財產(chǎn)給到營利機構(gòu)？

根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈，也就是說捐贈人可以給到慈善組織或者給受益人。

本案中基金會作為捐贈人，可以把資產(chǎn)捐贈給其他的慈善組織（基金會、社會服務機構(gòu)、社會團體），或者把資產(chǎn)捐贈給受益人。

根據(jù)公益性原則，受益人應當是符合慈善宗旨和業(yè)務范圍的對象，貧困人群，弱勢人群，老人，兒童，殘障群體等相關(guān)的，基金會不得將慈善財產(chǎn)捐贈給非受益人，比如營利機構(gòu)。

但是，基金會把錢給到營利機構(gòu)，這個不是通過捐贈方式實現(xiàn)的，而是通過購買方式，購買營利組織的產(chǎn)品、服務，為慈善項目提供支持，這是符合慈善原理的。

在和營利性組織或其他組織發(fā)生交易時，也要注意是否存在關(guān)聯(lián)交易，存在關(guān)聯(lián)交易的，基金會還需要履行法定程序。

扣除管理費的行為是否符合規(guī)定？

基金會運作必然會產(chǎn)生一定的管理費用，且管理費用的支出不是無限度的，是有標準的。

基金會的管理費，是指慈善組織按照《民間非營利組織會計制度》規(guī)定，為保證本組織正常運轉(zhuǎn)所發(fā)生的下列費用：

理事會等決策機構(gòu)的工作經(jīng)費；行政管理人員的工資、獎、住房公積、住房補貼、社會保障費；辦公費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、折舊費、修理費、租賃費、無形資產(chǎn)攤銷費、資產(chǎn)盤虧損失、資產(chǎn)減值損失、因預計負債所產(chǎn)生的損失、聘請中介機構(gòu)費等。

《基金會管理條例》中規(guī)定，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的 10%；

《慈善法》也對慈善組織中具有公開募捐資格的基金會的年度支出做了規(guī)定，年度管理費用不得超過當年總支出的 10%；

根據(jù)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》顯示，慈善組織中具有公開募捐資格的基金會年度慈善活動支出不得低于上年總收入的百分之七十；年度管理費用不得高于當年總支出的百分之十。

慈善組織中不具有公開募捐資格的基金會，年度管理費用根據(jù)凈資產(chǎn)的不同,年度管理費用也有所不同。

根據(jù)以上規(guī)定以及實務操作，單筆捐贈扣除的管理費用不得突破上訴法律法規(guī)規(guī)定的比例。所以，基金會從基金會財產(chǎn)中扣除管理費的行為并不違反相關(guān)規(guī)定，雙方約定不違反強制性規(guī)定即可。

本文內(nèi)容來自北京易孚澤公益基金會與北京致誠社會組織矛盾調(diào)處與研究中心聯(lián)手打造的“慈善組織法律實務案例指南——行業(yè)通識”項目。