國家數(shù)據(jù)中心相關(guān)政策匯總

yi321yi 2019-04-03

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隨著以互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)為代表的信息經(jīng)濟的迅速發(fā)展，數(shù)據(jù)中心已成為信息社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施，迎來了快速發(fā)展期，國內(nèi)外紛紛布局發(fā)展數(shù)據(jù)中心，我國在數(shù)據(jù)中心的布局建設(shè)上也不遺余力，從標準、規(guī)劃以及鼓勵扶持措施等方面提出相關(guān)政策。

2012年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的通告》，進一步完善了IDC業(yè)務(wù)準入要求。監(jiān)管政策降低了IDC市場準入門檻，促進IDC市場健康快速發(fā)展。

2013年1月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、電監(jiān)會、能源局等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》指出數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和布局應(yīng)以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升可持續(xù)發(fā)展能力為目標，以市場為導(dǎo)向，以節(jié)約資源和保障安全為著力點，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，引導(dǎo)市場主體合理選址、長遠規(guī)劃、按需設(shè)計、按標建設(shè)，逐漸形成技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心新格局。

2015年3月，工業(yè)和信息化部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案》，提出到2017年，圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)建百個綠色數(shù)據(jù)中心試點，試點數(shù)據(jù)中心能效平均提高8%以上，制定綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)國家標準4項，推廣綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術(shù)、產(chǎn)品和運維管理最佳實踐40項，制定綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南。

2017年8月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織申報2017年度國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的通知》，首次將數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)納入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建的范疇，并提出2017年度優(yōu)先支持新興產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建。

下表為截止2018年國家層面的數(shù)據(jù)中心相關(guān)政策匯總。

時間	政策	主要內(nèi)容
2011.11	《關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的通告》	進一步完善了IDC業(yè)務(wù)準入要求。監(jiān)管政策降低了IDC市場準入門檻，促進IDC市場健康快速發(fā)展
2013.01	《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》	引導(dǎo)市場主體合理選址、長遠規(guī)劃、按需設(shè)計、按標建設(shè)，逐漸形成技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心新格局
2015.03	《關(guān)于國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案》	提出到2017年，圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)建百個綠色數(shù)據(jù)中心試點，試點數(shù)據(jù)中心能效平均提高8%以上，制定綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)國家標準4項，推廣綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術(shù)、產(chǎn)品和運維管理最佳實踐40項，制定綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南
2015.08	《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》	整合分散的數(shù)據(jù)中心資源，充分利用現(xiàn)有政府和社會數(shù)據(jù)中心資源，運用云計算技術(shù)，整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務(wù)數(shù)據(jù)中心體系
2016.06	《關(guān)于深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》	提出到“十三五”末，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地（大而優(yōu)）保持400家左右，大力發(fā)展一批專業(yè)化細分領(lǐng)域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地（小而美）
2017.05	《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》	國家標準《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》（GB50174-2017）自2018年1月起實施，作為數(shù)據(jù)中心建設(shè)標準，將為數(shù)據(jù)中心的技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的保駕護航
2017.08	《關(guān)于組織申報2017年度國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的通知》	將數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)納入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建的范疇，并提出本年度優(yōu)先支持新興產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建

自2013年工信部五部委發(fā)布《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》已有五年，我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很明顯地呈現(xiàn)出規(guī)模化、集中化、綠色化、布局合理化的趨勢，已經(jīng)形成了貴州貴安、河北張北基地、廊坊基地、呼和浩特基地等數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一方面，部分省市出臺相關(guān)政策推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)。2017年3月，浙江省發(fā)改委、經(jīng)信委印發(fā)《浙江省數(shù)據(jù)中心“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，全省基本形成數(shù)據(jù)中心有序化、規(guī)?；?、集約化、綠色化、云計算化的發(fā)展格局，數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)率（DCP）水平全國領(lǐng)先，新建數(shù)據(jù)中心PUE值低于1.5，改造后的數(shù)據(jù)中心PUE值低于2.0，綠色數(shù)據(jù)中心和云計算數(shù)據(jù)中心比例均超過40%。數(shù)據(jù)中心年增長率控制在30%以下，至“十三五”末，數(shù)據(jù)中心機架數(shù)不超過25萬個。

另一方面，部分省市通過政策、節(jié)能規(guī)劃引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心降能耗，促進數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展。

2018年9月，北京市發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》，明確規(guī)定全市禁止新建和擴建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、信息處理和存儲支持服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心，PUE值在1.4以下的云計算數(shù)據(jù)中心除外；中心城區(qū)全面禁止新建和擴建數(shù)據(jù)中心。與2015年版的限制目錄相比，對數(shù)據(jù)中心的要求進一步提高。2017年3月，上海市發(fā)布《上海市節(jié)能和應(yīng)對氣候變化“十三五”規(guī)劃》，指出要嚴格控制新建數(shù)據(jù)中心，確有必要建設(shè)的，必須確保綠色節(jié)能。在此基礎(chǔ)上，上海市還從多個方面對能源管理和節(jié)能減排的重點工作予以推進。

省市	時間	政策	主要內(nèi)容
北京	2018.09	《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》	明確規(guī)定全市禁止新建和擴建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)信息處理和存儲支持服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心，PUE值在1.4以下的云計算數(shù)據(jù)中心除外；中心城區(qū)全面禁止新建和擴建數(shù)據(jù)中心
北京	2016.12	《北京“十三五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃》	推進京津翼云計算數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃布局和共建共享，鼓勵開展異地容災(zāi)備份
上海	2017.03	《上海市節(jié)能和應(yīng)對氣候變化“十三五”規(guī)劃》	嚴格控制新建數(shù)據(jù)中心，確有必要建設(shè)的，必須確保綠色節(jié)能
上海	2016.09	《上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見》	做好空間、規(guī)模、用能的統(tǒng)籌，重點打造若干保障城市基礎(chǔ)功能及戰(zhàn)略定位的數(shù)據(jù)中心集群。做好規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌，引導(dǎo)規(guī)范重點行業(yè)、大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)
天津	2018.01	《天津市加快推進智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體行動計劃》	建設(shè)完成全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心及“津云”政務(wù)云平臺，為全市提供統(tǒng)一的政務(wù)信息資源服務(wù)；加快推進市民卡“一卡通”建設(shè)，搭建集中統(tǒng)一的人力社保數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息共享和協(xié)同聯(lián)動
重慶	2016.08	《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作方案（2016-2018年）》	依托兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)中心發(fā)展，建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點引進和培育國家級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲中心、容災(zāi)備份中心和行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)中心
河北	2017.07	《河北省信息服務(wù)業(yè)“十三五發(fā)展規(guī)劃”》	引導(dǎo)大型云計算數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在一類和二類地區(qū)建設(shè)，鼓勵已投入運行數(shù)據(jù)中心進行資源整合，利用云計算和綠色節(jié)能技術(shù)進行設(shè)計改造，提高能效和集約化水平
浙江	2018.08	《關(guān)于開展“綠色數(shù)據(jù)中心”服務(wù)認證工作的實施意見》	以浙江省各級行政中心數(shù)據(jù)中心節(jié)能考核為實施導(dǎo)向，充分運用質(zhì)量認證先進標準和方法，建立公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心認證制度，導(dǎo)入第三方評價治理機制，引導(dǎo)公共機構(gòu)節(jié)能改造，提升能源利用效率，正是質(zhì)量認證手段在政府治理和公共管理中心的創(chuàng)新應(yīng)用
	2017.09	《浙江省公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》	鼓勵和支持公共機構(gòu)以合同能源管理模式，對既有數(shù)據(jù)中心進行綠色改造；鼓勵和支持公共機構(gòu)將數(shù)據(jù)中心托管給有能力的專業(yè)數(shù)據(jù)運營商
	2017.03	《浙江省數(shù)據(jù)中心“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	形成技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、供需匹配、資源節(jié)約、效益明顯的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，有效支撐“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展，促進浙江省“兩富”“兩美”現(xiàn)代化建設(shè)
貴州	2018.06	《貴州省數(shù)據(jù)中心綠色化專項行動方案》	科學規(guī)劃布局數(shù)據(jù)中心，嚴格把關(guān)數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動數(shù)據(jù)中心持續(xù)健康發(fā)展，新建數(shù)據(jù)中心能效值（PUE/EEUE）低于1.4
貴州	2017.03	《貴州省關(guān)于進一步科學規(guī)劃布局數(shù)據(jù)中心大力發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的通知》	實施現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心節(jié)能設(shè)計、技術(shù)改造，大力提高實際裝機利用率，提高運營管理水平，推進數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。優(yōu)化大型、超大型數(shù)據(jù)中心布局，杜絕數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)盲目建設(shè)，避免數(shù)據(jù)中心建成后空置率過高
內(nèi)蒙古	2017.12	《內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2020）》	建設(shè)以和林格爾新區(qū)為核心、東中西合理布局的綠色數(shù)據(jù)中心基地。全面開放我區(qū)數(shù)據(jù)中心服務(wù)空間，面向全國、國家部委和行業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災(zāi)備份等服務(wù)，著力將內(nèi)蒙古打造成為中國北方大數(shù)據(jù)中心
江蘇	2016.08	《江蘇省“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》	打造超級數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)能力，到“十三五”期末，建成以萬級計算的標準機架存儲規(guī)模，滿足長三角乃至整個華東地區(qū)海量數(shù)據(jù)資源集中存儲的業(yè)務(wù)需求
廣東	2016.04	《廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》	建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，以及10個左右地市級政務(wù)數(shù)據(jù)中心，形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務(wù)數(shù)據(jù)中心體系
江西	2016.07	《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案的通知》	充分利用現(xiàn)有政府和社會數(shù)據(jù)資源，運用云計算技術(shù)，整合規(guī)模小、效率低、能耗好的分散數(shù)據(jù)中心，形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務(wù)數(shù)據(jù)中心體系
廣西	2016.11	《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動方案》	依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心，建設(shè)廣西電子政務(wù)云計算中心和政務(wù)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)共享和開放平臺載體。嚴格控制新建數(shù)據(jù)中心，加快整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，逐步形成規(guī)模適度、保障有力的政務(wù)數(shù)據(jù)中心體系
河南	2018.10	《河南省促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》	對負荷規(guī)劃布局、服務(wù)全省乃至全國的區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心用電價格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減半，控制在0.34元/千瓦時左右。為促進數(shù)據(jù)中心集中集約布局，原則上每個企業(yè)享受電價優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)中心不超過1個

廣東省利用碳排放配額管理、能源消費指標等多種手段降低數(shù)據(jù)中心能耗水平。廣東省節(jié)能中心統(tǒng)籌全省節(jié)能監(jiān)察計劃、標準、規(guī)程等相關(guān)研究工作，組織開展節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和新機制推廣，推進綠色數(shù)據(jù)中心項目落地。受北上廣等一線城市政策限制，部分數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求向周邊地區(qū)外溢。