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近日，東莞市應(yīng)急管理局官網(wǎng)發(fā)布了《東莞市中堂鎮(zhèn)“2·15”較大中毒事故調(diào)查報告》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，違章作業(yè)、盲目施救而引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 【事 故 回 顧】 2019年2月15日23時許，位于東莞市中堂鎮(zhèn)吳家涌村廟水路12號的東莞市雙洲紙業(yè)有限公司工作人員在進(jìn)行污水調(diào)節(jié)池（事故應(yīng)急池）清理作業(yè)時，發(fā)生一起氣體中毒事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣1200萬元。 直接 原因 一、雙洲紙業(yè)一車間污水處理班人員鄒某等3人違章進(jìn)入含有硫化氫氣體的污水調(diào)節(jié)池內(nèi)進(jìn)行清淤作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。雙洲紙業(yè)污水調(diào)節(jié)池屬于有限空間，相關(guān)人員違章進(jìn)行有限空間作業(yè)表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： ①作業(yè)前未采取通風(fēng)措施，對氧氣、有毒有害氣體（硫化氫）濃度進(jìn)行檢測； ②在作業(yè)過程中未采取有效通風(fēng)措施，且未對有限空間作業(yè)面氣體濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測； ③作業(yè)人員未佩戴絕式正壓呼吸器作業(yè)和便攜式毒物報警儀。 (△雙洲紙業(yè)一車間污水調(diào)節(jié)池平面布置示意圖) ?硫化氫氣體的產(chǎn)生原因分析： 污水調(diào)節(jié)池曝氣不均勻，存在連片未曝氣淤泥區(qū)，未經(jīng)曝氣的淤泥中有機(jī)物酵解生成沼氣，淤泥中的硫生成硫化氫壓封于污泥中，清淤時消防高壓水的劇烈擾動使硫化氫釋放到池內(nèi)空氣中，濃度逐漸增高、擴(kuò)散。 二、雙洲紙業(yè)其他從業(yè)人員盲目施救導(dǎo)致事故傷亡的擴(kuò)大。鄒某等參與應(yīng)急救援的人員不具備有限空間事故應(yīng)急處置知識和能力，在對污水調(diào)節(jié)池內(nèi)中毒人員施救時未做好自身防護(hù)，配備必要的救援器材和器具（氣體檢測儀，通風(fēng)裝備、吊升裝備等）。 間接 原因 東莞市雙洲紙業(yè)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不落實，有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制不完善、應(yīng)急演練缺失，專項安全培訓(xùn)不到位。 根據(jù)相關(guān)法律條例規(guī)定 建議對中堂鎮(zhèn)“2·15”較大中毒事故 有關(guān)責(zé)任人員及單位作如下處理： ★建議對莫某等6名事故責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)處理； ★建議對吳某等4名事故屬地社區(qū)有關(guān)人員給予黨政處理； ★建議對陳某等2名地方政府有關(guān)人員給予政務(wù)處理； ★建議對東莞市雙洲紙業(yè)有限公司、莫某給予行政處罰； ★其他處理意見： ①建議由市紀(jì)委監(jiān)委對李某進(jìn)行談話提醒； ②建議由中堂鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室對黎某進(jìn)行誡勉處理； ③建議中堂鎮(zhèn)政府責(zé)令吳家涌村村委會對吳某作出免去安全辦安全巡查員的處理； ④建議中堂鎮(zhèn)政府對中堂鎮(zhèn)安全監(jiān)管分局和吳家涌村委會主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，并責(zé)令上述兩個單位向中堂鎮(zhèn)政府作出深刻檢查； ⑤建議市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境監(jiān)察分局六大隊主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，并責(zé)令環(huán)境監(jiān)察分局六大隊向市生態(tài)環(huán)境局作出深刻檢查； ⑥建議責(zé)令中堂鎮(zhèn)政府、市應(yīng)急管理局向市人民政府作出深刻檢查； ⑦建議市領(lǐng)導(dǎo)對市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。 全市存在有限空間作業(yè)場所的單位 要高度重視，警鐘長鳴 深刻汲取本次事故慘痛的教訓(xùn)： 一是要立即組織開展全廠生產(chǎn)安全事故隱患排查，特別是要針對有限空間進(jìn)行全面清查，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要登記造冊，明確整改的措施及期限，落實具體責(zé)任人，并整改落實。 二是要完善有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度和操作規(guī)程，采取“上鎖掛牌”管理等硬性控制進(jìn)出措施，建立有限空間作業(yè)獎懲制度；要加強(qiáng)對有限空間作業(yè)場所危險性的辨識和對員工的安全教育培訓(xùn)；要加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，配齊符合要求的個人勞動防護(hù)裝備。 (網(wǎng)絡(luò)圖片) 三是要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援處置能力。一旦發(fā)生有限空間作業(yè)事故，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須冷靜組織施救，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)立即報警，并選擇最佳自救方式，當(dāng)作業(yè)人員中毒、昏迷，無力報警或逃生時，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)協(xié)助報警，并采取正確行動，對受傷者及時作出適宜的處理，救援人員應(yīng)首先做好自身防護(hù)，借助應(yīng)急救援裝備，安全快速地將發(fā)生意外的人員救出有限空間。 堅決貫徹執(zhí)行省應(yīng)急管理廳王中丙廳長在2月16日召開的全省節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作緊急會議上強(qiáng)調(diào)的有限空間作業(yè)“七不”原則： ?未經(jīng)風(fēng)險辨識不作業(yè) ?未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格不作業(yè) ?不佩戴勞動防護(hù)用品不作業(yè) ?沒有監(jiān)護(hù)不作業(yè) ?電氣設(shè)備不符合規(guī)定不作業(yè) ?未經(jīng)審批不作業(yè) ?未經(jīng)培訓(xùn)演練不作業(yè) 要針對不同類型的有限空間，形成有針對性的作業(yè)管理流程，堅決防止類似事故發(fā)生。 事故發(fā)生后，東莞市委、市政府迅速部署吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)有限空間安全生產(chǎn)工作的有力措施。 ▼ 市政府召開全市節(jié)后復(fù)工暨有限空間安全生產(chǎn)專項整治工作會議，肖亞非市長、白濤常務(wù)副市長作工作部署。市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)后復(fù)工暨有限空間安全生產(chǎn)專項整治督查的緊急通知》，要求從2月16日起連續(xù)3個月，由市領(lǐng)導(dǎo)會同相關(guān)部門采取“四不兩直”方式進(jìn)行督查，深入查找企業(yè)在節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有限空間安全生產(chǎn)等方面存在的問題，督促企業(yè)整改落實。 ?我市當(dāng)前排查出冶金等工貿(mào)行業(yè)涉及有限空間作業(yè)企業(yè)3401家，有限空間作業(yè)場所19456個，建立涉有限空間企業(yè)管理臺賬3401家，其中有附屬污水處理系統(tǒng)的企業(yè)393家、造紙企業(yè)38家、醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)8家。 有限空間監(jiān)管壓力大、任務(wù)重。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門和單位要認(rèn)真吸取2018年大嶺山“5·26”較大中毒事故和本次事故的慘痛教訓(xùn)，采取有效措施全面提升有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅決防范類似事故的發(fā)生。 |
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