經(jīng)濟(jì)發(fā)展了也沒工作

我們時(shí)常在新聞聯(lián)播或者經(jīng)濟(jì)類節(jié)目中，聽到“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高人民就業(yè)率”這樣的話。在一般人的認(rèn)知中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，GDP增加了，也就意味著人們的就業(yè)機(jī)會越來越多，就業(yè)率越來越高，但是事實(shí)卻與人們的認(rèn)知有著不小的出入。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們管經(jīng)濟(jì)增長每變化一個百分點(diǎn)所對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比叫“就業(yè)彈性”，簡單來說，就業(yè)彈性越大，說明經(jīng)濟(jì)增長所能帶動的就業(yè)增長也就越顯著。20世紀(jì)90年代初，我國的GDP每年都以較高速度增長，但就業(yè)彈性曾經(jīng)歷了一次跳水式驟降，那時(shí)候我們最常聽到的詞就是“下崗”、“待業(yè)”、“再就業(yè)”等等。之后雖然偶有一兩年稍有回升，但總的趨勢卻仍是持續(xù)下降的。及至2007年，這一數(shù)字已下降到0.1，也就是說，那一年我國的經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)，只能使就業(yè)率增長0.1%。也難怪在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，大學(xué)生仍然面臨“一畢業(yè)就失業(yè)”的窘境。

我國的就業(yè)彈性即使與同為發(fā)展中國家的印度、馬來西亞、墨西哥相比，也是低得可憐。一般認(rèn)為，我國以市場經(jīng)濟(jì)為主體，再加上政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，應(yīng)該比普通的市場經(jīng)濟(jì)更能解決就業(yè)問題才對，但事實(shí)卻似乎并非如此。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)差異

其實(shí)，這種經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)彈性的反向關(guān)系不難理解。

眾所周知，隨著第一次工業(yè)革命的到來，機(jī)器將人力從勞動崗位上解放出來。很多過去需要相當(dāng)多人手加班加點(diǎn)才能完成的工作，比如生產(chǎn)藥品、制作服裝等等，現(xiàn)在只需要按下一個按鍵，機(jī)器就可以流水線作業(yè)，24小時(shí)不用休息地完成工作。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們發(fā)明出越來越多的新技術(shù)、新機(jī)器，用以代替人工的勞動。

當(dāng)然，不同的產(chǎn)業(yè)對于機(jī)器的依賴是大有不同的。比如我國的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，雖然有了聯(lián)合收割機(jī)、脫谷機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)器，但是很多工作，比如采摘茶葉、為植物除蟲、選擇種子等工作都還是需要人力進(jìn)行的，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是需要很多的勞動力的。

與之相反，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)則情況大有不同。無論是采掘業(yè)、建筑業(yè)還是制造業(yè)，機(jī)器的作用都要比人大得多，技術(shù)創(chuàng)造引起的產(chǎn)業(yè)革命也往往是在工業(yè)里出現(xiàn)的，但是工業(yè)對于勞動力的需求則會隨著技術(shù)的進(jìn)步越來越少，相反，工業(yè)更需要大量的資金、資源和技術(shù)作為支撐。

而第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)則同樣需求大量的勞動力，無論是流通部門還是服務(wù)部門，其工作都是由人來完成的。因此我們不難看出，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性都較大，唯有以資金密集型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)就業(yè)彈性較小。既然我國的高經(jīng)濟(jì)增長伴隨著低就業(yè)彈性，那么就不難得出結(jié)論，我國的主要經(jīng)濟(jì)增速大多都是資金密集型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)拉動的，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不快。造成這種情況的原因究竟在哪里呢？

地方政府的競技游戲

我國的政府，尤其是地方政府，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極大的作用。據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，地方政府收入在全國財(cái)政收入中的比重為20%，而地方政府支出在全國財(cái)政支出中所占比重則高達(dá)80%，地方政府對經(jīng)濟(jì)的影響力由此可見一斑。

原本，政府應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督者與協(xié)調(diào)者，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的是為了減輕市場經(jīng)濟(jì)固有缺陷對經(jīng)濟(jì)參與者產(chǎn)生的沖擊。然而，這種干預(yù)一旦超出限度，其結(jié)果往往會適得其反。而當(dāng)前，我國地方政府卻經(jīng)常利用手中的權(quán)力去影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其原因何在呢？

想要回答這個問題，我們就要知道，地方政府的官員每年都是要進(jìn)行業(yè)績考核的，而上級政府對于下級政府官員的官員的政績考核又是基于經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)行的，因此在地方政府之間，便展開了激烈的競爭。而在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)之中，工業(yè)，尤其是其中的重工業(yè)，不僅產(chǎn)業(yè)鏈長，還能夠快速帶動經(jīng)濟(jì)增長，因此成為了地方政府眼中的香餑餑。從1978年到2009年，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的GDP增長了約4倍，而工業(yè)創(chuàng)造的GDP增長了約28倍！

地方政府注資國有企業(yè)，并且對國有企業(yè)實(shí)行政策保護(hù)，使得國有企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)的競爭力大大提高，也就擠壓了一批民營企業(yè)的生存空間，而從世界各國的經(jīng)驗(yàn)看，民營企業(yè)的活躍才是就業(yè)率增長的原動力，效率低下的國有企業(yè)則壓低了就業(yè)率的增長。而且，這種由政績激發(fā)的“競爭”并非良性競爭，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府為了增加業(yè)績，不去因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)，反而持續(xù)加大對資金密集型重工業(yè)部門的投資，最終造成GDP快速增長、勞動力就業(yè)卻不足、資源也不能得到合理利用的局面。

政府也是經(jīng)濟(jì)人？

除了政治原因之外，在我國實(shí)行了分稅制改革之后，地方政府的財(cái)政支出主要來源發(fā)生了變化，除了中央政府劃分給地方政府的部分增值稅、服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅之外，地方企業(yè)的所得稅成為了地方政府的固定收入。在同等條件下，資本密集型企業(yè)能夠交出更多的所得稅，因而在招商引資時(shí)，地方政府也就更傾向于那些資本雄厚的大企業(yè)，而忽視了能夠容納大量勞動人口的中小型企業(yè)。

很明顯，地方政府在經(jīng)濟(jì)活動中已經(jīng)越來越難“置身事外”，反而成為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動中相當(dāng)重要的參與者。由于地方政府擁有較大權(quán)力，因此一旦政府不能保持客觀，而是從自身的角度出發(fā)，利用權(quán)力來獲取利益，必然會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紊亂狀態(tài)。而我國近幾十年來GDP持續(xù)增長，就業(yè)彈性卻持續(xù)下降的原因，也正是地方政府對經(jīng)濟(jì)過度干預(yù)造成的。

比如在菜市場中，每一種蔬菜的價(jià)格都是根據(jù)供求關(guān)系而自發(fā)確定的，因此所有菜販給出的菜價(jià)都基本一一致，只會因質(zhì)量好壞上下有幾毛錢的浮動，這時(shí)候市場的秩序是非常穩(wěn)定的，菜販?zhǔn)杖〉氖撬艿玫降淖疃嗟牟隋X，而買菜者付出的是他認(rèn)為自己所能承受的正常價(jià)格。

但這時(shí)，菜市場的管理者認(rèn)為，賣大白菜賺的錢太少，交給他的“份子錢”也會少，于是自己出錢開了幾個攤子賣高價(jià)的有機(jī)菜，同時(shí)還將那些賣白菜的人轟出菜市場，只招攬那些賣利潤高的蔬菜的商家進(jìn)駐自己的菜市場。這樣一來，整個菜市場的銷售額雖然會提高，但大量的賣大白菜者失業(yè)，還連帶種大白菜的菜農(nóng)一起失業(yè)，而客人也無法買到價(jià)格低廉的大白菜，價(jià)格昂貴的有機(jī)菜又買不起，整個消費(fèi)市場開始萎縮。

地方政府參與經(jīng)濟(jì)活動與上面例子中的菜市場管理員是一樣的。在市場中的每個人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，大家為了自利的目的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成了和諧有序的市場秩序。而地方政府的干預(yù)則破壞了這一平衡，還導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)彈性下降的奇怪現(xiàn)象。這可以說是為我們敲響了警鐘。