一組數(shù)據(jù)最能說明南通對養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求：目前，全市60周歲以上戶籍老年人口數(shù)為222.8萬人，占總?cè)丝诒壤?9.12%，分別高出全國11.8%、全省6.6%，已進入深度老齡化地區(qū)行列。80周歲以上高齡老人已超35萬，空巢老人超53萬，失能、半失能老人近69萬。預(yù)計到2030年全市老年人口占比將達到35%，比全國提前10年達到巔峰。然而因為傳統(tǒng)生活習(xí)慣等因素，98%的南通老人選擇居家養(yǎng)老。

　　2017年11月，我市入選全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，探索出一條具有“南通特色”、覆蓋200多萬老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)之路。

　　“1+6”提升綜合服務(wù)能力

　　“擺在南通居家養(yǎng)老服務(wù)工作面前最迫切的問題是，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的不平衡、不充分?！蹦贤ㄊ忻裾志珠L王國平說，“必須要加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化發(fā)展，才能全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力?！?/p>

　　今年，市政府出臺了《南通市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革實施方案》，并陸續(xù)出臺6個配套政策文件，覆蓋資金使用管理、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、政府購買服務(wù)、服務(wù)提供方式等一系列政策內(nèi)容，形成居家和社區(qū)養(yǎng)老“1+6”政策保障體系。

　　11月22日上午11時20分，海門樂幫老年人服務(wù)中心中央廚房的配送車剛剛到達海影新村助餐點就被老人們圍得水泄不通。“兩葷兩素一湯才5元錢，干凈衛(wèi)生味道又好。”78歲的曹玉高自去年9月就在助餐點就餐，他高興地說，這是政府為老人做的大好事。

　　在選擇居家養(yǎng)老的老年人群體中，助餐服務(wù)是被提及最頻繁的“關(guān)鍵詞”。一餐放心飯，帶來的不止是“一碗湯的溫暖”?！邦愃频闹忘c已建成運行的有15個，還有25個年底建成?！焙ｉT市民政局副局長姜利軍介紹，經(jīng)過一年多的運行，以中央廚房為中心、各助餐點為服務(wù)載體的助餐服務(wù)受到了廣大老年人的熱烈歡迎。明年，海門還將依托樂幫中央廚房，探索定制化營養(yǎng)餐，滿足老年人的多種就餐需求。

　　在“1+6”政策保障體系中，中央廚房建設(shè)是其中一項重要任務(wù)。到2020年全市中央廚房將達到40家、助餐點618個。全市將實現(xiàn)每個街道至少一家日間照料中心、一個社區(qū)老年護理站、一家嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)(長者驛家)，農(nóng)村敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，具備日間照料、助餐助急等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，每個社區(qū)(村)擁有一個居家養(yǎng)老服務(wù)站。

　　今年，我市將建設(shè)11家標準化日間照料中心、252家居家養(yǎng)老服務(wù)站列為政府為民辦實事項目，這些中心、站點都將具備送餐助餐、生活照料、康復(fù)護理、應(yīng)急服務(wù)、精神慰藉5項基本養(yǎng)老服務(wù)和X項個性化服務(wù)。

　　由專業(yè)的人提供專業(yè)服務(wù)

　　“伯伯，今天血壓還可以，飲食上要注意清淡?！?1月22日一早，大生護理院護工楊桂萍來到丁海泉家，為老夫妻倆提供上門服務(wù)。丁海泉今年88歲，患有高血壓;老伴兒郭領(lǐng)姑娘89歲，患有帕金森。二兒子丁玉華告訴記者，幾個兄弟雖然每天都來探望老人，家里也請了保姆，可還是不放心?！跋脒^送老人去養(yǎng)老院，可他們不愿意?！?/p>

　　“把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做?！笔忻裾稚鐣＠痛壬剖聵I(yè)促進處處長婁為民說，“1+6”政策服務(wù)體系，提出讓養(yǎng)老機構(gòu)向社區(qū)延伸服務(wù)，就是為了提供社區(qū)所缺且居家老人和老人家庭又迫切所需的服務(wù)項目和內(nèi)容。近年來，我市全市養(yǎng)老機構(gòu)呈現(xiàn)出發(fā)展迅速的態(tài)勢，共有243家養(yǎng)老機構(gòu)，其中民辦養(yǎng)老機構(gòu)140家。

　　“養(yǎng)老機構(gòu)延伸至社區(qū)”可發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)中的專業(yè)和資源優(yōu)勢，進一步增強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給能力。像丁海泉夫婦這樣失能、高齡、獨居老人在家庭養(yǎng)老，已成為家庭和社會的沉重負擔。

　　由護理院開展居家養(yǎng)老服務(wù)，既能滿足老人多元化需求，也降低了護理院的成本，護士和護工通過上門服務(wù)可額外增加收入，可謂實現(xiàn)“三贏”。

　　養(yǎng)老機構(gòu)將觸角延伸至家庭，又將為老人帶來哪些服務(wù)呢?婁為民介紹，除專業(yè)的康復(fù)護理，還包括日托、生活照料、精神慰藉等，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員專業(yè)、設(shè)備專業(yè)、技術(shù)專業(yè)等優(yōu)勢，創(chuàng)新老年人居家養(yǎng)老服務(wù)方式，將養(yǎng)老服務(wù)資源向居家高齡、獨居、空巢老人傾斜，向失能、失智、失獨老年人傾斜。在開展助餐、助潔、助浴、助行、助購等特色生活服務(wù)的同時，因人制宜開發(fā)信息管理、短期照料、助醫(yī)服務(wù)、法律援助等定制化、個性化服務(wù)項目，努力滿足居家老人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　根據(jù)計劃，全市社會福利院將在2019年前全部開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);農(nóng)村敬老院將在2020年全部升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，居家養(yǎng)老服務(wù)要輻射所在鎮(zhèn)(街)全部村(居);2020年30%以上的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。屆時，我市將全面形成“居家—社區(qū)—養(yǎng)老機構(gòu)”的鏈式居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　“虛實結(jié)合”讓幸福無處不在

　　“您好，這里是海安安康通，請問剛剛我們助老員上門為您提供的服務(wù)您還滿意嗎?”負責運營海安“虛擬養(yǎng)老院”的安康通養(yǎng)老服務(wù)中心客服撥通了家住海安鎮(zhèn)的謝老伯家的電話。半個小時前，助老員錢高元剛為老人打掃了衛(wèi)生，老人對他的服務(wù)很滿意。

　　什么是虛擬養(yǎng)老院?它和傳統(tǒng)養(yǎng)老院有何不同?海安市民政局副局長于俊卿介紹，虛擬養(yǎng)老院就是由政府建立信息服務(wù)平臺，當老年人有需要時，只需撥打24小時服務(wù)熱線，平臺就會根據(jù)老年人要求，派助老員上門為老人服務(wù)，“看似很虛，服務(wù)卻很實”。海安1000多名包括百歲老人、五保戶、低保戶等在內(nèi)的、享受政府購買服務(wù)的老人已率先納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)名單，每個月可享受助老員4次上門問候和3次上門服務(wù)。對其他非政府購買服務(wù)的老人，海安市“虛擬養(yǎng)老院”也為其中90歲以上的戶籍老人和優(yōu)撫對象提供了每月上門問候一次的服務(wù)。每月一次的“幸福來敲門”獲得了老人和子女們的廣泛好評。

　　如今，新建商品房小區(qū)的設(shè)計標準越來越高，環(huán)境也越來越好。但一些建設(shè)年代久遠的老小區(qū)，住著就沒那么舒適。而這些小區(qū)的居民中老年人比例又很高。如何讓老小區(qū)，成為“老年人友好型”社區(qū)，讓老人住得更舒心?86歲的老劉是崇川區(qū)虹橋街道躍龍社區(qū)居民，住在5樓的他以往因行動不便很少下樓走動。今年，社區(qū)在三四樓之間的樓體拐角處安裝了壁椅，上下樓累了，老人可以在這里歇口氣再走。

　　“老小區(qū)加裝電梯不易，老人下樓普遍比較難?！避S龍社區(qū)工作人員表示，社區(qū)有17位超過80歲的高齡老人住在三樓以上，受醫(yī)院衛(wèi)生間里壁椅的啟發(fā)，社區(qū)決定用壁椅為老人建一個“驛站”，首批5個樓道已建成，其余的也將在年內(nèi)完成。同樣的情況也發(fā)生在青年路新村，因為建設(shè)年代久遠，老小區(qū)住房大多樓道狹窄，沒有扶手。在今年的“走幫服”活動中，崇川區(qū)住建局籌措9萬多元，為青年社區(qū)19幢樓57個單元加裝了扶手，老人出門更安全、更省力。

　　在我市，老年人關(guān)愛服務(wù)體系不斷健全：海安在“一助一”居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上積極開展“城市老人探訪”制度，如皋明確由近鄰親屬或志愿者與重點空巢獨居老人簽訂關(guān)愛服務(wù)協(xié)議，崇川全面建立空巢獨居老人關(guān)愛服務(wù)體系……社區(qū)干部、志愿者、親屬鄰居成為“助老員”，讓空巢獨居老人感受溫暖和幸福。

(南通網(wǎng).南通聚焦居家養(yǎng)老“痛點”—— 讓老人享受高品質(zhì)晚年生活.2018-12-16）

(責任編輯：樊文科)