3月20日下午，CCBN2019超高清電視發(fā)展論壇在北京國際會議中心第二會議廳舉行。國家廣播電視總局科技司副司長孫蘇川進行致辭。

圖為：國家廣播電視總局科技司副司長孫蘇川

以下為致辭精粹：

在我國，關(guān)于超高清電視，按照總局的十三五規(guī)劃，首先要在中央電視臺和有條件的省級電視臺，探索建立4K節(jié)目制播系統(tǒng)，在完成機頂盒級別比較高的開展超高清探索。到2018年構(gòu)建4K混合播出系統(tǒng)，到2020年實現(xiàn)4K試播頻道播出，我們按照規(guī)劃穩(wěn)步推進。

近年來，一些國家和廣播電視引領(lǐng)機構(gòu)，嘗試性開展4K超高清電視業(yè)務(wù)。日本、韓國、歐洲、北美等基于有線、衛(wèi)星及IPTV平臺，幾年來陸續(xù)開播4K頻道幾百個。相對于國外，我國4K超高清電視還未形成完整的端到端的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，去年總局已經(jīng)批準中央電視臺、廣東電視臺開辦4K試營頻道，在全國范圍內(nèi)先試先行。

從全國來看，4K開播遇到同樣的問題：一是經(jīng)費不足，無法支撐全天24小時不重復(fù)播出;二是運營模式尚不清晰，加上用戶需要換機頂盒和電視機，用戶量比較少。我國超高清電視目前還處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)鏈上游，節(jié)目制作播出端還需要一個業(yè)務(wù)培育的過程，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，超高清顯示終端市場發(fā)展迅猛，大屏幕4K進入家庭進程在加快，啟動了整個超高清產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

另外，光纖寬帶入戶進程在加快，寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，有強大的提供高質(zhì)量視頻內(nèi)容的需求。近年來，已經(jīng)有多家網(wǎng)絡(luò)視頻運營商，以內(nèi)容服務(wù)+OTT盒子捆綁方式，積極開展4K超高清網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)。綜觀目前，我國4K產(chǎn)業(yè)鏈，在4K產(chǎn)業(yè)鏈中下游，電信運營商通過用戶寬帶消費獲取利益，終端制造商銷售4K超高清電視終端獲取費用等。在4K產(chǎn)業(yè)鏈的上游，明顯感覺節(jié)目制播能力、動力不足。

大多數(shù)廣播電視機構(gòu)尚未找到4K、超高清內(nèi)容的盈利模式，欠缺資金，還沒有建立全新的4K超高清制播系統(tǒng)，沒有能力積累、沒有能力開播頻道。

但4K超高清制播卻是拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和引擎。在推動初期，需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持，需要整個產(chǎn)業(yè)鏈通力合作，創(chuàng)造協(xié)作共贏可持續(xù)發(fā)展的機制。

在這種情況下，去年，工信部以及廣播電視總局和中央電視臺，共同把握戰(zhàn)略時機機遇，會商研究解決方案，強化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計，以通過政策引導(dǎo)和支持，夯實超高清視頻產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)，豐富超高清電視內(nèi)容供給，提供網(wǎng)絡(luò)提供能力，加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，拉動中高端消費，提升人民生活品質(zhì)，全面推動我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

為了引領(lǐng)發(fā)展，三個部門：工信部、廣電總局和中央電視臺，聯(lián)合編制了《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》。在3月1日，也就是本月初，正式對外發(fā)布，大家都能看到超高清的行動計劃。行動計劃提出，到2022年的發(fā)展目標。在正確引領(lǐng)和各方資源積極投入下，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有望超過4萬億。超高清視頻用戶達到2億，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完成，關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

行動計劃中，廣電側(cè)的重點任務(wù)：

一是要豐富超高清電視節(jié)目供給。持續(xù)推動4K超高清內(nèi)容建設(shè)，豐富節(jié)目內(nèi)容有效供給，支持有條件的地區(qū)，打造超高清電視內(nèi)容制作生產(chǎn)基地。建設(shè)超高清電視內(nèi)容集成平臺。

二是提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率和服務(wù)質(zhì)量，增強IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力，滿足4K、8K等需求，探索5G超高清視頻的傳輸。這是在行動計劃中對廣電側(cè)的要求，還有對整個產(chǎn)業(yè)鏈上應(yīng)用系統(tǒng)一側(cè)，核心的技術(shù)和產(chǎn)品，也有相關(guān)的重點任務(wù)，明確重點任務(wù)。

行動計劃指出，要堅持問題導(dǎo)向、目標引領(lǐng)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大創(chuàng)新支持，建立反哺機制，加快人才培養(yǎng)，推動穩(wěn)固合作，深化國際合作等推進措施和整理的方向。重點推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動各方資源投入，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。特別要加快超高清視頻終端的推廣和用戶的發(fā)展。

行動計劃的發(fā)布，對廣播電視行業(yè)將帶來深遠的影響。現(xiàn)在，5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)接近商用，所以5G+4K有望帶來廣播電視節(jié)目制播、傳輸接收，這些方面，從內(nèi)容到硬件的升級，促進供給側(cè)的改革，提升用戶體驗，從而吸引用戶回流到客廳電視機前。可以預(yù)計，發(fā)展4K超高清電視對于有線電視、IPTV等業(yè)務(wù)將產(chǎn)生較大正面影響。

下面簡要介紹廣東的情況。廣東省在2017年率先提出開展4K超高清電視試驗，廣東省政府出臺加快全省4K產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和專項資金，按不同節(jié)目類型和評價標準對4K節(jié)目給予補助。鼓勵省內(nèi)影視機構(gòu)和企業(yè)制作符合國家和行業(yè)標準的4K節(jié)目內(nèi)容，給予基金補助和稅收優(yōu)惠政策的支持。目前，他們即將出臺相關(guān)補助實施細則。

現(xiàn)在廣東臺的4K超高清節(jié)目時長已經(jīng)儲備到1萬小時，廣東省財政2017年到2019年將安排專項的基金支持廣東電視臺建立4K超高清制播系統(tǒng)，向用戶提供直播和點播業(yè)務(wù)。

下面簡要介紹一下中央電視臺的情況。去年中央電視臺建設(shè)4K超高清電視頻道的制播系統(tǒng)，包括采集制作系統(tǒng)、總控協(xié)同、播出系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、IP基礎(chǔ)設(shè)施、互動電視平臺等部分。系統(tǒng)制播能力達到每天6小時。經(jīng)過近幾年節(jié)目儲備，現(xiàn)在已經(jīng)有1300多小時4K節(jié)目的儲備。

經(jīng)總局批準，去年4K頻道調(diào)整為超高清電視頻道，標識是CCTV-4K。于去年10月正式開播。通過衛(wèi)星和全國有線電視干線網(wǎng)向全國傳輸。

目前有26個省市的有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸了中央電視臺的4K內(nèi)容，覆蓋4K用戶達到1500萬戶。在今年的春節(jié)聯(lián)歡晚會，也通過4K試驗頻道實現(xiàn)了首次直播。

行動計劃發(fā)布后，對于我們行業(yè)還是有很大的影響。據(jù)我所知，有些省已經(jīng)積極籌備4K頻道，比如上海和四川，都在積極跟進，研究頻道開播的相關(guān)問題。

4K發(fā)展是一個長期的任務(wù)，為健康持續(xù)發(fā)展需要加強引導(dǎo)和規(guī)范，總局從2017年開始，就研究編制并發(fā)布了規(guī)范性文件、標準和實施指南。在此，我跟大家說明一下：

一是發(fā)布關(guān)于規(guī)范和促進4K超高清電視發(fā)展的通知，是2017年廣電總局的230號文件。明確開辦頻道的要求，大家要好好學(xué)一下這個文件，里面對我們開辦頻道，特別對于廣播電視行業(yè)、電視臺的傳輸網(wǎng)絡(luò)提出明確的要求。無論在節(jié)目的制播上，還是在技術(shù)標準的應(yīng)用上，都有相關(guān)的規(guī)定。

二是頒布四個技術(shù)標準。GIP2991-2016，高校音視頻編碼第一部分視頻，還有GYP307-2017超高清電視系統(tǒng)節(jié)目制作和參數(shù)值。GYP351-2018節(jié)目制作和參數(shù)組。用于節(jié)目制作的先進系統(tǒng)。這三個階段是為我們現(xiàn)階段制作超高清節(jié)目要遵循的。

三是印發(fā)了超高清應(yīng)用實施指南，2018年版，總局文件2018[38號]文。大家可以找來學(xué)習(xí)，這個文件指導(dǎo)電視臺、有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視規(guī)范開展4K超高清直播和點播業(yè)務(wù)，保障4K超高清制播傳輸和顯示質(zhì)量，大家在工作當中要按照實施指南去設(shè)計相關(guān)的參數(shù)，進行相關(guān)的對接，從節(jié)目制作、傳輸?shù)浇邮?，進行規(guī)范性的對接，這里把要求向大家提出。

最后，4K超高清電視涉及環(huán)節(jié)多、領(lǐng)域多、影響大，是一項系統(tǒng)工程。各單位要加強對發(fā)展4K超高清電視的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、協(xié)調(diào)推進。要積極做好與國家和地方各級政府社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)部署的有效銜接，與有關(guān)部門做好協(xié)同聯(lián)動，積極爭取各級黨委政府和社會各界的重視支持，多方協(xié)同形成合力，努力為推進4K超高清電視有序健康發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境和發(fā)展份額。

大家如果要學(xué)的話，應(yīng)該向廣東學(xué)習(xí)。廣東作為4K超高清電視先行先試的省份，他們是第一個吃螃蟹的人，他們有很多經(jīng)驗。在做4K超高清電視的時候，不僅僅只是做節(jié)目，因為只做節(jié)目做不成。發(fā)動全國全省產(chǎn)業(yè)鏈做這件事，這樣4K超高清電視才開播。各地要開4K超高清頻道，希望大家到廣東學(xué)習(xí)，了解他們的經(jīng)驗，指導(dǎo)我們的工作。如果不能百分之百按照廣東的模式做，但如果能做到70%、80%，對推動4K超高清電視也是很有用的。

總的來說，希望我國超高清電視在技術(shù)政策、節(jié)目政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準的主導(dǎo)下，基于完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境的情況下，構(gòu)建可持續(xù)良性發(fā)展的體制機制，與智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、智能電視終端一體化同步建設(shè)，積極穩(wěn)步發(fā)展。