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第三節(jié)收入與分配 一、國家及個(gè)人收入的分配 (一)個(gè)人收入的分配 (1)在我國，人收入分配方式是實(shí)行按勞分配為主體、多種 分配方式并存的分配方式生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分 配方式。在社會主義初級階段，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制 經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行以按勞分配為 主體、多種分配方式并存的分配制度。 (2)效率與公平的關(guān)系 ①在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性:效率 是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證，效率與公平分別 強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。 ②處理好效率與公平的關(guān)系：要允許和鼓勵(lì)“部分先富”,最終 達(dá)到共同富裕；既要反對平均主義，又要防止收人差距懸殊；既要 落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)， 倡導(dǎo)回報(bào)社會和先富幫后富。 (二）國家收入的分配 1.影響財(cái)政收入的因素 (1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（主要原因）：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收人的影 響是基礎(chǔ)性的，反映了根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 大力增加社會財(cái)富總量，才能保證國家財(cái)政收人的持續(xù)增長。 (2)分配政策：在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政 集中的收入過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收人，不利于企業(yè)生產(chǎn) 的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影 響。國家財(cái)政集中的收人太少將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤 其會降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既 保證國家財(cái)政收入穩(wěn)定增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活 水平的提高。 2.我國財(cái)政的作用 (1)集中力量辦大事。國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)， 調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；財(cái)政具有促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。 (2)人民生活保障。財(cái)政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證；財(cái)政是 建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證；財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平 分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。 二、征稅與納稅 稅收含義及特點(diǎn)：稅收是國家為實(shí)現(xiàn)艽職能，憑借政治權(quán)力. 依法無償取得財(cái)政收人的基本形式，稅收三個(gè)特征即強(qiáng)制性、無償 性、固定性，稅收的強(qiáng)制性、無償性、固定性特征是稅收與其他財(cái)政 收人形式區(qū)別的主要標(biāo)志。 (一）稅收及其種類 (1)按征稅對象的性質(zhì)分為：流轉(zhuǎn)稅（主要有：增值稅，消費(fèi)稅， 營業(yè)稅，關(guān)稅）；所得稅（企業(yè)所得稅，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所 得稅，個(gè)人所得稅）；資源稅（資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用 稅）;行為稅（印花稅，車船使用稅）;財(cái)產(chǎn)稅(房產(chǎn)稅，契稅）。 (2)按稅收管理和使用權(quán)限分：中央稅（關(guān)稅，消費(fèi)稅）；地方稅 (個(gè)人所得稅,房產(chǎn)稅，車船使用稅，土地使用稅）；中央地方共享稅 (增值稅，資源稅，營業(yè)稅，企業(yè)所得稅)。 (3)按稅收與價(jià)格的關(guān)系分：價(jià)內(nèi)稅（消費(fèi)稅）和價(jià)外稅（增 值稅）。 (4)按計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)劃分:從價(jià)稅(增值稅，營業(yè)稅，關(guān)稅）和從量稅 (資源稅，車船使用稅）。 (5)按稅負(fù)是否轉(zhuǎn)嫁分:直接稅（所得稅）和間接稅（增值稅，消 費(fèi)稅）。 (二）依法納稅是公民的基本義務(wù) (1)公民自覺納稅的必要性。稅收是W家存在、發(fā)揮作用的物 質(zhì)基礎(chǔ)，任何國家的W民都耍納稅?我國社會主義稅收取之于民， 用之于民。在我國，國家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致 的。國家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)；而國家職能 的實(shí)現(xiàn),必須以社會各界繳納的稅收為物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，在我國，每 一個(gè)公民都應(yīng)自覺納稅。 (2)自覺誠實(shí)納稅，反對任何違反稅法的行為。自覺納稅是公民社會責(zé)任感和國家主人翁地位的具體體現(xiàn)，每個(gè)公民應(yīng)該自覺誠 實(shí)納稅，履行公民的基本義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些單位和個(gè)人存在 偷稅、漏稅、欠稅、騙稅、抗稅等違反稅法的現(xiàn)象。這些行為，既危害 了社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國家和人民的根本利益，也直接影響單位和 個(gè)人的健康發(fā)展。因此，我們必須堅(jiān)決同任何違反稅法的行為作斗 爭，以維護(hù)國家的根本利益。 (3)依法履行公民基本義務(wù)的同時(shí)，還要行使納稅人的權(quán)利。 即要以主人翁的態(tài)度和高度責(zé)任感，積極關(guān)注國家對稅收的征管和 使用，以維護(hù)公民自身的合法權(quán)益。 第四節(jié)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì) 一、社會主義市場經(jīng)濟(jì) (一）市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求 (1)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性、 開放性等一般特征。 (2)市場經(jīng)濟(jì)的要求：一是法制健全。市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng) 濟(jì)。健全的法律法規(guī)是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，它能為市場經(jīng)濟(jì)提供 一個(gè)公平、有效的外部競爭環(huán)境。二是政府管理有效。有效政府，應(yīng) 該既是技術(shù)上有效的政府，也是配置上有效的政府，更應(yīng)該是具有 制度效率的政府。 (二)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，主要體現(xiàn)在堅(jiān)持公有制的主體地位、以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)和國家能實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控三個(gè)方面。 全面建成小康社會 (―)全面建成小康社會的要求 第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。 第二，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“倍增”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收人比2010年翻一番。 第三，通過增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，使科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)人創(chuàng)新型國家行列。 第四，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成 效顯著。 第五，通過繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。 第六，通過培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使對外開放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)。 (二）如何促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (1)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。 (2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 (3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 (4)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 (5)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距。 三、經(jīng)濟(jì)全球化與對外開放 (一）經(jīng)濟(jì)全球化的概念 經(jīng)濟(jì)全球化是指世界經(jīng)濟(jì)活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。 (二）對外開放的概念、內(nèi)容、基本原則 對外開放一方面是指國家積極主動地?cái)U(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)交往。另一方面是指放寬政策，放開或者取消各種限制，不再采取封鎖國內(nèi)市場和國內(nèi)投資場所的保護(hù)政策，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。 對外開放的內(nèi)容：大力發(fā)展企業(yè)技術(shù)改造的適用的先進(jìn)技術(shù)，積極、合理、有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作與外商獨(dú)資企業(yè)，積極開展對外承包工程與勞務(wù)合作，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助與多種形式的互利合作，設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放沿海城市，以帶動內(nèi)陸開放。 對外開放基本原則：我國實(shí)行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系始終要堅(jiān)持的原則是獨(dú)立自主、自力更生。 四、國際間經(jīng)濟(jì)競爭與合作 (一）國際經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn) (1)國際經(jīng)濟(jì)合作的主體是不同國家（地區(qū)）政府、國際經(jīng)濟(jì)組 織和各國的企業(yè)與個(gè)人。 (2)國際經(jīng)濟(jì)合作的主要內(nèi)容是不同國家生產(chǎn)要素的優(yōu)化組 合與配置。 (3)國際經(jīng)濟(jì)合作的范圍主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。 (4)國際經(jīng)濟(jì)合作是不同國家間進(jìn)行的較長期的經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動。 (5)國際經(jīng)濟(jì)合作參與者之間是平等互利的合作關(guān)系。 (二）國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新特點(diǎn) (1)競爭更加激烈化。 (2)國際經(jīng)濟(jì)合作集團(tuán)化。 (3)合作形式多樣化。 (4)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)經(jīng)?；?、法制化。 (三）面對國際間經(jīng)濟(jì)競爭與合作的對策 1.企業(yè)方面 (1)樹立并加強(qiáng)競爭觀念，積極參與國際競爭，加強(qiáng)合作意識, 在維護(hù)本國利益基礎(chǔ)之上，積極加強(qiáng)國際合作。 (2)強(qiáng)化科技觀念，大力堅(jiān)持科技研發(fā)和應(yīng)用，提高科技含量， 實(shí)現(xiàn)本國競爭方式的改變。 (3)不斷和深入堅(jiān)持開放，充分利用世界市場和國內(nèi)市場，充 分挖掘資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源充分優(yōu)化流動與配置。 2.政府方面 (1)加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮本國政府在國際市場的統(tǒng)率全局 作用，服務(wù)本國企業(yè)和市場。 (2)加強(qiáng)國際合作與談判，深入了解和培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則 的專業(yè)人員。 (3)促進(jìn)國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)增長方式改變，增加科技投入，變價(jià)格 戰(zhàn)為科技競爭，提高競爭層次。 (4)加強(qiáng)同第三世界國家的合作，充分利用第三世界國家的資 源和市場，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面，加強(qiáng)與世界發(fā)達(dá)國家的溝通和交 流，協(xié)調(diào)雙方矛盾。 (5)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)，打破國際貿(mào)易隱形壁壘，宣傳本國文化，擴(kuò) 大本國影響力。 |
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