作者：劉植榮

近日，消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的“2018年十大消費(fèi)維權(quán)輿情”中，“共享出行押金難退”高居第四位，有“兩會(huì)”代表、委員建議立法監(jiān)管押金池漏洞，依法保護(hù)用戶權(quán)利。為幫助讀者依法維權(quán)，本文就論述一下共享單車的押金是怎么回事。

1.ofo退押金用戶如現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)會(huì)從北京排到德國(guó)漢堡

2013年7月，美國(guó)英特爾公司的前雇員約翰·本納開發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)GPS定位智能自行車鎖系統(tǒng)，并開放源代碼和硬件制造技術(shù)供全世界無(wú)償使用。幾年后，中國(guó)不少企業(yè)搞起了共享單車“大躍進(jìn)”?，F(xiàn)在，共享單車泡沫被吹破，一些城市人行道上、街道拐角處、立交橋下，隨處可見破爛不堪、“缺胳膊少腿”的共享單車，有的閑置空地上堆滿了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的五顏六色、銹跡斑斑的共享單車，儼然成了共享單車的墳場(chǎng)。

這種盲目躁動(dòng)帶來(lái)的后果是，大量人力、物力資源被浪費(fèi)，城市公共空間被擠占，市民出行安全受到威脅，環(huán)境遭到污染，共享單車成了“共享垃圾”。還有，押金難退也引起社會(huì)的不安。

ofo承諾1到15個(gè)工作日退還押金，但絕大多數(shù)用戶等了幾個(gè)月也沒見押金到賬。我身邊一位ofo用戶2018年10月申請(qǐng)退押金，2019年3月13日顯示排到第11845555位，幾個(gè)月來(lái)不但沒前進(jìn)，反而后退了，說明有人加塞。

ofo小黃車線上排隊(duì)退押金的用戶越來(lái)越多，目前已突破1500多萬(wàn)，假如這些人現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)，一米排兩個(gè)人，則要排7500公里，要從北京一直排到德國(guó)漢堡。

人們不禁要問，交押金瞬間就把錢轉(zhuǎn)走了，退押金怎么就這么難？里面究竟有什么貓膩？押金是不是被挪用了？

不過，ofo負(fù)責(zé)人多次在公開場(chǎng)合表示“絕不會(huì)挪用用戶的押金”。2018年6月11日，ofo甚至還正式發(fā)表聲明，稱舉報(bào)了《財(cái)新周刊》刊發(fā)《ofo押金僅剩35億，挪用押金或超百億？》一文，堅(jiān)稱ofo已實(shí)現(xiàn)百城盈利，已有2.5億用戶，未來(lái)目標(biāo)是20億用戶。

為什么一說共享單車運(yùn)營(yíng)商挪用押金他們就如此“激動(dòng)”？我們下文詳細(xì)分析。

2.共享單車押金總額數(shù)百億元

對(duì)于一些收入較高的共享單車用戶而言，一二百元的押金可能并不在乎。但是，積沙成塔，集腋成裘，數(shù)以億計(jì)的用戶押金匯集在一起就是一筆巨資。

公開報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)目前已有77家共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，共投放了2300萬(wàn)輛共享單車。共享單車兩個(gè)龍頭老大ofo和摩拜分別稱自己有2.5億用戶和2億用戶。由于后來(lái)有的共享單車不再收取押金，我們保守估算，按全國(guó)有4億共享單車用戶計(jì)算，再假定4億用戶中只有一半的人交了押金，平均每人交200元，則共享單車押金總額就是400億元！

除押金外，用戶還要預(yù)存租金，預(yù)存租金也在共享單車企業(yè)的賬戶上。我們還是保守估算，假設(shè)有2億用戶有預(yù)存租金沉淀，平均每個(gè)用戶沉淀30元，這筆錢就是60億元。

也就是說，共享單車企業(yè)手里至少握著本該及時(shí)退還給用戶的460億元押金和預(yù)存租金，這筆錢肯定不會(huì)放在保險(xiǎn)柜里睡大覺，如果按銀行系統(tǒng)一年期貸款利率4.35%放貸，一年的利息收入就是20億元。

3.“共享單車”其實(shí)是“自行車租賃” 并非共享經(jīng)濟(jì)

把共享單車標(biāo)榜為“共享經(jīng)濟(jì)”，其實(shí)就是“掛羊頭賣狗肉”。

共享經(jīng)濟(jì)指的是把自己的閑置資源拿出來(lái)供社會(huì)上的其他人使用，這種資源的獲得是以自己使用為目的，而不是為了經(jīng)營(yíng)。

“拼車”就屬于共享經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橘I轎車是為了自己使用，車上有5個(gè)座位，一個(gè)人開車尚有4個(gè)座位空閑，便與社會(huì)上的同路人分享，提高私家車的使用效率，減少浪費(fèi)。

一些國(guó)家的互助旅游也是共享經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榧尤脒@個(gè)系統(tǒng)的會(huì)員共享住宿資源。你成為這個(gè)系統(tǒng)的會(huì)員，到美國(guó)旅游就可以找會(huì)員家庭免費(fèi)住宿；外國(guó)會(huì)員游客來(lái)你這里，你也要為他們免費(fèi)提供住宿。

“共享單車”其實(shí)屬于“物的租賃”，具體講就是“自行車租賃”或“自行車自助租賃”，出租人在一定的期間內(nèi)把自行車租給承租人騎用并獲得收益，承租人向出租人支付租金，它與共享經(jīng)濟(jì)是八竿子打不著的事情。

這和公園的游船毫無(wú)二致，經(jīng)營(yíng)方把游船租給游客獲得租金，如果叫它“共享游船”顯然驢唇不對(duì)馬嘴。但為了照顧讀者理解習(xí)慣，本文仍把“自行車自助租賃”稱作是“共享單車”。

既然共享單車是物的租賃，出租方和承租方都應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)（出租人）必須保證出租的自行車能正常使用；如果承租人因自行車瑕疵受到傷害或其他損失，出租人負(fù)有賠償責(zé)任。共享單車用戶（承租人）要正常騎行自行車，用后原狀歸還；如果因承租人的過失造成單車毀損，承租人負(fù)有賠償責(zé)任，但不可抗拒力造成的毀損除外。

4.押金應(yīng)即租即押、即退即還

共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)擔(dān)心用戶故意損毀自行車，于是，要求用戶把一筆押金質(zhì)押在它那里，如果歸還的自行車完好無(wú)損則全額退還押金，如果是用戶的過失造成自行車毀損，這筆錢就用作賠償。所以，“押金”也叫“損壞保障金”或“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”。

租賃物的歸還后，租賃合同即宣告終止，此時(shí)，出租方應(yīng)退還押金；如果押金在出租人手里產(chǎn)生了收益，押金孳息也歸屬承租人。

我們還以公園的游船為例，游客把押金交給游船運(yùn)營(yíng)商獲得游船，租賃合同生效；當(dāng)游客把游船交還給運(yùn)營(yíng)商時(shí)，運(yùn)營(yíng)商按游客租用游船的時(shí)間收取租金，然后把押金退還給游客，租賃合同終止。

共享單車的押金也是這個(gè)道理。合乎租賃法律的程序應(yīng)該是，用戶將押金轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)商賬戶，掃碼打開自行車，此時(shí)租賃合同開始履行；騎行完畢，鎖車并在APP上結(jié)束騎行，租賃合同終止，此時(shí)押金應(yīng)退還給用戶。

2017年8月3日，交通部等10部門出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下文稱《指導(dǎo)意見》）明確提出，鼓勵(lì)采取免押金方式提供租賃服務(wù)，有助于從源頭解決用戶資金安全問題，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規(guī)模，防止形成資金池。

5.押金必須交由獨(dú)立第三方托管

由于疏于對(duì)共享單車押金的監(jiān)管，運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)押金的保管與流向并不透明，不少運(yùn)營(yíng)企業(yè)沒有做到“即租即押、即退即還”，用戶還了自行車，押金仍滯留在運(yùn)營(yíng)商賬戶上，這顯然不合法理。

為了確保押金不被挪用并按時(shí)歸還，世界上不少國(guó)家和地區(qū)要求押金必須存放在獨(dú)立的第三方，如指定銀行。美國(guó)阿拉斯加州、伊利諾伊州、威斯康星州等州和哥倫比亞特區(qū)的法律對(duì)押金規(guī)定得相當(dāng)嚴(yán)密，最大限度地保護(hù)承租人的權(quán)益。

在新西蘭以及澳大利亞的維多利亞州和昆士蘭州，押金必須交給政府實(shí)體托管，如果一次租賃協(xié)議終止，雙方無(wú)異議，托管方立即向承租人退還押金；如果雙方發(fā)生糾紛，則由仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，托管方依據(jù)仲裁結(jié)果歸還全部或部分押金。

為防止出租人刁難承租人，隨意扣除押金或拖延返還押金，英國(guó)2007年4月6日生效的《租賃押金法案》規(guī)定押金必須存放于政府授權(quán)的托管機(jī)構(gòu)。

中國(guó)2017年出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》也要求企業(yè)開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，?？顚Ｓ谩⒔邮鼙O(jiān)管。

6.把押金用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)違法

由于法律常識(shí)普及不夠，很多人不了解“押金”是怎么回事，甚至有人認(rèn)為押金是給企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，既然共享單車企業(yè)虧損了，押金不退是可以接受的。

關(guān)于押金的用途上文已述，它的唯一用途就是一次租賃的損壞保障金，歸還自行車必須退還押金。如果把押金用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，如購(gòu)買自行車、支付工資，這是不合法的。因?yàn)槌凶馊瞬皇峭顿Y人，也不是放貸人，不能讓用戶承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐坏┢髽I(yè)虧損或倒閉，押金就打了水漂，無(wú)法退換。我們退一步假設(shè)，如果把用戶的押金拿去經(jīng)營(yíng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，那用戶就有權(quán)參與共享單車企業(yè)的分紅。

有讀者會(huì)問，如果押金不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，那企業(yè)經(jīng)營(yíng)的錢哪里來(lái)？

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的錢首先來(lái)自資本金，也就是股東的出資。公司賺錢了，股東按出資比例分紅；公司資不抵債倒閉了，股東的損失也僅限于出資。

當(dāng)然，企業(yè)也可以舉債。放貸就有風(fēng)險(xiǎn)，借給企業(yè)錢，一旦企業(yè)破產(chǎn)清算，債務(wù)就依法減免了。所以，把錢借給公司，一定要有這筆錢可能打水漂的思想準(zhǔn)備。

押金和增值稅一樣，它不能被計(jì)入企業(yè)的收入或費(fèi)用。企業(yè)把增值稅加進(jìn)物價(jià)里從消費(fèi)者那里征收，然后交給政府，它不是企業(yè)的費(fèi)用。押金則是出租方臨時(shí)保管承租方的保障金，它既不是企業(yè)的收入也不是企業(yè)借貸，當(dāng)然不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

如果共享單車運(yùn)營(yíng)商隱瞞真相把押金拿去經(jīng)營(yíng)，拒不退還押金，這就非法占有了公眾的巨額押金，這就是詐騙了。所以，媒體一報(bào)道共享單車運(yùn)營(yíng)商挪用押金，他們就很“激動(dòng)”，因?yàn)檫@涉嫌違法犯罪?。ū疚陌l(fā)《羊城晚報(bào)》2019年3月16日A9版，發(fā)表時(shí)署名：艾菲爾）