“產(chǎn)城融合”是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。

      在全國如火如荼的城市化浪潮中，環(huán)太湖區(qū)域作為長三角中心腹地，憑借其雄厚的區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，已經(jīng)成為全國城市化水平最高、城市體系最完整的地區(qū)之一，并且正加速崛起為世界級第6大城市群。

      在經(jīng)濟全球化的大背景下，盛澤在經(jīng)濟社會突飛猛進發(fā)展的同時，把握城市化機遇，走一局“產(chǎn)城融合”的大棋。

一柱擎天 創(chuàng)新驅動

      棋局的開篇是“產(chǎn)”，“產(chǎn)城融合”基礎也是“產(chǎn)”。

      “盛澤是中國四大綢都之一；盛澤是中國最大的絲綢產(chǎn)業(yè)集群地；盛澤擁有中國第一布市——中國東方絲綢市場。盛澤鎮(zhèn)無論在歷史上還是在當今都創(chuàng)造出了驕人的業(yè)績?！笔涉?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席、吳江高新區(qū)管委會副主任趙菊觀介紹說。

      盛澤鎮(zhèn)的絲綢生產(chǎn)可追溯到三國時期。唐代生產(chǎn)的吳綾成為貢品。明朝開始真絲綢“雇工化”生產(chǎn)，是中國資本主義萌芽的發(fā)源地之一。清朝開設的莊面（絲綢交易市場）成為中國絲綢有名的交易場所，被稱為“邑中第一名鎮(zhèn)”，并與杭州、蘇州、湖州并稱為中國四大綢都，有“日出萬綢、衣被天下”的美譽。

      目前盛澤鎮(zhèn)擁有紡織企業(yè)2500多家，年生產(chǎn)化纖面料120億米，占全中國總產(chǎn)量的四分之一，具有完備的產(chǎn)業(yè)鏈。年紡絲產(chǎn)量325萬噸，印染后整理能力30億米。

      東方絲綢市場占地面積4平方公里，有各類紡織貿易公司7500多家。規(guī)模、貿易額都堪稱全國第一。

      一柱擎天大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅動高質量。近年來，盛澤鎮(zhèn)以紡織產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為主線，大力發(fā)展信息技術、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進以“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融為代表的現(xiàn)代化服務業(yè)，打造盛澤高質量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

北居南工 重點向西

      “'產(chǎn)城融合’核心在于產(chǎn)業(yè)、城市做好前瞻性的規(guī)劃和定位，避免盲目地城市化導致城市空心化，真正落實產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互促進。”盛澤鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局局長沈躍華接受記者采訪時說：“產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，城市和產(chǎn)業(yè)共生、共利?！?/p>

      “北居南工，重點向西?！边@是盛澤城市規(guī)劃的布局。盛澤的城市核心區(qū)在西部新城。盛澤西部新城充分利用自然風貌和地理條件，形成了“一心、兩軸、三帶、多片區(qū)”的空間結構。西部新城位于盛澤老城區(qū)西部，京杭大運河以西、南北環(huán)路之間，總面積7.9平方公里，其中水域面積約2平方公里，預計未來將聚集10萬居住人口。

      西部新城的核心區(qū)域位于新城中部，東至京杭大運河、南至銀絲路、西至建設路（江城大道接線）、北至湖蕩，用地面積約1.25平方公里。核心區(qū)域的功能定位包括辦公、文化、商業(yè)中心等，是帶動整個新區(qū)發(fā)展的核心公共服務區(qū)，更是開放、共享、交流的多功能區(qū)。城市核心區(qū)將大力拓展，規(guī)劃布置市級公共服務設施，提升城市功能，為盛澤政治、文化、旅游、商貿和服務的城市核心區(qū)域，加快西部新城建設，構成盛澤城市功能設施的核心集聚區(qū)。主要承擔行政服務、咨詢、信息、商務、科技、醫(yī)療、文化、金融等服務，再由便捷的交通網(wǎng)絡散射到全鎮(zhèn)。

      來自盛澤鎮(zhèn)建設局的消息，盛澤工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍在盛澤南部，東到十字環(huán)路，南到鎮(zhèn)域邊界，西到香江路，北到三江路、南環(huán)路，規(guī)劃總面積26.94平方公里。主要規(guī)劃目標是繼續(xù)鞏固二產(chǎn)的主導發(fā)展地位，立足大紡織，延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育床上用品、裝飾用布、針織、紡織機械制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快紡織支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。工業(yè)集中區(qū)與盛澤鎮(zhèn)“著名綢都，世界級的紡織品加工貿易中心”的城市功能定位相協(xié)調，符合城市總體規(guī)劃中對該規(guī)劃范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

      在盛澤的城市規(guī)劃中還有集中居住示范區(qū)的建設。盛澤加快居民新村整體規(guī)劃與布局，推動城鄉(xiāng)土地的集約化利用?？茖W引導農(nóng)民集中居住，節(jié)約利用土地，推進集聚發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。初步規(guī)劃4個點，近1000畝、100萬平方米的規(guī)模。結合城鄉(xiāng)一體化試點改革，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村管理和社區(qū)建設，在盛澤新農(nóng)村建設中探索推進新型農(nóng)村社區(qū)管理模式，成為城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)。

以產(chǎn)促城 以城興產(chǎn)

      “產(chǎn)城融合”是在社會經(jīng)濟轉型升級的背景下相對于產(chǎn)城分離提出的一種發(fā)展思路。要求產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”。

      近年來，盛澤鎮(zhèn)通過管理創(chuàng)新、高效服務來提升城市格局。盛澤緊緊抓住“強鎮(zhèn)擴權”和吳江高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的契機，在體制機制創(chuàng)新上邁出了關鍵一步。在管理權限、財政體制、人事管理方面，一定程度上破解了發(fā)展的束縛和障礙，激發(fā)了盛澤鎮(zhèn)的發(fā)展活力和動力。成立全國首家鎮(zhèn)級行政服務局，堅持行政服務事項“統(tǒng)一受理，集中辦理”的原則，建立“前臺”加“后臺”工作機制，努力實現(xiàn)在“審管辦分離”的體制框架下配合有序、各司其職、運行順暢。

      盛澤鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局副局長胡琴芳告訴記者，盛澤鎮(zhèn)創(chuàng)新模式、融資合作，加快城市建設。政府建立城市建設投融資平臺——江蘇盛澤投資有限公司，為城市建設項目提供資金保障，很好地支持了盛澤城市建設發(fā)展。充分利用地方性資源，建立與社會資本合作機制，與本地上市公司、國家政策性銀行等合作，募集大量資金，有力支持了城市基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設、社會事業(yè)等項目。目前區(qū)級“1058”工程潛龍渠公園已對外開放使用、盛澤新城“七大中心”已建成投入使用。

抓鐵有痕 踏石留印

      城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉”。城市化與產(chǎn)業(yè)化要有對應的匹配度，不能一快一慢，脫節(jié)分離。

      盛澤持續(xù)培優(yōu)載體平臺。2018年，吳江紡織循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設高水平推進，產(chǎn)業(yè)園環(huán)保提升工程被列為省重大項目。東方絲綢市場交易額達到了1208億元，連續(xù)6年實現(xiàn)超千億元，獲評“國家外貿轉型升級基地”。東紡城現(xiàn)代化平臺作用有效發(fā)揮，入選首批江蘇省誠信示范街區(qū)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+紡織”全面深化，綢都網(wǎng)、云紡城、宜布網(wǎng)等電商平臺作用不斷凸現(xiàn)。

      今年，盛澤鎮(zhèn)將加大新主體引進、培育力度，加快實施企業(yè)梯度培育計劃、創(chuàng)新能力提升計劃，推動新舊動能接續(xù)轉換。穩(wěn)步推進江蘇省先進功能纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為契機，加快創(chuàng)新政策、資源、要素向重點創(chuàng)新型企業(yè)集聚。

      城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，其中推進城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化匹配是根本，推進城市特色與產(chǎn)業(yè)特色有機結合是基礎，推進城市承載力與產(chǎn)業(yè)層次共同提升是關鍵，推進城市格局與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化對接是保障，它們相輔相成，形成一條城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合的新路子，進而促進城市綜合競爭力的持續(xù)提升。

      “以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”，新思想引領未來，新時代催人奮進。盛澤鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長呂偉峰說，盛澤鎮(zhèn)將以“逢山開路、遇水搭橋”的闖勁，“抓鐵有痕、踏石留印”的拼勁，“一絲不茍、常抓不懈”的韌勁，“馬上就辦、辦就辦好”的干勁，為更高水平全面建成小康社會，為高質量打造“中國紡織第一鎮(zhèn)”標桿而努力奮斗。